РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

УГЛЕГОРСК АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2011 года

№556

п. Углегорск
Об утверждении стандартов качества

предоставления муниципальных услуг

в сфере образования, предоставляемых

за счёт бюджета ЗАТО Углегорск

населению ЗАТО Углегорск

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО Углегорск Амурской области от 18.10.2011 №436 «О стандартах качества предоставления муниципальных услуг»

п о с т а н о в л я ю:

1.Утвердить стандарт качества предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (приложение №1).

2.Утвердить стандарт качества предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (приложение №2).

3.Утвердить стандарт качества предоставления дополнительного образования по программам художественно-эстетической, физкультурно-спортивной, культурологической, туристско-краеведческой, научно-технической, социально-педагогической, военно-патриотической направленностям (приложение №3).

4.Утвердить стандарт качества предоставления дополнительного образования по программам художественно-эстетической направленности и изучения иностранных языков (приложение №4).

5.Заместителю главы администрации – начальнику организационного отдела Чернявскому Ю.А. направить данное постановление на опубликование в газете «Углегорские ведомости» и на официальном сайте www.zatouglegorsk.ru.

6.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальной политике и профилактике правонарушений Шемякина А.Е.

Исполняющий обязанности

главы администрации Ю.А.Чернявский

Приложение №1 к постановлению администрации от 26.12.2011 №556

I.Стандарт качества предоставления общедоступного

бесплатного дошкольного образования
1.Общие положения

1.1.Настоящий стандарт устанавливает принципы качества оказания муниципальной услуги ЗАТО Углегорск «Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями, содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении» (далее - услуга в сфере дошкольного образования).

1.2.Содержание (предмет услуги):

- реализация программ дошкольного образования, соответствующих типу, виду и категории дошкольного образовательного учреждения (далее – учреждение);

- предоставление воспитанникам помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- организация питания детей в соответствии с режимом работы учреждения;

- проведение лечебно-профилактических мероприятий;

- воспитание, присмотр, уход и оздоровление детей и т. д.

1.3.Единица измерения услуги - количество воспитанников.

1.4.Получатели услуги - население в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет.

1.5.Предоставление дошкольного образования и воспитания дошкольными образовательными учреждениями является бесплатным видом услуги.

1.6.Содержание ребенка в учреждении являются частично платными видами услуг. Взимание платы с родителей за содержание детей производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность учреждения по предоставлению муниципальных услуг в сфере дошкольного образования:

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 №91 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». СанПиН 2.4.1.2660 – 10;

Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;

Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23.11.2009 № 655 «Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования»;

Письмо Министерства образования и науки РФ от 22.04.2009 № 03-768 «О медицинском обслуживании детей в дошкольных образовательных учреждениях»;

Решение Совета народных депутатов от 24.11.2005 № 108 «Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования»;

Постановление администрации ЗАТО Углегорск от 16.02.2011 №95 «Об утверждении административного регламента «Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) ЗАТО Углегорск»;

Постановление администрации ЗАТО Углегорск от 16.02.2011 №96 «Об утверждении административного регламента «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях ЗАТО Углегорск»;

Устав учреждения;

Лицензия на право ведения образовательной деятельности, лицензия на осуществление медицинской деятельности;

Руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления услуги в сфере дошкольного образования, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения;

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру учреждения;

Федеральные государственные и муниципальные стандарты в области дошкольного образования;

Заключения органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

Образовательная программа учреждения;

Программа развития учреждения;

Годовой план работы;

Образовательные программы, расписание занятий;

Приказы и распоряжения руководителя учреждения.

2.Условия размещения и режим работы дошкольных

образовательных учреждений

Учреждение, предоставляющее услугу в сфере дошкольного образования, его структурные подразделения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.1.2660 – 10).

В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере дошкольного образования, должны быть предусмотрены следующие помещения:

- групповые ячейки - изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе;

- дополнительные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда и другие);

- сопутствующие помещения (медицинского назначения, пищеблока, постирочной);

- служебно-бытовые помещения для персонала.

Требования к зданию, помещениям, оборудованию, техническому состоянию учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

Режим работы учреждения определяется уставом учреждения. При наличии площади помещений, финансовой возможности учредителя и спроса на услугу допускается функционирование учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также функционирование групп кратковременного пребывания детей.
3. Техническое оснащение дошкольных

образовательных учреждений

Каждое учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги в сфере дошкольного образования.

В основной перечень оснащения учреждения включаются следующие оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:

1) в сопутствующих помещениях - пищеблоках:

- технологическое оборудование;

- холодильное оборудование;

- производственное оборудование;

2) в сопутствующих помещениях - постирочных:

- стиральные машины;

- сушильные машины и т.д.;

3) в групповых ячейках:

- столы, стулья;

- шкафы;

- кровати (при наличии спальни);

- игровой и развивающий инвентарь, игрушки и т.п.;

4) иное оборудование.

Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.

Состояние электрического оборудования в учреждении определяется путём проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.
4.Укомплектованность дошкольных образовательных

учреждений кадрами и их квалификация

Каждый специалист учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.

Порядок комплектования персонала учреждения регламентируется его уставом.

Предоставление услуги осуществляют следующие виды персонала:

- административно-управленческий персонал (заведующий, заместитель заведующего, методисты, старшие воспитатели и т.д.);

- педагогический персонал (воспитатели, педагоги дополнительного образования детей и т.д.);

- медицинский персонал (врач, медсестры);

- младший обслуживающий персонал (младшие воспитатели, сторожа и т.д.).

Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующему типу и виду учреждения.

Медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением медицинским персоналом, который наряду с руководством учреждения несёт ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, контроль режима и качества питания.

Квалификацию специалистов в сфере дошкольного образования следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической не реже чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.

У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права сотрудников.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к воспитанникам и их родителям (законными представителями) максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

К педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права этой деятельности приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления.
5.Требования к технологии оказания услуги в

сфере дошкольного образования

Услугу в сфере дошкольного образования осуществляют дошкольные образовательные учреждения. В зависимости от направления деятельности дошкольные учреждения делятся по видам:

- детский сад;

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад комбинированного вида (на основе сочетания детских групп с вышеназванными направлениями обслуживания в любом сочетании);

- центр развития ребёнка – детский сад физического и психического развития, поддержки и оздоровления всех воспитанников.

Причинами отказа в оказании услуги по дошкольному образованию могут являться следующие:

- возраст ребёнка не соответствует возрастным категориям, в отношении которых реализуется постановка на учёт и зачисление детей;

- наличие медицинских противопоказаний к посещению ребёнком дошкольного учреждения;

- заявитель проживает за пределами ЗАТО Углегорск.

Предоставление услуги в сфере дошкольного образования носит заявительный характер. Процесс получения услуги включает в себя:

- подачу родителями заявления в МКУ «Отдел образования и культуры» ЗАТО Углегорск;

- выдача родителям путёвки в дошкольное учреждение при наличии свободных мест и соответствия ребенка возрастной группе;

- прохождение ребёнком медицинской комиссии;

- представление результатов медицинского обследования в дошкольное учреждение;

- зачисление ребенка в учреждение и заключение договора на предоставление услуг между родителями воспитанника и учреждением.

Приём документов для постановки на очередь для направления в дошкольное учреждение осуществляет МКУ «Отдел образования и культуры» ЗАТО Углегорск в течение всего года.

Приём заявлений на постановку детей, нуждающихся в устройстве в дошкольное учреждение, осуществляется с момента исполнения ребенку 1 года согласно следующему перечню документов:

- заявление от родителей (законных представителей) о предоставлении места;

- копия свидетельства о рождении;

- копия паспорта родителя (законного представителя), подающего заявление;

- заключение районной или областной психолого-медико-педагогической комиссии в случае, если ребенок имеет отклонения в развитии (тяжелые нарушения речи, слуха, зрения, задержку психического развития, умственную отсталость, ранний детский аутизм, сложные дефекты, иные отклонения в развитии);

- оригинал документа, подтверждающего преимущественное право внеочередного или первоочередного предоставления места в дошкольное учреждение.

В день подачи заявителем заявления ребёнок включается в соответствующие списки очередности по дате подачи этого заявления и входящему регистрационному номеру.

Заявителю выдаётся уведомление о включении ребёнка в список очередности на получение места в дошкольное учреждение с указанием входящего регистрационного номера.

Путёвка в дошкольное учреждение предоставляется при наличии свободных мест в порядке очереди, согласно журналу регистрации заявлений.

Комплектование групп в дошкольное учреждение осуществляется с 15 августа по 31 августа на текущий учебный год ежегодно, с 1 сентября по 31 мая проводится доукомплектование в соответствии с установленными нормативами на основании выданной путёвки.

При комплектовании групп соблюдается следующий принцип: количество детей, принятых в группу на правах внеочередного или первоочередного приёма, не должно превышать 50% от общего контингента воспитанников, принятых в группу.

По состоянию на 1 сентября каждого года руководители дошкольных учреждений издают приказ о зачислении детей в учреждение по группам. При поступлении ребенка в учреждение в течение учебного года также издается приказ о его зачислении. Отчисление детей из учреждения оформляется приказом.

В учреждении ведётся Книга учёта движения детей. Книга предназначается для регистрации сведений о детях и родителях (законных представителях) и контроле движения контингента детей в учреждении. Книга учёта движения детей должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью учреждения.

Ежегодно, по состоянию на 1 сентября, руководитель обязан подвести итоги за прошедший учебный год и зафиксировать их в Книге учёта движения детей: количество детей в учреждении, количество детей, принятых в учреждение в течение учебного года, и количество детей, выбывших в школу, и по другим причинам.

Взаимоотношения между дошкольным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.

При приёме ребенка в учреждение руководители обязаны ознакомить родителей (законных представителей) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими образовательный процесс в учреждении.

Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости. В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста воспитанников и составляет:

от 1 года 6 месяцев до 3 лет - 15 воспитанников;

от 3 лет до 7 лет - 20 воспитанников.

Режим работы дошкольных групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников также определяются уставом учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660 – 10).

Отсутствие ребёнка в учреждении допускается исключительно по уважительной причине: болезнь, отпуск родителей, летний оздоровительный период и другое.

При нарушении существенных условий договора со стороны родителей (законных представителей) администрация учреждения в зависимости от характера нарушения имеет право:

- перевести ребёнка в группу кратковременного пребывания или в режим кратковременного пребывания в группе общеразвивающей направленности (ст.450 Гражданского Кодекса РФ);

- расторгнуть договор в порядке, определённом законодательством Российской Федерации.

Существенными условиями договора являются:

- ежедневное в течение 5-дневной рабочей недели посещение ребёнком детского сада;

- родительская оплата за социальные услуги в дошкольном учреждении в установленные сроки;

- документальное подтверждение отсутствия ребёнка без уважительной причины в дошкольном учреждении в течение 2-х месяцев.

Отношения воспитанника и персонала дошкольного учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности ребенка и предоставления ему свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

Содержание образовательного процесса в конкретном дошкольном учреждении определяется программой дошкольного образования. Дошкольное учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (в случае его принятия).

В соответствии со своими уставными целями и задачами дошкольное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать платные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи на основе договора с родителями (законными представителями).

Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом учреждения.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем учреждения.

6.Информационное сопровождение деятельности

дошкольных образовательных учреждений

Информационное сопровождение деятельности дошкольных учреждений, порядка и правил предоставления услуги в сфере дошкольного образования должно быть доступно населению ЗАТО Углегорск.

Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

Информирование граждан осуществляется посредством:

- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

- публикации информации о дошкольных учреждениях и объёмах предоставляемых услуг на официальном сайте администрации ЗАТО Углегорск www.zatouglegorsk.ru;

- информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом дошкольном учреждении.

Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.

В каждом дошкольном учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к воспитанникам и родителям (законным представителям), соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.

Получатель услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.

Родители (лица, их заменяющие) вправе быть осведомленными о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами дошкольного образования.

Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.


7.Контроль деятельности дошкольных

образовательных учреждений

Контроль деятельности дошкольных образовательных учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль проводится руководителем дошкольного учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:

- оперативный контроль;

- итоговый контроль (как правило, по итогам полугодия и года);

- тематический контроль (подготовка учреждений к работе в летний период, подготовка к учебному году и т.п.).

Выявленные недостатки по оказанию услуг в сфере дошкольного образования анализируются по каждому сотруднику дошкольного учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, административных советах дошкольного учреждения, педагогических советах с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).

МКУ «Отдел образования и культуры» ЗАТО Углегорск осуществляет внешний контроль деятельности учреждения по оказанию услуги дошкольного образования в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:

- проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

- анализа обращений и жалоб граждан в МКУ «Отдел образования и культуры» ЗАТО Углегорск, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

- проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб дошкольного учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.

Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, Государственный пожарный надзор и другие государственные контролирующие органы.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в дошкольное учреждение, так и в МКУ «Отдел образования и культуры» ЗАТО Углегорск.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в сфере дошкольного образования подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем дошкольного учреждения либо начальником МКУ «Отдел образования и культуры» ЗАТО Углегорск, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.