Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

(РОСРЕЕСТР)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области
ДОКЛАД

О состоянии и использовании земель

в Тульской области в 2009 году

Тула 2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

	ПРЕДИСЛОВИЕ.…………………………………………………………………	6
1	ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ……………………….	7
1.1	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ	9
1.1.1	Земли сельскохозяйственного назначения…………………………..........................	11
1.1.2	Земли населенных пунктов…………………………………………………..............	14
1.1.3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения………….	16
1.1.4	Земли особо охраняемых территорий и объектов…………………..........................	18
1.1.5	Земли лесного фонда………………………………………………………………….	20
1.1.6	Земли водного фонда………………………………………………………………….	21
1.1.7	Земли запаса……………………………………………………………………	22
1.2	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ ……………….	23
1.2.1	Сельскохозяйственные угодья………………………………………..........................	23
1.2.2	Земли под водой, включая болота……………………………………………………	27
1.2.3	Земли застройки……………………………………………………………………….	27
1.2.4	Земли под дорогами…………………………………………………...........................	27
1.2.5	Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд……………..	27
1.2.6	Прочие земли ………………………………………………………………………….	27
1.2.7	Оленьи пастбища……………………………………………………………………...	27
1.3	РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ…………………………..…...........................................................	28
1.3.1	Распределение земель сельскохозяйственного назначения…….…………………..	32
1.3.2	Распределение земель населенных пунктов…………….…………………………...	33
1.3.3	Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения……………………………………………………………..	34
1.3.4	Распределение земель иных категорий .……………………………………………..	34
1.4	ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ………………………................	35
1.4.1	Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах).	35
1.4.2	Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)………………………………………………………	37
1.5	СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ …………………..............	37
2	ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ …..........................................	41
3	ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………………….	46
3.1	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ……………………...	46
3.1.1	Кадастровое деление территории кадастрового округа…………………………….	46
3.1.2	Организация ведения государственного кадастра недвижимости ………………...	47
3.1.3	Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе……………………………………………………………………	56
3.1.4	Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства………………………...	58
3.2	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ..............................................................................................	58
3.2.1	Государственный мониторинг земель ………………………………………………	58
3.2.1.1	Выполнение работ по государственному мониторингу земель……………………	59
3.2.1.2	Анализ качественного состояния земель ……………………………………………	59
3.2.2	Землеустройство………………………………………………………………………	60
3.2.2.1	Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности и по поручению органов государственной власти…………………	60
3.2.2.2	Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства…………………………………………………………	61
3.2.2.3	Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства……………………...	62
3.3	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ……….............................	63
3.3.1	Организация осуществления государственного земельного контроля……………	63
3.3.2	Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля…………………………..............................................................	64
3.3.3	Взаимодействие с органами власти……….................................................................	68
3.3.4	Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами ………………………………….............................................	70
3.4	ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………………………….………...	71
3.4.1	Организация проведения государственной кадастровой оценки земель………….	71
3.4.2	Результаты государственной кадастровой оценки земель……………….................	74
3.4.2.1	Земли сельскохозяйственного назначения ………………………………………….	75
3.4.2.2	Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений …………………..	76
3.4.2.3	Земли населенных пунктов …………………………………………………………..	77
3.4.2.4	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения …………	80
3.4.2.5	Земли особо охраняемых территорий и объектов…………………………………..	81
3.4.2.6	Земли лесного фонда………………………………………………………………….	83
3.4.2.7	Земли водного фонда ……………................................................................................	84
3.4.3	Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений……………………………………………………………………………...	84
3.4.4	Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель …………………………………………………………..	85
4	ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ …………………	87
4.1	СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ……………………………………………………………………………….	89
4.2	Сделки с земЛЯМИ граждан и юридических лиц (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)…………………………	90
4.3	СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ…………………..	90
4.4	ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ……………..…………………………….........................................	92
	ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………...	95

СПИСОК ТАБЛИЦ

Таблица 1	Распределение земельного фонда области по категориям земель …………………………………………………………...........	9
Таблица 2	Сведения о фонде перераспределения земель в Тульской области (2008 – 2009 г.) ……………………………………………...	12
Таблица 3	Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям………………………………………………………………...	13
Таблица 4	Распределение земель населенных пунктов по угодьям……...	15
Таблица 5	Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям……………………………	17
Таблица 6	Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям………………………………………………..	20
Таблица 7	Распределение земель лесного фонда по угодьям……………...	21
Таблица 8	Земли под водой в различных категориях земель………..........	21
Таблица 9	Распределение земель запаса по угодьям………………………	23
Таблица 10	Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями…………………………...........	24
Таблица 11	Использование сельскохозяйственных угодий гражданами объединениями граждан….………………………………………..	25
Таблица 12	Распределение земельного фонда области по категориям земель и угодьям на 1 января 2010 года (тыс. га)………………	26
Таблица 13	Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность…………………...	31
Таблица 14	Ежегодная динамика площади разграничения земель ……….	31
Таблица 15	Динамика наличия земель у граждан в 2001-2009 годах………	39
Таблица 16	Предоставление земельных участков за 19 лет земельной реформы……………………………………………………………...	39
Таблица 17	Основные показатели госземконтроля в 2009 году…………….	65
Таблица 18	Основные виды и удельный вес выявленных нарушений земельного законодательства в Тульской области в 2009 году……………………………………………………………………	66
Таблица 19	Количество повторных обращений в общем количестве поступивших обращений………………………………………….	86
Таблица 20	Результаты рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки ……………………...........	86
Таблица 21	Структура видов сделок с земельными участками……………	88
Таблица 22	Структура сделок по продаже государственных и муниципальных земель…………………………………………….	89
Таблица 23	Аренда государственных и муниципальных земель…………...	91
Таблица 24	Средние размеры арендной платы за использование государственных и муниципальных земель ……………………	92
Таблица 25	Средние размеры цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности………………………………………………………..	93

СПИСОК ДИАГРАММ

Диаграмма 1	Распределение земельного фонда области по категориям земель ……………………………………………………………...	10
Диаграмма 2	Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по угодьям…………………	18
Диаграмма 3	Структура земель особо охраняемых территорий и объектов …………………………………………………………..	19
Диаграмма 4	Земли под водой в различных категориях земли……………	22
Диаграмма 5	Распределение земельного фонда по формам собственности……………………………………………………..	28
Диаграмма 6	Доля разграниченных земель РФ в разрезе категорий земель по состоянию на 1 января 2010 года ………………….	29
Диаграмма 7	Доля разграниченных земель Тульской области в разрезе категорий земель по состоянию на 1 января 2010 года …….	30
Диаграмма 8	Динамика наличия земель у граждан в 1998-2010 годах……	39
Диаграмма 9	Предоставление земельных участков за 19 лет земельной реформы………………………………………...............................	40
Диаграмма 10	График изменения среднего количество обращений в месяц в течение 2009 года ……………………………………...	54
Диаграмма 11	График изменений среднего количества обращений в месяц в разрезе основных показателей деятельности в 2009 году ………………………………………………………………...	55
Диаграмма 12	Количество КПЗУ, подготовленных по заявкам о постановке на государственный кадастровый учет и по заявлениям о предоставлении сведений ГЗК ………………..	56
Диаграмма 13	Анализ поступления землеустроительной документации в государственный фонд данных ………………………………..	61
Диаграмма 14	Анализ нарушений земельного законодательства по категориям лиц …………………………………………………..	65
Диаграмма 15	Структура выявленных нарушений по отдельным видам правонарушений …………………………………………………	66
Диаграмма 16	Анализ результатов работы Управления Роснедвижимости по Тульской области по направлению государственного земельного контроля за 2006 -2009 годы ……………………..	68
Диаграмма 17	Структура видов сделок с земельными участками…………	89
Диаграмма 18	Аренда государственных и муниципальных земель…...........	91

Схема административного деления

Тульской области




( 7)- количество муниципальных образований
ПРЕДИСЛОВИЕ
Доклад о состоянии и использовании земель в области в 2009 году подготовлен на основе анализа материалов статистического учета земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной кадастровой оценки земель, статистической отчетности по форме 3-зем, докладов о состоянии и использовании земель в районах (городах) области, подготовленных подразделениями Управления Росреестра по Тульской области.

В докладе характеризуется земельный фонд области в разрезе категории земель, угодий и форм собственности, отражаются изменения в структуре земельного фонда, содержатся сведения об управлении земельными ресурсами, ходе реализации федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», развитии земельного рынка, земельных платежей. В докладе приводится информация о предоставлении земель и распоряжении земельными долями, землеустройстве, мониторинге земель, государственном земельном кадастре, государственном контроле за использованием и охраной земель, а также основных итогах работы и направлениях земельной политики.

Помещенные в докладе данные и сведения могут быть использованы органами исполнительной власти области и местными администрациями в качестве информационной помощи при разработке и реализации государственной земельной политики.

Тульская область расположена в Центральной части Восточно-Европейской равнины, занимает площадь 25,7 тыс. кв. км. (0,15 процента территории России), граничит на севере и северо- востоке – с Московской, на востоке – с Рязанской, на юго- востоке и юге – с Липецкой, на юге и юго- западе – с Орловской, на западе и северо- западе – с Калужской областями.

Протяженность территории с севера на юг – 200 км, с запада на восток – 190 км. Население области – 1690 тыс. человек.

По преобладающему типу рельефа территория области представляет собой слабовсхолмленную равнину с сильно расчлененным рельефом в виде долин, оврагов, балок, карстовых впадин. Поверхность имеет слабовыраженный уклон с юга на север. В северо-западной части области проходит Окско-Упинский водораздел с высотами 250-260 м. Речная сеть хорошо развита - по территории области протекает 1682 реки и ручья суммарной протяженностью около 11 тыс. км. Долины рек неширокие, глубоко врезанные, береговые склоны изрезаны оврагами и балками.

Область расположена в основном в зоне северной лесостепи, лишь крайний северо-запад лежит в зоне широколиственных лесов. Облесенность территории в северных и северно-западных районах более 25%, на юге она уменьшается до 5%. Климат области умеренно - континентальный со среднегодовыми температурами +3,8...+4,5 градусов. Годовое количество осадков составляет 555-665 мм, при этом за вегетационный период их выпадает 65 - 435 мм.

Почвенный покров области представлен в основном черноземными, серыми лесными почвами, занимающими соответственно 37,9 и 30,4% площади сельскохозяйственных угодий. Большинство почв по механическому составу - тяжелые суглинки (38,5%). В число административно- территориальных единиц входят: 23 района, 9 городов областного подчинения, 12 городов районного подчинения, 43 поселка городского типа, 179 муниципальных образований.