Администрация Голышмановского муниципального района приглашает принять участие в общественной экспертизе проекта постановления Аановского муниципального района приглашает принять участие в общественной экспертизезависимыми экспертами направляется разработдминистрации Голышмановского муниципального района «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района» и направить соответствующие экспертные заключения независимыми экспертами в срок до 27.09.2012г.

Примечание: общественная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами (независимыми экспертами), определенными Советом по противодействию коррупции, которые в инициативном порядке обращаются в Администрацию Голышмановского муниципального района.

Совет по противодействию коррупции в течение 30 дней рассматривает данные обращения. При соответствии требованиям и условиям включает обратившихся лиц в перечень независимых экспертов, который размещается в сети Интернет на официальном сайте района: (www.golyshmanovo.admtyumen.ru).

Основные требования и условия включения в перечень независимых экспертов для проведения экспертизы на коррупциогенность:

а) для юридических лиц - наличие в штате не менее 2 сотрудников, удовлетворяющих требованиям к физическому лицу, предусмотренным подпунктом "б" настоящего пункта;

б) для физических лиц - наличие высшего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет.

По результатам общественной экспертизы составляется экспертное заключение, которое независимыми экспертами направляется разработчику проекта по почтовому адресу: 627300, Тюменская область, р.п. Голышманово, ул. Садовая, д. 80, строение 1 или по электронному адресу: adm.golyshmanovo@mail.ru.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Постановление (ПРОЕКТ)

/ 08/2012 №____

Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района

В целях реализации п. 3 ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 30, 31 Устава Голышмановского муниципального района

1. Утвердить Порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Голышмановского муниципального района в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Григорьеву Л.А., начальника финансово-казначейского управления по Голышмановскому району.

Глава района А.В. Желтоухов

Григорьева Любовь Александровна

Приложение

к постановлению Администрации

Голышмановского муниципального района

от _.08.2012г. №__
П О Р Я Д О К

проведения анализа финансового состояния принципала

в целях предоставления муниципальной гарантии района

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет процедуру и условия проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района.

1.2. Проведение анализа финансового состояния принципала осуществляется на основании документов, представленных им документов и включает в себя:

для юридических лиц:

• 
  анализ динамики и структуры статей бухгалтерского баланса;
  
• 
  состояние расчетов с бюджетами всех уровней;
  
• 
  оценку финансового положения;
  
• 
  оценку и анализ результативности хозяйственной деятельности.
  

для других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

• 
  соблюдение требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
  
• 
  анализ исполнения бюджета по доходам;
  
• 
  анализ кредиторской задолженности;
  
• 
  анализ просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам.
  

2. Анализ финансового состояния принципала - юридического лица
2.1. Анализ динамики и структуры статей бухгалтерского баланса проводится путем вертикального и горизонтального анализа бухгалтерской отчетности.

Вертикальный анализ состоит в том, что общая сумма активов, пассивов принципала принимается за 100% и каждая статья отчета представляется в виде процентной доли от принятого базового значения.

Горизонтальный анализ заключается в сопоставлении данных бухгалтерской отчетности принципала за два отчетных периода.

При проведении анализа динамики и структуры бухгалтерского баланса необходимо отразить следующие вопросы:

• 
  состав основных средств, являющихся собственностью принципала, их структура, процент износа, стоимость, изменения за анализируемый период;
  
• 
  характеристика дебиторской задолженности: структура дебиторской задолженности, ее изменение за анализируемый период, состав должников (основные дебиторы), сроки образования задолженности, наличие просроченной задолженности;
  
• 
  стоимость запасов товарно-материальных ценностей, их изменение за анализируемый период;
  
• 
  характеристика кредиторской задолженности: структура кредиторской задолженности, ее изменение за анализируемый период, состав кредиторов (основные кредиторы), сроки образования задолженности, наличие просроченной кредиторской задолженности;
  
• 
  наличие задолженности по кредитам и ссудам, их структура по срокам (долгосрочные, краткосрочные), расшифровка с указанием кредиторов, указание сроков погашения, обеспечение;
  
• 
  изменения, динамика изменений прибыли (убытков) за анализируемый период. При наличии убытков - причины их возникновения;
  
• 
  изменения за анализируемый период капитала, резервов принципала.
  

2.2. Проверка состояния расчетов с бюджетами всех уровней проводится на основании сведений из налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности принципала по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.3. Для оценки финансового состояния принципала используются 2 группы индикаторов:

• 
  коэффициенты ликвидности;
  
• 
  показатели платежеспособности.
  

Для расчета коэффициентов ликвидности и показателей платежеспособности используются данные бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 0710001).

2.3.1. Коэффициенты ликвидности характеризуют обеспеченность принципала оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств.

Коэффициент абсолютной ликвидности (K1) характеризует способность к моментальному погашению долговых обязательств, определяется как отношение денежных средств к наиболее срочным обязательствам (краткосрочные кредиты, займы, кредиторская задолженность, прочие краткосрочные обязательства, задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов) и рассчитывается по следующей формуле:
К1 = стр. 1250/стр. 1500 – (стр. 1530+стр.1540)
Промежуточный коэффициент покрытия (К2) характеризует способность принципала оперативно высвободить из хозяйственного оборота денежные средства и погасить долговые обязательства за счет денежных средств, краткосрочной дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений и определяется по следующей формуле:
К2 = (стр. 1250+стр. 1240 + стр. 1230)/ стр. 1500 – (стр.1530+стр.1540)
Для расчета этого коэффициента предварительно производится оценка статей краткосрочных финансовых вложений, дебиторской задолженности. Указанные статьи уменьшаются на сумму финансовых вложений в неликвидные корпоративные бумаги и неплатежеспособные предприятия и сумму безнадежной дебиторской задолженности соответственно.

Коэффициент текущей ликвидности (K3) является обобщающим показателем платежеспособности, он характеризует общую обеспеченность принципала оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности, в расчет которого включаются все активы, в том числе и материальные. Коэффициент определяется по следующей формуле:

К3= стр. 1200/ стр. 1500 – (стр. 1530+стр.1540)
Для расчета коэффициента текущей ликвидности кроме названных при расчете К3 статей корректируются статьи дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более, чем через 12 месяцев, запасы, прочие оборотные активы на сумму соответственно безнадежной дебиторской задолженности, неликвидных и труднореализуемых запасов и затрат и дебетового сальдо по счету «Доходы будущих периодов».

2.3.2. Показатель платежеспособности - коэффициент соотношения собственного и заемного капитала (К4) является характеристикой финансовой устойчивости принципала, показывает степень зависимости принципала от займов (кредитов), и рассчитывается по следующей формуле:

К4 = стр.1300+ стр. 1530+стр.1540/ стр. 1410 + стр. 1510
2.4. Для оценки результативности финансово-хозяйственной деятельности принципала используются 2 группы индикаторов:

• 
  показатели рентабельности;
  
• 
  коэффициенты оборачиваемости.
  

Для расчета показателей рентабельности и коэффициентов оборачиваемости используются данные бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002).

2.4.1. Рентабельность продукции (или рентабельность продаж) К5 определяется по следующим формулам:

1. для неторговых организаций: отношение прибыли от продаж (стр.2200 ф. 0710002) к выручке от продажи товаров, продукции, работ (стр. 2110 ф. 0710002);

2. для торговых организаций: отношение прибыли от продаж (стр.2200 ф. 0710002) к валовой прибыли (стр. 2100 ф. 0710002).

2.4.2. Рентабельность вложений в организацию определяется как отношение прибыли до налогообложения (стр.2300 ф. 0710002) к валюте баланса (стр. 1700 ф. 0710001).

2.4.3. При определении показателей оборачиваемости среднее значение активов за период определяется на основе данных бухгалтерского баланса на начало каждого отчетного периода по формуле средней хронологической:

Среднее значение А1 /2+А2+……+ А5/2

актива (А) = 4

Коэффициент оборачиваемости оборотных активов (число оборотов за анализируемый период) (Кооа) и средняя продолжительность оборота (дни) (Тооа) характеризуют эффективность использования оборотных активов и определяются по следующим формулам:
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

(стр. 2110 ф. 0710002)

Кооа = -------------------------------------------------------------------------------------------------

Среднее значение за период оборотных активов (стр. 1200 ф. 0710001)

Тооа = количество дней в анализируемом периоде(360, 270, 180, 90)/Кооа

Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности (Кодз) и средняя продолжительность оборота (Тодз) характеризуют скорость погашения (взыскания) дебиторской задолженности и определяются по следующим формулам:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

(стр. 2110 ф. 0710002)

Кодз = -------------------------------------------------------------------------------------------------

Среднее значение за период дебиторской задолженности

(стр. 1230 ф. 0710001)
Тодз = количество дней в анализируемом периоде(360, 270, 180, 90)/Кодз

Коэффициент оборачиваемости запасов (Коз) и средняя продолжительность оборота (Тоз) характеризуют скорость движения материальных ценностей и их пополнения и определяются по следующим формулам:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

(стр. 2110 ф. 0710002)

Коз = -------------------------------------------------------------------------------------------------

Среднее значение за период запасов (стр. 1210 ф. 0710001)

Тоз = количество дней в анализируемом периоде(360, 270, 180, 90)/Коз


3. Анализ финансового состояния принципала –

другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации

3.1. Анализ соблюдения требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации включает в себя проведение проверки соответствия:

• 
  предельного объема государственных (муниципальных) заимствований, предельного объема государственного (муниципального) долга, предельного объема расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга требованиям Бюджетного Кодекса;
  
• 
  дефицита бюджета ограничениям, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации для соответствующего бюджета.
  

3.2. Анализ исполнения бюджета по доходам проводится на основании данных отчетности об исполнении бюджета, пояснительной записки.

3.3. Анализ кредиторской задолженности проводится на основании бюджетной отчетности, информации о кредиторской задолженности, в том числе просроченной.

3.4. Анализ просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам проводится на основании выписки из долговой книги, копий договоров (соглашений), информации по просроченной (неурегулированной) задолженности.

4. Оценка результатов анализа

4.1. Оценка результатов расчетов пяти коэффициентов (К1, К2, К3, К4 и К5) заключается в присвоении принципалу – юридическому лицу категории по каждому из этих показателей на основании сравнения полученных значений с установленными достаточными.

Разбивка показателей на категории в

зависимости от их фактических значений:

Коэффициенты	1 категория (хорошее значение показателя)	2 категория (удовлетворительное значение показателя)	3 категория (неудовлетворительное значение показателя)
К1	0,2 и выше	0,1-0,2	менее 0,1
К2	0,8 и выше	0,5-0,8	менее 0,5
К3	2,0 и выше	1,0-2,0	менее 1,0
К4
Для неторговых организаций	1,0 и выше	0,7-1,0	менее 0,7
Для торговых организаций	0,6 и выше	0,4-0,6	менее 0,4
К5	0,15 и выше	менее 0,15	менее 0

Для показателей оборачиваемости и рентабельности вложений в предприятие не устанавливаются оптимальные или критические значения ввиду большой зависимости этих значений от специфики принципала, отраслевой принадлежности и других конкретных условий. Оценка результатов расчетов этих показателей основана на сравнении их значений в динамике, анализе причин изменения.

На основе категорий определяется значение сводной оценки (S), которая вычисляется по формуле:

S=BecK1*Категория К1+ BecK2* Категория К2+ BecK3* Категория К3+ BecK4* КатегорияК4+ BecK5* Категория К5,

ГД:

Вес – вес показателя в сводной оценке;

Категория – категория, к которой относится значение показателя. Категория = 1, 2 или 3.

Таблица весов для каждого из показателей:

Показатель	Вес показателя
К1	0,11
К2	0,05
К3	0,42
К4	0,21
К5	0,21

Результаты анализа финансового состояния принципала сводятся в таблицу.

Результаты финансового состояния принципала:

Коэффициент,	Значение коэффициента	Категория	Вес показателя	Сводня оценка
К1
К2
К3
К4
К5
Сводная оценка

На основе значения сводной оценки принципал – юридическое лицо относится к одному из трех классов финансового состояния:

Финансовое состоянии является хорошим, если значение S не превышает 1,05.

Финансовое состояние является удовлетворительным, если значение S больше 1,05, но не превышает 2,4.

Финансовое состояние является неудовлетворительным, если значение S больше 2,4.