Главная
страница 1
Отчет о деятельности Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска за 2012 год
В 2012 году по поручению Главы города Ульяновска М.П.Беспаловой в администрации города Ульяновска было создано Управление административно-технического контроля. Данное управление находится в структуре администрации города Ульяновска и создано для осуществления полномочий по муниципальному контролю на территории муниципального образования «город Ульяновск», а также выявления и пресечения административных правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Так, Управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска (Далее – Управление) осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства; муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения; муниципальный жилищный контроль; муниципальный контроль в сфере торговой деятельности; муниципальный контроль в сфере рекламы.

В соответствии с действующим законодательством муниципальный контроль может осуществляться Управлением на основании нормативного правового акта муниципального образования «город Ульяновск». Поэтому Ульяновской Городской Думой были приняты следующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядки проведения проверок:

  1. Решение Ульяновской Городской Думы от 26.09.2012 №158 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск»;

  2. Решение Ульяновской Городской Думы от 26.09.2012 №159
    «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог
    местного значения муниципального образования «город Ульяновск»;


  3. Решение Ульяновской Городской Думы от 26.09.2012 №160 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере рекламы на территории муниципального образования «город Ульяновск»;

  4. Решение Ульяновской Городской Думы от 26.09.2012 №161 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «город Ульяновск»;

  5. Решение Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 №200 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального жилищного контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «город Ульяновск».

На основании принятых решений, контрольные мероприятия проводятся Управлением в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), а в отношении граждан на основании вышеуказанных порядков, утверждённых решениями Ульяновской Городской Думы.

Необходимо отметить, что основания проведения проверок чётко регламентированы Федеральным законом №294-ФЗ и порядками Ульяновской Городской Думы. Поэтому проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей затруднено.

Чтобы решить данную проблему Управление акцентирует свою деятельность на использовании полномочий федеральных и региональных органов власти по административному наказанию виновных лиц.

Так, распоряжением Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова от 05.07.2012 № 254-р «О некоторых мерах по организации системы мониторинга правоприменения законодательства об административных правонарушениях в сфере благоустройства» органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять мониторинг нарушений правил благоустройства муниципальных образований Ульяновской области и направлять информацию о выявленных нарушениях в органы исполнительной власти федерального и регионального значения.

В связи с этим, Управлением организованы ежедневные мероприятия по мониторингу выявления правонарушений по пяти направлениям:


  1. Благоустройство,

  2. Дороги муниципального образования «город Ульяновск»,

  3. Муниципальный жилищный фонд,

  4. Установка рекламных конструкций,

  5. Несанкционированная торговля.

На сайте администрации города Ульяновска существует ссылка «Муниципальный контроль». Любой желающий может ознакомиться с информацией по осуществлению контроля на территории города Ульяновска и направить в Управление информацию о нарушениях, приложив при этом фото и видео материалы. Также через средства массовой информации до населения доводятся контактные данные Управления. Должностные лица Управления принимают информацию о нарушениях посредством телефонной связи. Только в декабре 2012 года в Управление обратилось по телефону более 120 заявителей. Большая часть жителей города Ульяновска требует разъяснений по тем или иным вопросам. Обращения жителей, входящие в компетенцию Управления фиксируются должностными лицами Управления, по ним расследования. В декабре 2012 года в Управление поступило 61 такое обращение. Все обращения разрешены. Несмотря на то, что полностью Управление начало функционировать недавно (с октября 2012 года) за три месяца 2012 года в Управление обратилось более 200 заявителей по различным вопросам.

Всего в 2012 году сотрудниками Управления выявлено 379 объектов, где имеют место нарушения нормативных правовых актов. В большей степени это нарушения Правил благоустройства города Ульяновска, несанкционированная торговля, нарушение законодательства в сфере рекламы.

Один из видов нарушений, выявляемых Управлением – незаконно установленные рекламные конструкции.

Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка рекламных конструкций разрешается только после получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Указанный федеральный закон предусматривает предъявление в орган местного самоуправления пакета документов, а также регламентирует порядок согласования установки рекламной конструкции. Кроме того, лицо, изъявившее желание установить рекламную конструкцию, обязано уплатить государственную пошлину (в соответствии с Налоговым Кодексом РФ – 3 000 рублей).

Статьёй 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения требований к установке рекламной конструкции. Штраф для должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Административные протоколы по данной статье составляют органы полиции.

В 2012 году выявлено 46 рекламных конструкций, установленных незаконно. Все нарушения зафиксированы соответствующими актами, с нарушителями проведена разъяснительная работа, часть нарушений устранено – незаконно установленные рекламные конструкции демонтированы. К тем лицам, которые не выполнили требований сотрудников Управления, применены меры административного характера, а именно сотрудниками полиции составлены административные протоколы, которые направлены в суды города Ульяновска для решений по существу.

Вторым видом нарушений, выявляемых Управлением является несанкционированная торговля.

Санкцией статьи 22 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В октябре 2012 года управлением проведена большая совещательная работа с мировыми судьями по вопросу необходимости исключения из судебной практики случаев вынесения предупреждений по делам об административных правонарушениях.

К примеру, в октябре 2012 года суды вынесли постановления о предупреждениях по 50 % административных дел, направленных управлением для рассмотрения; в ноябре этот показатель составил всего лишь 10 %; в декабре предупреждения выносились судами в единичных случаях. По итогам 2012 года общий процент предупреждений по нашим административным делам составил 7,9 % от количества рассмотренных дел.

В 2012 году сотрудниками Управление составлено 122 протокола об административных правонарушениях. Рассмотрено судами 66 дел об административных правонарушениях. Штрафные санкции применены по 44 делам. Административное наказание в виде предупреждения вынесено по 12 делам. Общая сумма наложенных штрафов 27 тысяч рублей.

Основными нарушителями по данной статье являются граждане. Во исполнение пункта 14 поручения Главы города Ульяновска от 01.10.2012 №36-АП об активизации мероприятий по привлечению к административной ответственности в сфере торговой деятельности юридических лиц, Управлением административно-технического контроля администрации города Ульяновска был разработан план мероприятий по организации системного подхода к составлению протоколов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За основу был взят перечень незаконно-установленных киосков. Администрации районов города Ульяновска предоставили в управление сведения о наличии таких киосков на своих территориях, после чего управлением были проведены мероприятия по наказанию владельцев, установивших данные киоски. Работа в данном направлении ведётся в плановом режиме. Имеются иные проекты решений по исполнению поручения Главы города Ульяновска, например, анализ наличия нестационарных киосков с истекшим сроком аренды по заключённым договорам земельных участков и т.д.

Во исполнение поручения Главы города Ульяновска Управлением административно-технического контроля администрации города Ульяновска подготовлено соглашение о взаимодействии с федеральной службой судебных приставов. Данный факт позволит существенно увеличить эффективность взыскаемости административных штрафов.


Нарушение Правил благоустройства – это основное направление деятельности Управления.

Самыми социально значимыми нарушениями в этой отрасли являются:



  1. Содержание прилегающих территорий к объектам благоустройства (магазинам, киоскам, жилым и нежилым зданиям и сооружениям);

  2. Содержание дорог местного значения;

  3. Содержание дворовых территорий;

  4. Уборка территорий,

Кроме того, жители города Ульяновска активно интересуются содержанием объектов освещения муниципальных территорий, содержанием территорий АЗС, ГСК, парков отдыха, спортивных объектов, строительных площадок, фасадов, и др.

Именно в отрасли благоустройства сотрудниками Управления в 2012 году выявлено большее количество правонарушений – 211 нарушений.


По всем видам нарушений сотрудники Управления проводят предварительную работу – выявляют нарушителей, и предлагают им устранить выявленные нарушения в добровольном порядке. Если нарушения не устраняются, то соответствующие материалы фиксации правонарушений направляются в органы исполнительной власти федерального и регионального значения для применения санкций к нарушителям. Всего в 2012 году Управлением в адрес таких органов власти направлено 42 материала о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
Начальник управления

административно-технического контроля



администрации города Ульяновска С.И.Ларькин


Смотрите также:
Отчет о деятельности Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска за 2012 год
70.46kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств
76.5kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств муниципальным бюджетным
42.25kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки использования средств
28.23kb.
1 стр.
Информация о результатах проверки использования средств
46.38kb.
1 стр.
Отчет о работе с обращениями граждан в Администрации города Костромы в 2012 году
97.73kb.
1 стр.
Отчет главы администрации о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Братска 2012 год
2078.91kb.
9 стр.
Отчет об основных направлениях и результатах деятельности Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска за 2010 год
334.43kb.
1 стр.
Отчет главы администрации города о своей деятельности и деятельности администрации города в 2010 году
935.41kb.
7 стр.
Об итогах работы за 2012 год Управления по муниципальному заказу города Волгодонска
58.17kb.
1 стр.
Отчет за 2012 год по растениеводству Управления сельского хозяйства администрации мо «Лиманский район»
61.6kb.
1 стр.
Отчет о работе общего отдела администрации города за 2011 год
87.17kb.
1 стр.