ЗАКОН УКРАИНЫ

О профессиональных союзах
их права и гарантия деятельности

С изменениями и дополнениями, внесенными
 Законами Украины
 от 17 февраля 2000 года N 1458-III,
 от 7 декабря 2000 года N 2120-III,
 от 13 декабря 2001 года N 2886-III,
от 20 декабря 2001 года N 2905-III,
от 26 декабря 2002 года N 380-IV,
от 5 июня 2003 года N 905-IV,
от 27 ноября 2003 года N 1344-IV,
 от 3 марта 2005 года N 2454-IV,
 от 15 декабря 2005 года N 3200-IV,
 от 19 декабря 2006 года N 489-V,
от 2 сентября 2008 года N 345-VI

Отдельные положения данного Закона

 признано такими, которые не отвечают Конституция Украины (является неконституционными)
(согласно решению Конституционного Суда Украины
 от 18 октября 2000 года N 11-рп/2000)

Данный Закон определяет особенность правовой регуляции, принципы создания, права и гарантии деятельности профессиональных союзов.

РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение сроков

В данном Законе применяются такие сроки:

профессиональный союз (профсоюз) - добровольная неприбыльная общественная организация, которая объединяет граждан, связанных общими интересами за родом их профессиональной (трудовой) деятельности (учеба);

первичная организация профсоюза - добровольное объединение членов профсоюза, которые, как правило, работают на одном предприятии, в учреждении, организации независимо от формы собственности и вида ведения хозяйства или у физического лица, которое использует наемный труд, или обеспечивают себя работой самостоятельно, или учатся в одном учебном заведении;

организация профсоюза - организационные звенья профсоюза, определенные уставом профсоюзы, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных уставом и данным Законом;

член профсоюза - лицо, которое входит в состав профсоюза, признает ее устав и платит членские взносы;

профсоюзный орган - орган, созданный согласно уставу (положением) профсоюза, объединения профсоюзов, через который профсоюз осуществляет свои полномочия;

профсоюзный представитель - руководитель профсоюза, его организации, объединения профсоюзов, профсоюзного органа, профорганізатор или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом или соответствующим решением профсоюзного органа;

работодатель - владелец предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, вида деятельности, отраслевой принадлежности, или уполномоченный им орган (руководитель) или физическое лицо, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд;

работник - физическое лицо, которое работает на основании трудового договора на предприятии, в учреждении, организация или у физического лица, которое использует наемный труд.

(статья 1 в редакции Закона

 Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 2. Профессиональные союзы

Профессиональные союзы создаются с целью осуществления представительства и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза.

(часть первая статье 2 в редакции

 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Деятельность профсоюзов строится на принципах законности и гласности. Информация относительно их уставных и программных документов является общедоступной.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие данного Закона распространяется на деятельность профсоюзов, их организации, объединений профсоюзов, профсоюзных органов, и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий, на работодателей, их объединения, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

(часть первая статье 3 в редакции

 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Особенность применения данного Закона в Вооруженной Силе Украины (для военнослужащих), органах внутренних дел, Службе безопасности Украины, Службе внешней разведки Украины устанавливаются соответствующими законами.

(часть вторая статье 3 с изменениями, внесенными
 по закону Украины от 15.12.2005 г. N 3200-IV)

Действие данного Закона не распространяется на деятельность объединений граждан, созданных в соответствии с другими законами Украины.

Определение "профсоюз" или производная от его может использовать в своем наименовании лишь та организация, которая действует на основании данного Закона.

Статья 4. Законодательство о профсоюзах

Законодательство о профсоюзах состоит из Конституция Украины, Закону Украины "О объединении граждан", данного Закона Кодексу законов о труде Украины но других нормативно правовых актов, принятых в соответствии с ими.

Законы и другие нормативно правовые акты не могут быть направлены на ограничение прав и гарантии деятельности профсоюзов, предусмотренных Конституцией Украины, данным Законом, кроме случаев, предусмотренных частью второй статьи 3 данного Закона.

Закон Украины "О объединении граждан" применяется к профсоюзам, если другое не предусмотрено данным Законом.

Если международными договорами, соглашениями, конвенцией, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, предусмотрен высший уровень гарантии относительно обеспечения деятельности профсоюзов, то применяется норма международного договора или соглашения.

Статья 5. Запрещение дискриминации за признаками принадлежности к профсоюзам

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не тянет за собой никаких ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свободы граждан, гарантированных Конституцией Украины, другими законами Украины.

Запрещается любое ограничение прав или установление преимуществ при заключении, изменении или прекращении трудового договора, в связи с принадлежностью или непринадлежностью к профсоюзам или определенному профсоюзу, вступлением в ее или выходом из ее.

Статья 6. Право на объединение в профсоюзы

Граждане Украины имеют право на основе свободного волеизъявления без любого разрешения создавать профсоюзы, вступать к им и выходить из их на условиях и в порядке, определенных их уставами, принимать участие в работе профсоюзов.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут создавать профсоюз, но могут вступать к профсоюзам, если это предусмотрено их уставами.

Статья 7. Членство в профсоюзах

Членами профсоюзов могут быть лица, которые работают на предприятии, в учреждении или организации независимо от формы собственности и видов ведения хозяйства, у физического лица, которое использует наемный труд, лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, лица, которые учатся в учебном заведении.

Граждане Украины свободно избирают профсоюз, к которому они желают вступить. Основанием для вступления в профсоюз является заявление гражданина (работника), поданное в первичную организацию профсоюза. При создании профсоюза прием к ей осуществляется учредительными собраниями.

(часть вторая статье 7 в редакции
 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Никто не может быть заставлен вступать или не вступать к профсоюзу.

Уставом (положением) профсоюза может быть предусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых творческой деятельностью, членов фермерских хозяйств, физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, а также лиц, которые учатся в профессионально-технических или высших учебных заведениях, лиц, которые освободились из работы или службы в связи с выходом на пенсию или которые временно не работают.

(часть четвертая статье 7 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 03.03.2005 г. N 2454-IV)

Уставами (положениями) может быть предусмотрено ограничение относительно двойного членства в профсоюзах. 

Работодатели не могут быть членами выборных органов профсоюза любого уровня.

(часть шестая статье 7 в редакции

 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 8. Право профсоюзов, их организации, на создание объединений

(название статьи 8 в редакции
 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

С целью выполнения своих уставных заданий профсоюза, их организации (если это предусмотрено уставом), имеют право на добровольных началах создавать объединение (советы, федерация, конфедерация, и тому подобное) по отраслевому, территориальному или другому признаку, а также входить в состав объединений и свободно выходить из их.

(часть первая статье 8 в редакции
 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Профсоюзы, которые желают создать объединение профсоюзов, заключают соответствующее соглашение и утверждают устав (положение) объединения.

Права объединений профсоюзов определяются профсоюзами, которые их создали, в соответствии с данным Законом, а также уставами (положениями) этих объединений.

Статус объединений профсоюзов определяется за статусом членов, которых они объединяют.

(часть четвертая статье 8 с изменениями, внесенными
 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 9. Международная связка профсоюзов

Профсоюзы и их объединения в соответствии с своей уставной целью и заданиями имеют право вступать к международным профсоюзным и другой международной организации и объединений, которые представляют интересы работников, и принимать участие в их деятельности, сотрудничать с профсоюзами другой страны, осуществлять другую деятельность, которая не противореччит законодательству Украины.

Статья 10. Равенство профсоюзов

Все профсоюзы уровни перед законом и имеют равные права относительно осуществления представительства и защиты прав и интересов членов профсоюза.

(статья 10 в редакции Закона

 Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 11. Статус профессиональных союзов

Для представительства и осуществления защиты прав и интересов членов профсоюзов на соответствующем уровне договорной регуляции трудовых и социально-экономических отношений профсоюза, организации профсоюзов, могут иметь статус первичных, местных, областных, региональных, республиканских, всеукраинских.

Статус первичных имеют профсоюзы или организация профсоюза, которая действует на предприятии, в учреждении, организации, учебном заведении, или объединяют членов профсоюза, которые обеспечивают себя работой самостоятельно или работают на разных предприятиях, в учреждениях, организации, или у физических лиц.

Статус местных имеют профсоюзы, которые объединяют не менее как два первичной профсоюзной организации, которые действуют на разных предприятиях, в учреждениях, организации одной административно-территориальной единицы (города, района в городе, района, села, поселка).

Статус областных имеют профсоюзы, организация которых есть в большинстве административно-территориальной единицы одной области, городов Киева и Севастополя; в большинстве административно-территориальной единицы одной области, городов Киева и Севастополя, где расположенные предприятия, учреждения или организация определенной отрасли.

Статус региональных имеют профсоюзы, организация которых есть в большинстве административно-территориальной единицы двух или больше область.

Статус всеукраинских профсоюзов определяется за одним из таких признаков:

1) наличие организации профсоюза в большинстве административно-территориальной единицы Украины, определенной частью второй статья 133 Конституция Украины;

2) наличие организации профсоюза в большинстве из той административно-территориальной единицы Украины, где расположенные предприятия, учреждения или организация определенной отрасли.

Статус республиканских профсоюзов Автономной Республики Крым определяется за признаками всеукраинских профсоюзов относительно территории Автономной Республики Крым.

Всеукраинские профсоюзы могут без специального разрешения использовать в своем наименовании слово "Украина" но производная от его.

(положение статьи 11, какие ограничивают право граждан на свободу объединения, признано такими, которые не отвечают Конституция Украины (является неконституционными), согласно решению Конституционного Суда Украины от 18.10.2000 г. N 11-рп/2000)

(статья 11 в редакции Закона
 Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 12. Независимость профсоюзов

Профессиональные союзы, их объединения в своей деятельности независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, другой общественной организации, политической партии, им не подотчетные и не подконтрольные.

Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятельность, проводят собрания, конференцию, съезды, заседания образованных ими органов, другие мероприятия, которые не противореччат законодательству.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, работодателей, их объединений, в уставную деятельность профсоюзов, их организации и объединений.

(часть третья статье 12 в редакции

 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 13. Профессиональные союзы и государство

Государство обеспечивает реализацию права граждан на объединение в профессиональные союзы и сдержки прав и интересов профсоюзов.

(часть первая статье 13 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Государство признает профсоюзы полномочными представителями работников и защитниками их трудовых, социально-экономических прав и интересов, сотрудничает с профсоюзами в их реализации, способствует профсоюзам в установлении деловых партнерских взаимоотношений с работодателями и их объединениями.

Государство способствует учебе профсоюзных кадров, совместно с профсоюзами обеспечивает повышение уровня их знаний относительно правового, экономического но социальной защиты работников.

(часть третья статье 13 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 14. Уставы профсоюзов

Профсоюзы действуют в соответствии с законодательством и своими уставами.

Уставы (положение) профсоюзов принимаются съездами, конференцией, учредительными или общими собраниями членов профсоюза соответствующего уровня, и не должны противоречить законодательству Украины.

Устав (положение) профсоюза должен содержать:

1) статус и полное название профсоюза, ее сокращенное название (при наличии), местонахождение ее выборных органов (юридический адрес);

(пункт 1 части третьей статьи 14 с изменениями, внесенными
 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

2) цель и задание профсоюза;

3) условия и порядок принятия в члены профсоюза и выбытия из ее;

4) права, обязанность членов профсоюза, условия, порядок и основания исключения из членов профсоюза;

5) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности;

6) организационную структуру профсоюза, полномочий ее организации, выборных органов, порядок формирования их состава;

(пункт 6 части третьей статьи 14
 в редакции Закона Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

7) условия, сроки, порядок созыва съездов, конференции или общих собраний членов профсоюза, и порядок принятия, ими решений;

8) порядок и сроки отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза порядок осуществления контроля за деятельностью выборных органов профсоюза;

(пункт 8 части третьей статьи 14 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

9) источники поступления (формирование) средств профсоюза и направления их использования;

10) порядок осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для выполнения уставных заданий профсоюза;

11) порядок внесения изменений к уставу профсоюза;

12) условия и порядок прекращения деятельности профсоюза и решение имущественных вопросов.

В уставе профсоюзы могут быть предусмотрены и другие положения, которые касаются особенности создания и функционирования определенного профсоюза, если это не противореччит данному Закону.

В пределах полномочий, предусмотренных уставом, высшие за статусом профсоюзные органы могут утверждать положение о организация профсоюзы.

(часть пятая статье 14 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Статья 15. Устав (положение) объединений профсоюзов

Объединения профсоюзов действуют в соответствии с законодательством и своими уставами (положений), которые принимаются основателями.

Устав (положение) объединения профсоюзов принимается (утверждается) съездом или конференцией полномочных представителей всех профсоюзов, которые являются его основателями (участниками), и не должен противоречить законодательству Украины.

Устав (положение) объединения профсоюзов должен содержать:

1) дату и место заключения соглашения о создании объединения;

2) статус и полное название объединения, его сокращенное название (при наличии), местонахождение его выборных органов (юридический адрес);

(пункт 2 часть третьей статьи 15 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

3) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности объединения;

4) цель создание и основные задания объединения;

5) условия и порядок принятия новых членов к объединению и выходу из его;

6) права и обязанность членов объединения;

7) организационную структуру объединения;

8) полномочия выборных органов объединения, порядок их формирования и сроки деятельности;

(пункт 8 части третьей статьи 15 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

9) условия, сроки, порядок созыва съездов (конференции) объединения, порядок принятия, ими решений и перечень вопросов, отнесенных к их компетенции;

10) источники поступления (формирование) средств объединения и направления их использования;

11) порядок и сроки отчетности выборных органов объединения перед профсоюзами, которые создали это объединение;

(пункт 11 части третьей статьи 15 с изменениями, внесенными
 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

12) порядок внесения изменений к уставу (положение) объединения;

13) условия и порядок прекращения деятельности объединения;

14) порядок осуществления контроля за деятельностью объединения;

15) порядок решения имущественных вопросов.

В уставе (положении) объединения профсоюзов могут быть предусмотрены и другие вопросы, которые касаются особенности его создания и функционирования, если это не противореччит данному Закону.

Статья 16. Легализация профсоюзов, их объединений

Профсоюзы, их объединения, легализируются путем сообщения на соответствие заявленному статусу.

Легализация всеукраинских профсоюзов, их объединений, осуществляется Министерством юстиции Украины, других профсоюзов, их объединений - соответственно Главным управлениям юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими, районными, районными в городах, городскими (мост областного значения) управлениями юстиции.

Для легализации профсоюзов, объединений профсоюзов, их основатели или руководители выборных органов подают заявления. К заявлению добавляются устав (положение), протокол съезда, конференции, учредительных или общих собраний членов профсоюза, с решением о его утверждении, сведения о выборных органах, наличие организации профсоюза в соответствующей административно-территориальной единице, о основателях объединений.

На основании поданных профсоюзом, объединением профсоюзов документов легалізуючий орган в месячный срок подтверждает заявленный статус за признаками, определенными статьей 11 данного Закона, включает профсоюз, объединение профсоюзов к реестру объединений граждан и выдает профсоюзу, объединению профсоюзов свидетельство о легализации с указанием соответствующего статуса.

Легалізуючий орган не может отказать в легализации профсоюза, объединения профсоюзов.

В случае несоответствия поданных документов профсоюза, объединения профсоюзов, отмеченному статусу легалізуючий орган предлагает профсоюзу, объединению профсоюзов предоставить дополнительную документацию, необходимую для подтверждения статуса.

Статус организации всеукраинского профсоюза или профсоюза другого статуса определяется уставом этого профсоюза. О принадлежности к определенному профсоюзу организация, которая действует на основании устава этого профсоюза, посылает легалізуючому органу за местом своего нахождения сообщения с ссылкой на свидетельство о легализации профсоюза, на основании которого они включаются в реестр объединений граждан. Первичная профсоюзная организация также в письменном виде сообщает о этом работодателю.

Профсоюз предприятия, учреждения, организации, которая действует на основании собственного устава, легализируется в порядке, определенном этой статьей.

Профсоюз, объединение профсоюзов, приобретают право юридической личности с момента утверждения устава (положение). Статус юридического лица приобретает также организация профсоюза, которая действует на основании ее устава.

Профсоюз, его организация, объединения профсоюзов, осуществляют свои полномочия, приобретают гражданские права и берут на себя гражданские труды через свои выборные органы, которые действуют в пределах прав, предоставленных им за законом и уставом (положением).

За представление на легализацию недостоверных сведений лица, которые их подписали, несут ответственность по закону.

(положения статьи 16 признаны такими, которые не отвечают Конституция Украины (является неконституционными), в части установления таких условий легализация профсоюзов, которая фактически связывает начало деятельности созданной с целью обеспечения и защиты интересов работников организации как профсоюзы с моментом ее регистрации в соответствующих органах, что равнозначно требованию о предыдущем разрешении на образование профсоюза  согласно решению Конституционного Суда Украины от 18.10.2000 г. N 11-рп/2000)

(статья 16 в редакции Законов
 Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III,
 от 05.06.2003 г. N 905-IV)

Статья 17. Символика профсоюзов, их объединений

Профсоюзы могут иметь и использовать собственную символику.

Символика профсоюзов, их объединений, утверждается их высшими органами в соответствии с уставами и регистрируется в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

Символика профсоюзов, их объединений, не должна воспроизводить государственные или религиозные символы или символику других объединений граждан или юридических лиц.

Статья 18. Прекращение деятельности профсоюзов, их объединений

Профсоюзы, их объединения, могут прекратить свою деятельность путем реорганизации или ликвидации (самого роспуска, принудительного роспуска).

Решение о реорганизации или ликвидации (сам роспуск) принимается съездом (конференцией), общими собраниями в соответствии с уставом (положение) профсоюза, объединения профсоюзов. Одновременно с принятием такого решения съезд (конференция), общие собрания принимают решения о использовании имущества и средств профсоюзов, их объединений, которые остались после проведения всех необходимых расчетов, на уставную или благотворительную цель.

Деятельность профсоюзов, их объединений, которая нарушает Конституцию Украины но законы Украины, может быть запрещена лишь по решению местного суда, а профсоюзов с статусом всеукраинских и республиканских и объединений профсоюзов с соответствующим статусом - лишь по решению Верховного Суда Украины.

(часть третья статье 18 в редакции

 Закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)

Не допускается принудительный роспуск, прекращение, а также запрещение деятельности профсоюзов, их объединений, по решению любых других органов.

Решение о принудительном роспуске объединения профсоюзов не тянет за собой роспуск профсоюзов, которые входят в это объединение. Принудительный роспуск профсоюза или объединение профсоюзов тянет за собой аннулирование свидетельства о регистрации и исключении из Реестра объединений граждан Украины, потере прав юридической личности, с обязательным сообщением о этом в средствах массовой информации.

(часть пятая статье 18 с изменениями, внесенными

 по закону Украины от 13.12.2001 г. N 2886-III)