Political Asylum Research

and Documentation Service (PARDS) LLC

Консультационно-исследовательский центр

ПАРДС (политубежище и иммиграция)
145 Witherspoon Street

Princeton, New Jersey 08542

www.pards.org
Телефон: 1 (609) 497-7663

Электронная почта: politicalasylum@gmail.com
Критическая рецензия на ежегодные Доклады «О положении с правами человека », «О положении беженцев », и «О свободе вероисповедания» в странах мира (дата последнего обновления - ноябрь 2004-ого года), подготовленные в Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда Государственного департамента Соединенных Штатов Америки
Отдельно обозревается ситуация с беженцами из следующих стран мира: Афганистан, Албания, Алжир, Армения, Бангладеш, Беларусь, Болгария, Бирма, Камбоджа, Камерун, Китай, Колумбия, Кот-д'Ивуар, Куба, Эквадор, Египет, Сальвадор, Эфиопия, Фиджи, Македония, Гамбия, Гана, Гватемала, Гвинея, Гаити, Гондурас, Индия, Иран, Кения, Лаос, Латвия, Либерия, Мали, Мавритания, Мексика, Никарагуа, Нигерия, Пакистан, Перу, Филиппины, Румыния, Россия, Руанда, Сенегал, Сербия и Черногория, Сьерра-Леоне, Сомали, Шри-Ланка, Судан, Таиланд, Того, Уганда, Украина, Вьетнам, бывшая Югославия, Демократическая Республика Конго (Заир).

Заявленные цели: ежегодные Доклады Государственного департамента составляются по заказу Конгресса Соединенных Штатов для освещения положения с правами человека в странах-членах Организации Объединенных Наций, включая Тайвань. Применительно к лицам, подавшим прошение о предоставлении политического убежища, текст Докладов служит отправной точкой в процессе рассмотрения таких прошений госслужащими и оценке как текущего положения в государствах, подданными которых являются вышеупомянутые лица, так и соответствия содержащихся в прошении фактов с описанной в Докладе ситуацией.
Фактические цели: сотрудников Иммиграционной Службы и Государственного департамента США объединяет общая задача, которая заключается в уменьшении количества действительных прошений о предоставлении политического убежища. Государственные структуры всячески стремятся дискредитировать лиц, нуждающихся в убежище, подвергая сомнению любые утверждения последних и связывая их истинные мотивы с экономическими и социальными трудностями, ожидающими такую категорию граждан по возвращении в собственную страну.
Примечания:
1. Государственный департамент в своей деятельности преследует прежде всего политические цели, зачастую в ущерб общечеловеческим ценностям и справедливости.
2. Публикуемые Госдепартаментом материалы отражают позицию правительства США на момент их обнародования.
3. По стилю и содержанию текст Докладов не отвечает минимальным общепринятым стандартам.
4. Имена и степень квалифицированности составителей таких текстов не разглашаются.
5. Авторы Докладов редко ссылаются на надежные и заслуживающие доверия источники в поддержку своих формулировок. Не входит в область их компетенции и включение в работу списков использованной литературы или приведение сносок и пояснений.
6. Текст Докладов в первую очередь предназначается для судей и служащих государственных структур и нигде не содержит упоминания о существующих независимых исследователях при университетах и неправительственных организациях, не понаслышке знакомых с текущей ситуацией в рассматриваемой стране и посвятивших многие годы ее изучению.
7. Выводы авторов на службе Государственного департамента зачастую лишены объективности и глубины.
8. В отличие от независимых экспертов, выступающих в суде на стороне защиты или представляющих письменные свидетельства в поддержку дела, авторы на службе Государственного департамента не обязаны давать показания под присягой, никогда не подвергаются перекрестному допросу и не несут ровным счетом никакой ответственности за неточности и упущения, содержащиеся в тексте Доклада.
9. Для всех сотрудников Иммиграционной службы и судей по иммиграционным делам характерно убеждение в том, что выявленные несоответствия между утверждениями, содержащимися в заявлении о предоставлении убежища, и описанными в Докладах Госдепартамента фактами, могут служить основанием для отказа в убежище.
10. При отсутствии со стороны защиты попыток опровергнуть содержащиеся в тексте Доклада факты, последние автоматически воспринимаются госслужащими как достоверные и в полной мере соответствующие действительности.
11. Научные консультанты, выступающие на стороне защиты, регулярно фиксируют наличие в тексте Докладов Государственного департамента существенных искажений действительности и упущений, отмечая при этом высокий процент неосведомленных госслужащих, позволяющих содержащимся в Докладах фактам вводить себя в заблуждение и руководствоваться ими в принятии решений.

12. В отличие от нерегулярно (каждые 2-7 лет) издаваемого Доклада по положению беженцев в странах мира, такие публикации Государственного департамента, как Доклад о положении с правами человека и Доклад о свободе вероисповедания в странах мира выпускаются ежегодно. Все без исключения ежегодные Доклады Государственного департамента США не отличаются ни полнотой, ни достоверностью.

13. Возникает масса проблем, связанных с несоответствием содержащихся в Докладе заключений с действительным положением дел. С целью выявления таких несоответствий требуется привлечение к делу квалифицированного эксперта-страноведа. Юристы, специализирующиеся на вопросах иммиграции, безусловно выигрывают, прибегая по возможности к услугам независимых исследователей, в деталях изучивших обстоятельства конкретного случая и представивших заодно подробный анализ существующего Доклада по ситуации в данной стране с обнаружением всех грубых искажений и упущений, содержащихся в его тексте.

Название файла: ProfileofAsylumClaimsandCountryConditionsCritique.doc