Главная
страница 1страница 2 ... страница 4страница 5
проект

Рекомендации
по порядку формирования и учета затрат на тушение
лесных пожаров в лесном фонде Республики Саха (Якутия)

Настоящие Рекомендации устанавливают единые подходы к формированию перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров в лесном фонде Республики Саха (Якутия) и оформлению первичных документов, подтверждающих произведенные затраты.

Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров обязательны к применению Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), государственными казенными учреждениями Республики Саха (Якутия) – лесничествами, государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Якутская база авиационной охраны лесов», государственным автономным учреждением «Центр инвентаризации, охраны, защиты и воспроизводства лесов Республики Саха (Якутия)», муниципальными образованиями районов и поселений, иными предприятиями и организациями, добровольными пожарными, привлекаемыми к тушению лесных пожаров при подтверждении ими произведенных затрат, источником возмещения которых являются субвенции из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий в области лесных отношений.

При возмещении произведенных затрат за счет иных источников настоящие Рекомендации могут применяться по соглашению сторон.



I. Законодательное регулирование формирования перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров

Вопросы организации тушения лесных пожаров, перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации

2. Воздушным кодексом Российской Федерации

3. Бюджетным кодексом Российской Федерации

5. Трудовым кодексом Российской Федерации

6. Лесным кодексом Российской Федерации
8. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

9. Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"

10. Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

11. Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 47 "О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 477);

13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 861 "О рационах питания экипажей морских, речных и воздушных судов"

14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"

15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"

16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6618);

17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2007 г. N 385 "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3189);

18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (часть II), ст. 3640);

19. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 «ОБ особенностях порядка исчисления средней заработной платы»

20. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»

21. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».

22. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. N 261-р "Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера"

23. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)"

24. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 года N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте"

25. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 15 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ"

26. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 декабря 1997 г. N 66 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты"

27. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты"

28. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 18 декабря 1998 г. N 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты"

29. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 44н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" ПБУ 5/01"

30. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 122 "О порядке обеспечения питанием экипажей морских, речных и воздушных судов"

31. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета"

30. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"

32. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 года № 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды»

33. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 года № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения и Инструкции по его применению»

34. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 года № 183н «"Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономного учреждения и Инструкции по его применению»

35. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных учреждений и инструкции по его применению».

36. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 22 сентября 1997 года N 122 "Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов"

37. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167 "Об утверждении положения о пожарно-химических станциях».

38. Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие Методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте

39. Федеральным отраслевым соглашением по лесному хозяйству Российской Федерации на 2010-2012 годы, утвержденным Профсоюзом работников лесных отраслей 31 марта 2010 года, (зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости 27 мая 2010 г., регистрационный N 148/10-12 текст Соглашения размещен на сайте Профсоюза работников Лесных Отраслей РФ в сети Интернет (сайт http://www.roslesprof.ru));

40. Рекомендациями по обнаружению и тушению лесных пожаров, утвержденными Рослесхозом 17 декабря 1997 года (Сборник организационно-распорядительных документов по охране лесов от пожаров, М., 1997);

41. Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (Письмо Рослесхоза от 10 ноября 2009 года № АС-05-54/7018)

42.Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 июля 1997 года № 319 «О регламенте лесоавиационных работ по патрулированию и тушению лесных пожаров в Республике Саха (Якутия)

43.Иными нормативно-правовыми документами.

II. Виды лесных пожаров. Перечень работ по тушению лесных пожаров

Лесной пожар - стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

2.1. Виды лесных пожаров

Лесные пожары подразделяются на низовые, почвенные (почвенно-торфяные) и верховые.

2.1.1. Низовые пожары

Низовой пожар - лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.


Характеристика и особенности пожара в зависимости от его интенсивности.
Низовой беглый:
Слабая - сгорает усохшая трава, лишайник или опад листвы. Высота нагара на стволах - до 1 м, скорость распространения - до 1 м/мин., высота пламени до 0,5 м;
Средняя - высота нагара на стволах 1 - 2 м, скорость распространения - 1 - 3 м/мин., высота пламени 0,5 - 1,5 м;
Сильная - высота нагара на стволах более 2 м, скорость распространения свыше 3 м/мин., высота пламени более 1,5 м.
Низовой устойчивый (подстилочный):
Слабая - кроме неразложившегося опада (ветошь, листва и т.д.) дополнительно сгорает живой надпочвенный покров, кустарнички, подрост и верхний слаборазложившийся слой подстилки;
Средняя - дополнительно сгорает полуразложившийся слой подстилки, вокруг комлевой части стволов и валежа она прогорает до минеральной почвы;
Сильная - подстилка сплошь сгорает до минеральных горизонтов почвы. Наблюдается вывал отдельных деревьев.

2.1.2. Почвенные пожары (почвенно-торфяные)

Почвенный лесной пожар - пожар, при котором горение распространяется в органической части почвы лесного биогеоценоза.
Торфяной пожар - почвенный пожар, при котором горение распространяется по торфянистому горизонту почвы.
Характеристика и особенности пожара в зависимости от его интенсивности.
Слабая - сфагнум сгорает на глубину до 7 см, между корневыми лапами торф прогорает на 30 - 40 см. Остаются отдельные участки несгоревшего сфагнума и багульника размером 3 - 200 кв.м.
Средняя - кроме сфагнума сгорает торф на глубину до 25 см. У большинства стволов вокруг их комлевой части торф сгорает до минеральных слоев почвы. Отдельные деревья вываливаются. Пожар имеет многоочаговый характер.
Сильная - торфяные слои сгорают сплошь до минеральной части почвы. Наблюдается массовый вывал деревьев.

2.1.3. Верховые пожары

Верховой пожар - лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя).
Характеристика и особенности пожара в зависимости от его интенсивности.
Слабая - возникает в хвойных насаждениях со слабой сомкнутостью полога или в состав которых входят лиственница и лиственные породы с долей участия более 3-х единиц. Пожаром повреждаются участки с групповым расположением хвойных пород. Огонь по кронам распространяется снизу вверх и в основном за счет поддержки низового пожара.
Средняя - верховой огонь по кронам древостоя распространяется снизу вверх и горизонтально, часто опережая кромку низового пожара. Большая часть (до 60%) древостоя повреждается.
Высокая - полог древостоя сгорает сплошь или остается несгоревшим только в отдельных местах.

2.2. Перечень работ по тушению лесных пожаров

Тушение лесного пожара включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.
2.2.1. Состав работ по обследованию очагов лесного пожара:

Лицами, привлеченными к обследованию очага лесного пожара, должны быть выяснены:



  • вид и интенсивность пожара, его контур и примерная площадь;

  • тактические части пожара (фронт, фланги и тыл) и основные характеристики насаждений и типы (виды) горючих материалов;

  • наличие людей на пожаре;

  • наиболее опасное направление распространения (чему угрожает пожар);

  • наличие естественных и искусственных препятствий для распространения пожара;

  • возможное усиление или ослабление пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения;

  • возможность подъезда к кромке пожара и применения механизированных средств локализации и тушения;

  • наличие водных источников и возможность их использования;

  • наличие опорных полос для отжига и условия прокладки таких полос;

  • безопасные места стоянки транспортных средств и пути отхода рабочих на случай прорыва огня, места укрытия.

Результаты обследования отражаются в планах местности, составляемых от руки на основании глазомерной съемки (кроках) или лесопожарных картах.
Кроме этих данных, лица, проводящие обследование, должны определить направление (предположительно) распространения и развития пожара в ближайшее время, если не будут приняты достаточные меры к его тушению.
Космический мониторинг лесных пожаров регулируется Методическими рекомендациями по проведению космического мониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25 мая 2005 года N 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров".
Для оценки лесопожарной обстановки и принятия решений о необходимости ликвидации лесных пожаров используются в том числе данные отчетных форм информационной системы дистанционного мониторинга.

2.2.2. Состав организационно-технических мероприятий

К организационно-техническим мероприятиям, связанным с тушением лесных пожаров, относятся:


  • доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно (пешим путем, автомобильным, водным, воздушным транспортом);

  • обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного пожара;

  • организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении лесного пожара;

  • проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности во время тушения пожара;

  • текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах, связанных с тушением лесных пожаров;

  • подготовка огнетушащих растворов, заправка ими воздушных судов и пожарных средств;

  • составление плана тушения пожара (мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесного пожара).


следующая страница >>
Смотрите также:
Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров в лесном фонде Республики Саха (Якутия)
702.73kb.
5 стр.
Закон республики саха (якутия) о финансах местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)
166.36kb.
1 стр.
Закон республики саха (якутия) о государственной охране памятников истории и культуры республики саха (якутия)
368.44kb.
1 стр.
Статья Счетная палата Республики Саха (Якутия)
288.44kb.
1 стр.
Республики саха (якутия) саха јРЈСПҐҐБҐЛҐкэтин
14.17kb.
1 стр.
Республики саха (якутия) саха јРЈСПҐҐБҐЛҐкэтин
45.99kb.
1 стр.
Инструкция по использованию почтового сервиса органов государственной власти Республики Саха (Якутия) Общие положения
28.56kb.
1 стр.
Закон республики саха (якутия) о конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве
726.46kb.
4 стр.
Закон Республики Саха (Якутия) от 26. 12. 2007 525-з n 1095-iii
2961.71kb.
12 стр.
Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)
79.59kb.
1 стр.
Министр культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)
75.71kb.
1 стр.
3 Тушение лесных и торфяных пожаров
121.49kb.
1 стр.