ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Утверждаю: Председатель Госстандарта

В.В. Назаренко

« 22 » декабря 2012 г.

Рекомендации (пошаговая инструкция)

по подтверждению соответствия продукции легкой промышленности требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»

индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю продукцией

Введение

В рекомендациях приведены: -

алгоритм действий индивидуальных предпринимателей — плательщиков единого налога (далее - ИП) по подтверждению соответствия продукции лег­кой промышленности требованиям ТР ТС 017/2011 путем декларирования со­ответствия продукции заявителями, по сбору доказательств соответствия за­явителями, оформлению деклараций о соответствии, регистрации деклараций;

действия ИП по подтверждению соответствия продукции легкой промыш­ленности требованиям ТР ТС 017/2011 путем сертификации продукции аккреди­тованным органом по сертификации;

формы документов, подтверждающих соответствие продукции требовани­ям ТР ТС 017/2011 (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии);

порядок маркировки продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

перечни органов по сертификации и испытательных лабораторий, аккре­дитованных на право проведения работ по подтверждению соответствия про­дукции легкой промышленности требованиям ТР ТС 017/2011;

формы заявления на регистрацию декларации о соответствии, а также за­явки на проведение работ по сертификации продукции легкой промышленно­сти.

Что такое технический регламент Таможенного союза ?

Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС) — это обязательный для исполнения на территории Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан нормативный правовой акт, устанавливающий требова­ния к продукции, ее производству, транспортировке, хранению, применению, а также к процедурам оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям, изложенным в техническом регламенте.

Требования к продукции связаны с защитой жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных, сохранением растительного и животного мира. Требования также могут быть связаны с предупреждением действий, вводящих в заблуждение потребителей. В ТР ТС также могут быть установлены показатели по энергетической эффективности и ресурсосбережению продукции.

ТР ТС не регулируют качественные характеристики товара.

Где можно ознакомиться с техническими регламентами Таможенного союза или прибрести их в изданном виде?

Все ТР ТС в электронном виде находятся в свободном доступе на сайтах:

• 
  Госстандарта (www, gosstandart. gov.bv ) в разделе «Таможенный союз»/
  «Принятые технические регламенты ТС»;
  
• 
  Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) fwww.tsouz.ru ) в разделе
  «Базы данных»/ «Разработка технических регламентов Таможенного союза»/
  «Технические регламенты Таможенного союза».
  

Кроме того, технические регламенты, изданные в бумажном виде или на электронных носителях можно приобрести в организациях Госстандарта (Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации, Белорусский государственный институт метрологии, территориальные центры стандартизации, метрологииТи сертификации).

Какие обязательные требования содержатся в ТР ТС 017/2011?

Безопасность продукции легкой промышленности в общем случае оцени­вается по следующим показателям: механическим (разрывная нагрузка, проч­ность крепления, гибкость, ударная прочность), химическим (предельно допу­стимое выделение вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду), биологическим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, напряжен­ность электростатического поля, индекс токсичности или местно-раздражающее действие, устойчивость окраски).

С какой даты необходимо выполнять требования ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» ?

Требования ТС 017/2011 надо выполнять с 01.07.2012. В то же время установлены переходные периоды, в течение которых эти требования можно не выполнять, работая по ранее действовавшему законодательству при опреде­ленных условиях.

Так, до 01.07.2014 имеется возможность реализовывать на территории Республики Беларусь продукцию, подпадающую под действие ТР ТС 017/2011 с документами, которые были выданы до 01.07.2012, включая белорусские

сертификаты соответствия или декларации о соответствии, декларации о соот­ветствии и свидетельства о государственной регистрации продукции по единой форме Таможенного союза. Если на приобретаемый товар имеются россий­ские либо казахстанские сертификаты соответствия, то они по упрощенному порядку могут быть переоформлены на белорусские, и в этом случае уже пере­оформленные белорусские сертификаты соответствия могут применяться без перехода на ТР ТС 017/2011 до 01.07.2014.

Почему для индивидуальных предпринимателей - плательщиков еди­ного налога срок выполнения ТР ТС 017/2011 наступает с 1 января 2013г.?

Соответствующим решением Евразийской экономической комиссии установлено, что для продукции, ранее не подлежавшей подтверждению соответствия, срок выполнения ТР ТС 017/2011 наступает с 01.01.2013. По­скольку в Республике Беларусь индивидуальным предпринимателям - пла­тельщикам единого налога до введения в действие ТР ТС 017/2011 не надо бы­ло подтверждать соответствие продукции легкой промышленности обязатель­ным требованиям (за исключением детской обуви), то для них срок выполне­ния ТР ТС 017/2011 наступает с 01.01.2013, кроме тех случаев, когда на про­дукцию имеются ранее выданные документы, перечисленные выше.

Как можно быть уверенным при ввозе или приобретении товара на территории Таможенного союза, что продукция соответствует обязатель­ным требованиям, и какова ответственность за несоответствие продукции установленным требованиям ?

Безусловно, нет смысла закупать продукцию, которая окажется не соот­

ветствующей требованиям ТР ТС 017/2011, поскольку такую продукцию нель­
зя будет продать без нарушения законодательства. Как известно, реализация
продукции, не соответствующей обязательным требованиям, грозит штрафами
в размере до 100 % стоимости реализованной продукции. Кроме того, не соот­
ветствующей требованиям продукцией может быть нанесен вред здоровью и
жизни людей, животных и окружающей среде. А в этом случае продавец может
* быть даже привлечен к уголовной ответственности.

'' Поэтому изготовители Таможенного союза должны обеспечить при вы-

пуске продукции в обращение ее полное соответствие требованиям ТР ТС 017/2011, а импортеры должны требовать от своих зарубежных постав­щиков гарантий соответствия продукции требованиям ТР ТС.

_t ' Изготовители и импортеры должны перед выпуском продукции в обраще-

ние провести все необходимые процедуры подтверждения соответствия (испы­тания, контроль производства и т.п.) и замаркировать продукцию единым зна­ком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (далее - знак ЕАС).

Как показывает практика, нередко имеет место невыполнение изготовите­лями и импортерами своих обязанностей, что приводит к попыткам с их сторо­ны выпустить в обращение продукцию, заведомо несоответствующую требо­ваниям, либо не прошедшую необходимые процедуры подтверждения соответ­ствия и не маркированную знаком ЕАС. Неисполнение изготовителями и им-





портерами своих обязанностей не дает право последующим продавцам распро­странять такую продукцию на территории Таможенного союза.

В случае, если ИП приобретается продукция, не имеющая маркировки знаком ЕАС, без документов о подтверждении соответствия, зарегистриро­ванных в Едином реестре Таможенного союза, то этим ИП придется брать на себя груз ответственности и расходов на проведение работ по подтверждению соответствия партии закупленной продукции требованиям ТР ТС 017/2011.

Какая продукция подлежит декларированию соответствия, а какая сертификации и можно ли заменить одну процедуру на другую?

В приложении 1 к ТР ТС 017/2011 размещен Перечень продукции, в отно­шении которой устанавливаются требования ТР ТС 017/2011. Данный перечень приведен в таблице 1.

Таблица 1
Наименование групп
продукции

Материалы текстильные:

• 
  бельевые
  
• 
  полотенечные
  
• 
  одежные
  

• 
  обувные
  
• 
  декоративные
  
• 
  мебельные
  
• 
  мех искусственный и ткани
  ворсовые
  

Наименование изделий

для постельного, нательного, столового белья, бельевых, корсетных и купальных изделий

для полотенец, простыней (купальных), гладких, жаккар­довых, вафельных, махровых

плащевые и курточные, пальтовые, костюмные, платьево-костюмные, платьевые, блузочные, сорочечные, платоч­ные и подкладочные для верха и подкладки обуви

для гардин, портьер, штор, покрывал, скатертей, накидок, дорожек, шезлонгов

для обивки мебели, матрацев, чехольные для верхних изделий, воротников, отделки, подкладки, головных уборов, декоративного назначения, в т.ч. пледы


Одежда и изделия швейные и

трикотажные:

- изделия верхние

• 
  изделия чулочно-носочные
  
• 
  изделия перчаточные
  
• 
  изделия платочно-шарфовые
  
• 
  одежда верхняя
  

< сорочки верхние • изделия костюмные

жакеты, джемперы, куртки, жилеты, костюмы, блузки, юбки, платья, сарафаны, шорты, комплекты, халаты, брю­ки, комбинезоны, рейтузы, костюмы и брюки спортивные (кроме предназначенных для экипировки спортивных ко­манд) и другие аналогичные изделия колготки, чулки, получулки, гетры, носки, легинсы, кю-лоты, подследники и другие аналогичные изделия перчатки, варежки, рукавицы и другие аналогичные изде­лия

шарфы, платки, косынки

пальто, полупальто, плащи, куртки, куртки (брюки, ко­стюмы) спортивные, комбинезоны, полукомбинезоны и другие аналогичные изделия

сорочки верхние

костюмы, пиджаки, жакеты, юбки, жилеты, куртки типа

пиджаков, брюки, шорты и другие аналогичные изделия

Наименование групп продукции	Наименование изделий
- изделия плательные - одежда домашняя - изделия бельевые - изделия корсетные - постельные принадлежности - головные уборы	платья (включая сарафаны, халаты), юбки, блузки, жиле­ты, фартуки, брючные комплекты и другие аналогичные изделия халаты, костюмы и другие аналогичные изделия белье нательное, белье постельное, столовое и кухонное, полотенца, изделия купальные, носовые платки и другие аналогичные изделия бюстгальтеры, корсеты и другие аналогичные изделия одеяла, подушки и другие аналогичные изделия фуражки, кепи, шапки, шляпы, панамы, береты, тюбетей­ки и другие аналогичные изделия
Покрытия и изделия ковровые машинного способа производ­ства	ковры, дорожки ковровые, дорожки напольные, покрытия текстильные напольные
Изделия текстильно-галантерейные Изделия кожгалантерейяые	изделия гардинно-тюлевые, полотно кружевное и изделия кружевные, изделия штучные, галстуки, накидки, покры­вала, шторы и другие аналогичные изделия сумки, чемоданы, портфели, рюкзаки, саквояжи, порт­пледы, футляры, папки и другие аналогичные изделия перчатки, рукавицы ремни поясные, для часов и другие аналогичные изделия
Войлок, фетр и нетканые ма­териалы	войлок, фетр и нетканые материалы
Обувь	сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, по­луботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из нату­ральной, искусственной и синтетической кожи, обуви ре­зиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов
Кожа искусственная	для верха и подкладки обуви, для одежды и головных уборов, перчаток и рукавиц, галантерейная, мебельная и для обивки различных изделий
Кожа и кожаные изделия	кожа для низа, верха и подкладки изделий, галантерей­ная, для перчаток и рукавиц, для обивки мебели и другие виды кож; одежда, головные уборы и другие изделия из кожи
Меха и меховые изделия	пальто, полупальто, куртки, накидки, костюмы, жилеты, головные уборы, воротники, манжеты, отделки, уборы, перчатки, рукавицы, чулки, носки, спальные мешки, по­крывала и другие аналогичные изделия; шкурки меховые выделанные-

Из представленного в таблице 1 перечня продукции обязательной серти­фикации подлежат:

• 
  изделия бельевые, корсетные, купальные и аналогичные изделия;
  
• 
  постельное белье;
  
• 
  чулочно-носочные изделия первого слоя (к первому слою относят изде­
  лия, имеющие непосредственный контакт с кожей человека).
  

Остальная продукция, перечисленная в таблице 1, не включенная в группу продукции, подлежащей сертификации, подлежит декларированию соответ­ствия.

В пункте 3.1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 определен перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия на основании протоколов испыта­ний, проведенных в аккредитованных лабораториях, включенных в Единый ре­естр Таможенного союза (схема 4д). Это: одежда и изделия 2-го и 3-го слоев; полотна трикотажные; ткани и материалы бельевые, одежные, полотенечные; одежда и изделия из кожи и меха; чулочно-носочные изделия 2-го слоя; голов­ные уборы; обувь, кроме обуви валяной; ковровые покрытия и изделия машин­ного способа производства.

Остальная продукция, не включенная в группу продукции, подлежащей декларированию соответствия по схеме 4д, и в группу продукции, подлежа­щей сертификации, подлежит декларированию по схеме 2д - на основании про­токолов испытаний, проведенных в испытательной лаборатории, в том числе аккредитованной.

Пример 1. Одежда из меха.

Данная группа продукции включена в пункт 3.1 статьи 11. Следователь­но, партия этой продукции подлежит декларированию соответствия по схе­ме 4д.

Пример 2. Изделия кожгалантерейиые (сумки женские).

Поскольку изделия кожгалантерейные (сумки женские не включены в группу продукции, подлежащей декларированию соответствия по схеме 4д, и не включены в группу продукции, подлежагцей сертификации (см. пункт 4 статьи 11), то партия этой продукции подлежит декларированию соответ­ствия по схеме 2д согласно пункту 3.1 статьи 11 ТР ТС 017/2011.

По желанию заявителя вместо декларирования соответствия можно про­вести сертификацию продукции.

Какие документы подтверждают соответствие продукции обязатель­ным требованиям, установленным в ТР ТС 017/2011?

В ТР ТС 017/2011 в зависимости от вида продукции предусмотрены либо зе декларирование соответствия изготовителем, импортером, поставщиком (продавцом), либо сертификация продукции на основании обращения указан­ных лиц в аккредитованные органы по сертификации.

Декларации о соответствии ТР ТС не являются документами строгой от­четности и заполняются заявителем на обычной бумаге по форме, указанной в приложении 2. Декларации о соответствии ТР ТС регистрируются в органах по сертификации продукции легкой промышленности, а также во всех центрах стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта, а также в институ­тах Госстандарта БелГИСС и БелГИМ.

Бланки сертификатов соответствия^ ТР ТС хранятся в органах по сертифи­кации и заполняются ими после проведения процедур сертификации при по­ложительном результате.

8

Какие действия необходимо произвести, чтобы оформить и зареги­стрировать декларацию о соответствии либо получить сертификат соот­ветствия на партию продукции?

ШАГ 1. Отнесение продукции к сфере действия ТР ТС 017/2011 Для этого необходимо руководствоваться таблицей 1.

ШАГ 2. Определение формы подтверждения соответствия

Для этого необходимо руководствоваться следующим алгоритмом выбора формы подтверждения соответствия продукции требованиям ТР ТС 017/2011:

Заявитель: Отнесение продукции к сфере действия ТР ТС 017/2011

(Шаг1)

Номер схемы	Элемент схемы			Применение	Документ, подтвержда­ющий соот­ветствие
	Испытания про­дукции	Оценка произ­водства	Производ­ственный контроль
4д	испытания пар-тин продукции проводит заяви­тель (в аккре­дитованной испытательной лаборатории (центре)		•	Для партии продукции Заявитель- изготовитель, импортер, продавец (по­ставщик) государства-члена Таможенного союза или уполномоченное ино­странным изготовителем лицо на территории Та­моженного союза	Декларация о соответ­ствии на партию продукции

Алгоритм принятия декларации о соответствии