Главная
страница 1


МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ
Кафедра мировой экономики
Научная студенческая конференция
Социальные и экологические аспекты экономического развития мира

«Причины, масштабы и последствия бедности.

Американская бедность»
Секция 4. Социально-экономическая отсталость и бедность и пути преодоления бедности.

Выступление студентки 3 курса 2 ак. гр.

Факультета МЭО

Юкаловой Вероники

Научный руководитель:

Профессор, д. э. н.

Черников Геннадий Павлович
Руководитель:

Профессор, д. э. н.

Суслина С.С.

Москва, 2006



План:

1. Что же такое бедность? 4

2. Сущность бедности 5

3. Причины бедности 7

4. Масштабы бедности в современном мире 11

5. Пути преодоления бедности 14

6. Бедность в США в 2005 году 17

Список литературы 20




1. Что же такое бедность?


В последнее время очень много говорят и пишут о бедности. Но все же далеко не все специалисты, а тем более широкая общественность представляет, что представляет собой бедность, каковы ее причины и каковы последствия.

Представление о том, что такое бедность, в разных странах может быть различным. Как правило, чем богаче страна в целом, тем выше уровень ее национальной черты бедности. Поэтому в целях проведения международных сравнений потребовалось договориться о так называемой Международной черте бедности: в настоящее время она установлена Всемирным банком на уровне реального дохода в 1 долл. на человека в день, оцененного по ППС.

Безусловно, существуют различные определения бедности. Так, согласно определению экспертов Всемирного банка, бедность – «неспособность поддерживать минимальные стандарты жизни». Также мы можем сказать, что бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи1. Но они не даю нам возможности оценить весь ужас бедности. Ведь на самом деле бедность означает постоянное недоедание и отсутствие крыши над головой. Бедность – когда человек хочет и готов учиться, но у него нет возможности. Бедность – когда человек, заболев, не имеет возможности обратиться к врачу. Бедность – когда человек абсолютно не уверен в завтрашнем дне. Бедность – когда человек себя чувствует абсолютно беспомощным, так как он не в силах ничего не изменить; когда он не имеет возможности жить так, как ему хотелось бы; когда человек осознает, что его интересы никто не отстаивает.

2. Сущность бедности


На современном этапе специалисты выделяют два вида бедности:

1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

2. Относительная бедность определяется путем сравнения с обще-принятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни. Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.

Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).


3. Причины бедности


В современном мире существуют два подхода к объяснению причин возникновения бедности как социального явления. Во-первых, существуют культурные объяснения. Соответственно, одним из ключевых понятий в рамках данного подхода является культура самой бедности. Приверженцы данного подхода настаивают на том, что для среды бедных людей характерна некая особая культура, в основе которой лежит определенная доля смирения и фатализма, а также неумение и нежелание строить свое будущее своими руками. Другое объяснение бедности в рамках данного подхода использует понятие культуры зависимости. В концепции культуры зависимости источником бед бедного населения выступает государство с его программами социального обеспечения. Многие ученые считают, что именно многочисленные государственные программы приводят к тому, что бедное население перестает полагаться на свои собственные силы и считает правильным и справедливым жить исключительно за счет общества. Приверженцы данного объяснения полагают, что для того, чтобы искоренить бедность, следует отменить государственные программы или существенно видоизменить их. Так, например, предлагается заменить безвозмездные пособия такими пособиями, которые человек должен был бы отработать на общественно полезно работе.

Сторонники второго подхода придерживаются структурных объяснений. То есть, они связывают наличие бедности с существующими структурными особенностями в обществе, которые основаны на экономическом неравенстве и социальной стратификации. Так, сторонники данного подхода полагают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения феномена бедности очень высока. Например, очень вероятно, что при общем спаде экономики, может начаться процесс обнищания населения. Причем, что характерно, так это то, что отдельные индивиды не несут ответственность за возникновение такой ситуации. В таком случае можно отметить, что бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравномерного распределения доходов между индивидами. Для того, чтобы избежать такой ситуации, необходимо создавать систему социального страхования.

Теперь же видится целесообразным обратиться к тем причинам бедности, которые были указаны самими респондентами в ходе социологического исследования «Богатые и бедные современной России»2. Причем, следует отметить, что в ходе данного исследования вопрос о причинах бедности задавался лишь применимо к бедности тех людей, которых опрашиваемые знали хорошо лично. Также следует отметить, что возможно было давать несколько вариантов ответов. Результаты представлены в таблице №1.

Таблица №1



Причина бедности

Процент населения

Длительная безработица

41,2

Невыплата зарплаты на предприятии

46,9

Семейные неурядицы

25,0

Болезнь, инвалидность

36,8

Алкоголизм, наркомания

34,9

Низкий уровень жизни родителей

20,5

Проживание в бедном регионе

17,4

Отсутствие поддержки со стороны родственников

20,1

Недостаточность государственных пособий

37,2

Лень, неприспособленность к жизни

22,6

Плохое образование

22,5

Наличие большого числа иждивенцев

17,2

Они мигранты, беженцы

5,5

Нежелание менять привычный образ жизни

19,3

Им просто не везет

13,7

Из приведенных выше данных следует довольно интересный вывод: проблема борьбы с бедностью не может быть решена для значительной части самих бедных только за счет увеличения получаемых ими денежных средств, поскольку в низкоресурсных группах дополнительные средства могут расходоваться неэффективно, а для тех, чья бедность связана с алкоголизмом или наркоманией их близких, вообще не приведет ни к каким позитивным изменениям.

Еще один важный фактор, касающийся причин бедности, который нужно отметить – независимо от того, каковы же причины бедности, раз возникнув, она начинает самостоятельно воспроизводиться. Так, чем больший процента населения находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь, если значительная часть населения бедная, она не в состоянии приобретать произведенные товары, в результате этого, начинается нехватка производственных инвестиций, что в итоге ведет к невозможности развивать экономику повышать заработную плату трудящихся. Из всего этого следует вывод, что стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.


4. Масштабы бедности в современном мире


В первую очередь, стоит отметить тот факт, что бедность является глобальным проблемой человечества. Почему? Чтобы понятно это, достаточно посмотреть на следующие цифры. Из 6 млрд. населения планеты 2,8 млрд. человек (то есть, практически половина всего населения) живет на менее чем 2 долл. США в день, а 1,2 млрд. человек (то есть, пятая часть населения всего Земного шара) живет менее чем на 1 долл. США в день. Причем, 44 % из них проживает в Южной Азии, около 30 % в Восточной Азии (в основном, в Китае и Индокитае), около 20 % проживает в странах Африки южнее Сахары.

Естественно, доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства. Первые экономико-статистические исследования бедности начались в Великобритании в конце 19 века. В 1889 году Чарлз Бут, английский ученый, опубликовал работу, которая всколыхнула английское общество. Оказалось, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях бедности. Не трудно догадаться, что эти данные потрясли общество, так как Великобритания на тот момент был одной из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует официального определения бедности, поэтому критерием для выплаты пособий служит доход семьи, а сама черта бедности определяется как уровень дополнительного пособия. В 2005 году, согласно этому критерию, 17 % населения страны было отнесено к бедным.

Иерархия стран мира в зависимости от масштабов бедности показывает, что в развивающихся странах, где доля бедного населения часто перевешивает половину всего населения, эта проблема многократно острее, чем в развитых. Что касается постсоциалистических стран, то они по этому критерию занимают позицию «лучших среди худших»: типичный для них уровень бедности 25-30% выше, чем в развитых странах, но ниже, чем в большинстве развивающихся. В 2005 году самой бедной страной мира признана Замбия: 86% населения живут за чертой бедности, то есть в среднем на 8 жителей приходится 7 нищих. Здесь массовая нищета является причиной и проблемой здравоохранения: около 10 % населения страны больны ВИЧ или СПИД. На второй строчке находится зона израильско-палестинского конфликта – Сектор Газа, здесь 81 % населения являются нуждающимися. Третье место поделили африканские Чад и Либерия, вест-индийская Гаити и бывшая советская республика Молдова (80 % бедных). Если для африканских стран такой высокий показатель бедности является стабильным, то в Молдове низкий уровень жизни вызван постсоветским тяжелым экономическим кризисом: так, уровень средней заработной платы, среднего размера пенсий и денежных доходов на душу населения в этих странах в несколько раз меньше прожиточного минимума, а пенсия отстает от него в 8-10 раз. По результатам исследований, страной с наименьшей долей бедных людей, является Тайвань – 1%. Столь благополучная ситуация для этой страны сложилась в результате бурного экономического развития и отсутствия безработицы. Что касается России, то она находится на 90-95 месте вместе с Бирмой, Албанией, Доминиканской Республикой, Боснией и Герцеговиной и Индией: четверть населения этих стран считается бедной. Интересно, что зависимости между плотностью бедного населения и регионами мира нет: так, в Европе располагается и одна из самых бедных стран – Молдова, и Австрия с одной из самых минимальных долей бедного населения (3,9 %).

Таблица №23





Страна (или местность)

Доля бедного населения

1

Замбия

86.0

2

Сектор Газа

81.0

3

Гаити

80.0

4

Чад

80.0

5

Либерия

80.0

6

Молдова

80.0

7

Гватемала

75.0

8

Суринам

70.0

9

Зимбабве

70.0

10

Мозамбик

70.0

95

Россия

25.0

113

Великобритания

17.0

116

США

12.0

128

Австрия

3.9

129

Тайвань

1.0

Таким образом, мы с полным правом можем сказать, что бедность – глобальная проблема человечества. И для того, чтобы искоренить бедность, необходимо участие всех стран мира.

5. Пути преодоления бедности


Огромное значение всестороннего экономического роста для развития и сокращения бедности – это не новая концепция. Необходимость обеспечения экономического роста за счет повышения интенсивности труда в совокупности с инвестированием в сельское хозяйство и развитие человеческого капитала была основной темой Доклада о мировом развитии за 1990 год, посвященного проблеме бедности. Это стало также одним из важнейших уроков, усвоенных из опыта стран Восточной Азии, которым удалось обеспечить быстрый экономический рост и существенно сократить бедность в 80-е и 90-е годы. И, наконец, то же самое было подчеркнуто в Докладе о мировом развитии за 2000/01 год, в котором больше внимания было уделено расширению возможностей бедных.

В конце 90-х годов стала популярной концепция “экономического роста в интересах бедного населения”, когда экономисты начали переосмысливать то, как рост и положительные сдвиги в плане решения проблемы неравенства в совокупности могут способствовать сокращению бедности. Анализ этих аспектов часто основывался на новых наборах данных о домашних хозяйствах по различным странам. Эта работа позволила лучше разобраться в том, как лучше всего измерять воздействие экономического роста на распределение доходов в обществе. Это также вызвало оживленные дискуссии о значении экономического роста и неравенства для сокращения бедности. В частности, многие пытались ответить на вопрос о том, что следует делать: ориентировать стратегии сокращения бедности на экономический рост, в то же время дав возможность бедным воспользоваться благами этого роста, или же способствовать перераспределению доходов и сокращению неравенства? Кроем того, возник вопрос о том, может ли компромиссное соотношение между ростом и распределением замедлять общие темпы роста. Хотя экономический рост в интересах бедного населения – это довольно привлекательная концепция, как политикам, так и исследователям известно не так уж много о мерах политики, способных ускорить темпы сокращения бедности благодаря экономическому росту, или о значении специфики стран для характера распределения благ экономического роста. В этом и заключается основная цель программы Содействие экономическому росту в интересах бедного населения, реализация которой начата Всемирным Банком.

Для того чтобы ЦРТ (Цели развития на рубеже тысячелетий), вошедшие в Декларацию тысячелетия, были достигнуты, существующие тенденции должны измениться и необходимо существенно активизировать деятельность. Это необходимо сделать всем участникам этого процесса – развивающимся и развитым странам, а также международным организациям.

В Докладе о глобальном мониторинге за 2004 г. трем основным группам участников этого процесса рекомендуется уделить особое внимание решению следующих задач. Приоритетные задачи для развивающихся стран:



    • Создать благоприятные условия для развития частного сектора

    • Укрепить потенциал государственного сектора и повысить эффективность управления

    • Увеличить объем инвестиций в инфраструктуру и обеспечить их эффективность

    • Повысить эффективность оказания услуг в целях общественного развития

Приоритетные задачи для развитых стран:



    • Обеспечить стабильный и устойчивый рост глобальной экономики

    • Увеличить объем помощи и повысить ее эффективность

    • Сделать политику в области развития более последовательной

Приоритетные задачи для международных финансовых учреждений:

    • Способствовать совершенствованию и укреплению институциональных систем в странах с низкими доходами и выполняемых ими функций

    • Ориентировать деятельность на достижение конкретных результатов

    • Применять более строгие критерии отбора программ и обеспечить координацию деятельности4.

6. Бедность в США в 2005 году


В конце октября 2006 года Бюро Переписи Населения США (US Census Bureau) опубликовало очередные данные о бедности в стране. В 2005 году 12.6% американцев (37 млн. человек) находились ниже официальной черты бедности. Годовой доход, соответствовавший прожиточному минимуму в 2005 году, который ежегодно устанавливается Государственным Офисом Управления и Бюджета (US Office of Management and Budget), равнялся $19 971 для семьи из четырех человек, $15 577 - для семьи из трех человек, $12 755 - для семьи из двух человек и $9 973 для одного человека. Несмотря на то, что общее количество бедных не изменилось, по сравнению с предыдущим годом, количество людей, живущих в глубокой бедности, увеличилось. Под глубокой бедностью понимается уровень дохода, который на 50% меньше прожиточного минимума. Другой важный показатель бедности - число американцев, не имеющих медицинской страховки - тоже вырос.

Лучше всего живут американцы на северо-востоке и среднем западе страны, где количество бедных ниже среднего показателя по стране. Хуже всего приходится жителям южных и западных регионов, где концентрация бедности выше. Например, в южных, традиционно «черных» штатах Миссисипи и Луизиана, соответственно, 21,3% и 19,8% жителей живут в бедности. Очень высокая концентрация бедности существует в Пуэрто-Рико, где официально бедны 44,9% населения, причем бедность среди детей достигает 54,7%. Чемпионом по числу жителей, едва сводящих концы с концами, на протяжении ряда лет остается Калифорния. В 2005 году там проживало больше 4 млн. 673 тыс. бедных. На втором месте - штат Техас - чуть менее 4 млн. бедняков. На третьем - Флорида (2 млн. 214 тыс.). Важной характеристикой этих трех штатов, лидирующих в списке бедности, является наличие большого количества иммигрантов, занятых на чрезвычайно низкооплачиваемых и непрестижных работах в сфере обслуживания. Их быстро растущие, но малообразованные ряды представляют собой новый социальный феномен США. Серьезным очагом бедности в США был и остается штат Нью-Йорк, главным образом, за счет крупнейшего мегаполиса города Нью-Йорка. Он вносит самый большой и печальный вклад в распространение бедности в штате, где живут около 2 млн. 556 тыс. бедных и где концентрация детской бедности тоже очень высокая – 19,4%. Образу бедняка в Нью-Йорке тоже присущи черты растущей армии иммигрантов, и не только из стран Латинской Америки, но и из Африки. Часто они селятся отдельными группами и неспособны интегрироваться в общество, нередко из-за отсутствия знания английского языка или нежелания адаптировать свои религиозные и культурные традиции к американскому образу жизни. Но самая выдающаяся черта бедняцкого Нью-Йорка - это жители, так называемого, inner city - «внутреннего города», где миллионы людей коротают дни в поисках поденной работы, снимая дешевые комнаты и квартиры и выживая на государственные пособия и подачки благотворительных организаций. Бедные дети, растущие в условиях inner city, - особая социальная проблема города. Предоставленные самим себе, они часто становятся жертвами наркодилеров и городских криминальных банд. По данным независимой организации Коалиции Нью-Йорка по Борьбе с Голодом (New York City Coalition Against Hunger), каждый пятый ребенок в Нью-Йорке время от времени голодает и пользуется услугами уличных суповых кухонь, церквей и пр. Мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг объявил о кампании по борьбе с бедностью в городе. Одной из стратегий этой кампании будет увеличение участия бедных слоев населения в food stamps - федеральной программе, которая предоставляет бесплатные талоны на питание, а также бесплатные завтраки перед уроками всем школьникам из публичных школ. Администрация города планирует позволить людям с низким доходом, который квалифицирует их для участия в food stamps, заполнять заявки на участие в программе через Интернет. Это должно устранить множество бюрократических преград, которые уже давно стали притчей во языцех. К тому же, муниципалитет Нью-Йорка все еще требует сдачи отпечатков пальцев претендентами на получение пособий на питание. Многие нью-йоркцы предпочитают жить в нищете и голоде, чем позволить городским бюрократам обращаться с собой как с преступниками.

По традиции, каждый август Бюро Переписи Населения информирует американских граждан и власти о «статистике бедности» в стране. Общественность всегда с нетерпением ждет этих данных, поскольку они служат «лакмусовой бумажкой», которая показывает, улучшился или ухудшился общий уровень благосостояния американцев. Власти, в свою очередь, опасаются публикации «статистики бедности», поскольку негативные показатели могут свидетельствовать о неэффективности государственных программ, направленных на улучшение жизни граждан. Недовольные граждане могут не только критиковать правительство за неадекватное использование денег налогоплательщиков, но и карать его действием - прежде всего, с помощью голосов на выборах. В 2005 году затраты на борьбу с бедностью в США составили $477 млрд. или $12 892 на каждого бедняка, будь то взрослый или ребенок. Эти затраты главным образом состоят из финансирования 50-ти государственных программ, направленных на помощь нуждающимся. C момента прихода к власти президента Джорджа Буша, общие затраты на эти нужды возросли на 22% , с учетом инфляции. Несмотря на все усилия, количество бедных американцев остается высоким, особенно если учесть, что США - одно из самых богатых и преуспевающих государств мира. С тех пор, как президент Линдон Джонсон объявил войну бедности (программа, принятая в 1964 году так и называлась - War on Poverty), американское государство потратило $9 трлн. на помощь бедным. Однако, несмотря на успехи, достигнутые в 1980-е -1990-е годы, в бедности живут примерно такое же количество населения, что и при Линдоне Джонсоне.


Список литературы


Учебники и учебные пособия:

  1. «Мировая экономика» под редакцией Булатова А. С., Москва «Юристъ» 2003.

  2. Черников Г.П., Черникова Д.А. «Мировая экономика», Москва «Дрофа» 2003.

Статьи и периодика:

  1. Кашин П. Макроэкономическая политика и сокращение бедности// Финансы и развитие. – 2001. - №2 – стр.46-48

  2. Пфефферманн Г. Сокращение бедности в развивающихся странах Финансы и развитие. – 2001. - №2 – стр.42-45

Интернет-ресурсы:

  1. Энциклопедия Кругосвет www.krugosvet.ru

  2. Сайт Всемирного Банка www.worldbank.org

  3. Журнал Индекс http://index.org.ru

  4. Новости Америки www.americaru.com

  5. Новости, статьи и аналитика рынка рекламы и маркетинга www.sostav.ru

  6. Сайт ООН www.un.org



1 Интернет-энциклопедия «Кругосвет» www.krugosvet.ru

2 Исследование проводилось ИКСИ РАН в 2003 году.

3 Источник: РБК Рейтинг

4 По информации Всемирного Банка.



Смотрите также:
Научная студенческая конференция Социальные и экологические аспекты экономического развития мира «Причины, масштабы и последствия бедности. Американская бедность»
171.83kb.
1 стр.
Доклад на научно-студенческую конференцию 7 декабря 2006 г. «Социальные и экологические аспекты экономического развития мира»
83.08kb.
1 стр.
«социальное и экологические аспекты экономического развития мира»
140.76kb.
1 стр.
«Социальные и экологические аспекты экономического развития Бразилии»
96.2kb.
1 стр.
Юбилей Студенческого Научного Общества в Самгму
63.99kb.
1 стр.
На конференции предполагается обсудить следующие вопросы
88.14kb.
1 стр.
Причины бедности в россии и роль государства по ее преодолению
92.97kb.
1 стр.
Интеграция” Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия Межвузовская научная студенческая конференция мнск 2013
52.51kb.
1 стр.
I всероссийская научная студенческая конференция по сравнительному правоведению. Мгимо (У) мид россии. 24. 11. 2011
59.76kb.
1 стр.
Программа ижевск 2011 Всероссийская студенческая научная конференция
1036.59kb.
7 стр.
Экологические последствия землетрясений
132.9kb.
1 стр.
Экологический кризис, экологическая катастрофа, их причины, масштабы, последствия
414.32kb.
3 стр.