Решение для Поставщика, обеспечивает реализацию электронного сервиса для межведомственного взаимодействия и реализацию асинхронной обработки межведомственных запросов

1. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В Контракте и Приложениях к нему термины, определения и сокращения применяются в следующих значениях, если только специально не оговорено иное.

Библиотека адаптеров (адаптер) - типовое решение для Потребителей, подключенных к системе исполнения электронных регламентов региональной инфраструктуры электронного правительства, обеспечивает реализацию межведомственных запросов к веб-сервисам Поставщиков (прежде всего федеральных органов исполнительной власти)

ВИС, Ведомственные ИС - внешние информационные системы, используемые в региональных органах исполнительной власти Заказчика и участвующие в межведомственном взаимодействии в рамках исполнения государственной услуги в электронном виде

ЕПГУ, Единый портал - единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) – федеральная государственная информационная система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части сведений об услугах (функциях), размещенных в Едином федеральном реестре

ИС - информационные системы

ИСиP - информационные системы и ресурсы

Контейнер межведомственного взаимодействия - типовое решение для Поставщика, обеспечивает реализацию электронного сервиса для межведомственного взаимодействия и реализацию асинхронной обработки межведомственных запросов

Контейнер межведомственного взаимодействия предоставляет:

Потребителю универсальную адаптируемую и настраиваемую карточку запроса к электронному сервису. А также карточку визуализации ответа и типовой алгоритм асинхронного взаимодействия.

- Поставщику универсальную адаптируемую и настраиваемую карточку приема запроса к электронному сервису. А также карточку Формирования ответа и типовой алгоритм асинхронного взаимодействия

Межведомственный запрос - документ в электронной форме (в форме электронного документа) запрашивающий документы и/или информацию, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги

МВ - межведомственное взаимодействие, осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией в электронной форме между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами

НПА - нормативно-правовой акт

ОГВ - органы государственной власти

ОС - операционная система

ПО - программное обеспечение

Поставщик - участник межведомственного взаимодействия, предоставляющий сведения в рамках оказания государственной (муниципальной) услуги, оказывающему ее ведомству.

Осуществляет разработку электронных сервисов предоставляющих соответствующие сведения Потребителю. Получение сведений от поставщика осуществляется посредством вызова электронного сервиса

Потребитель - участник межведомственного взаимодействия, запрашивающий сведения от Поставщиков. Обращается через информационную систему к электронным сервисам Поставщика, зарегистрированным в системе межведомственного электронного взаимодействия

Региональный реестр, РРГУ - информационная система ведения регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Саратовской области.

РИЭП - региональная инфраструктура электронного правительства

РОГВ - региональный орган государственной власти

РПГУ - региональный портал государственных и муниципальных услуг Саратовской области (64.gosuslugi.ru)

РУ СМЭВ, РСМЭВ - региональная система межведомственного электронного взаимодействия

СИА - система идентификации и аутентификации

СИР - система исполнения электронных регламентов

СКУМ - сервис каталога услуг и маршрутизации

СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия

ТКМВ - технологические карты межведомственного взаимодействия

ТО ФОИВ - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

ФОИВ - Федеральные органы исполнительной власти

ФЦП - федеральная целевая программа

ЦУ СМЭВ - центральный узел системы межведомственного электронного взаимодействия

ТЗ – техническое задание

ЧТЗ - частное техническое задание

Электронный сервис - реализация доступа к информационной системе, подключаемой к системе межведомственного электронного взаимодействия

ЭП - электронная подпись

BPMN - Business Process Management Notation (язык описания бизнес процессов), универсальная нотация описания бизнес-процессов

HTML - Hyper Text Markup Language (язык гипертекстовой разметки)
Приложение № 1

к государственному контракту

№ ______

от _______________

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

1. Требования к выполнению работ

Разработка должна осуществляться в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.

Исполнитель должен произвести модернизацию региональной инфраструктуры электронного правительства (РИЭП) Саратовской области для внедрения электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия при оказании государственных (муниципальных) услуг. РИЭП Саратовской области создана в рамках проекта по переводу государственных (муниципальных) услуг в электронный вид в 2011 году. Список компонентов РИЭП приведен в Приложении 1.1 настоящего ТЗ, Модернизация РИЭП включает в себя следующие работы:

1.1. Расширение функциональных возможностей Системы исполнения регламентов (СИР), в том числе:

формирование запросов СИР к зарегистрированным в СМЭВ электронным веб-сервисам Поставщика данных;
прикрепление к запросам и ответам СИР, формируемым для обеспечения МВ, набора файлов в соответствии технологическими процессами предоставления государственных и муниципальных услуг;
формирование в СИР, на основании данных технологического процесса, заявления для запроса данных в рамках межведомственного взаимодействия;
реализация контейнеров межведомственного взаимодействия для Поставщиков данных, обеспечивающих реализацию веб-сервисов для межведомственного взаимодействия и реализацию асинхронной обработки межведомственных запросов;
разработка адаптеров для Потребителей данных, подключенных к СИР РИЭП, обеспечивающих реализацию межведомственных запросов к веб-сервисам Поставщиков (в том числе ФОИВ);
реализация функции подписания электронных документов в подсистеме «Технологические документы» СИР при помощи электронной подписи служебного пользования (сертификат, используемый для формирования электронной подписи органа власти и сертификат, используемый для формирования электронной подписи должностного лица органа власти, уполномоченного направлять межведомственные запросы и ответы на поступившие межведомственные запросы с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия);
реализация веб-сервисного интерфейса приложения подсистемы «Технологические документы» СИР;
разработка типового АРМ Поставщика, реализующего типовой пользовательский интерфейс рабочего места сотрудника ОГВ Поставщика для приема и асинхронной обработки межведомственных запросов, согласно регламенту ТКМВ.
разработка типового АРМ Потребителя, реализующего типовой пользовательский интерфейс рабочего места сотрудника ОГВ Потребителя для формирования межведомственных запросов и асинхронного взаимодействия с Поставщиком, согласно регламенту ТКМВ.

реализация процедур формирования и проверки ЭП в соответствии с отечественными стандартами ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.11-94, ГОСТ Р 34.10-2001 для обеспечения юридической значимости электронных документов при обмене ими между пользователями в рамках исполнения Методических рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.

1.2. Техническую реализацию межведомственного взаимодействия в электронном виде в ходе предоставления государственных (муниципальных) услуг (указанных в Приложении № 1.2 ТЗ), которые переведены в электронный вид с использованием РПГУ Саратовской области в 2011 г., включая:

Формирование и согласование с Заказчиком технических заданий на реализацию электронных сервисов и техпроцесса на основе технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ), предоставленных Заказчиком;
Формирование и согласование с Заказчиком технических заданий на доработку реализованных форм на РПГУ электронных заявлений на оказание электронных услуг и электронного регламента предоставления государственной и муниципальной услуги в электронном виде в СИР;
Доработку реализованных форм на РПГУ электронных заявлений на оказание электронных услуг для учета изменений законодательства и преобразований процессов оказания электронных услуг в связи с реализацией межведомственного взаимодействия (при необходимости);
Корректировку электронного регламента предоставления государственной и муниципальной услуги в электронном виде, включая проекты описания бизнес-процессов со структурами данных, методами интеграции и шаблонами входящих и исходящих технологических документов (в случае использования СИР);
Реализацию электронных сервисов, в т.ч.:
- описание форматов электронного взаимодействия;
- проектирование электронных сервисов;
- разработка ЧТЗ на изменение конфигурации типового контейнера СИР для обеспечения взаимодействия новых участников (при необходимости);
- настройка адаптеров вызова сервисов ФОИВ в рамках оказания государственной (муниципальной) услуги;
- разработка электронных сервисов на базе контейнера межведомственного взаимодействия СИР;
- документирование нового электронного сервиса;
- интеграционное тестирование на тестовой среде.
Реализация технологического процесса в СИР, в т.ч.:
- доработка и согласование ЧТЗ на технологический процесс в части отправки запроса и обработки результата;
- проектирование технологического процесса;
- реализация технологического процесса;
- документирование доработанного технологического процесса;
- интеграционное тестирование на тестовой среде.
Подключение веб-сервисов в технологическую схему процесса СИР, в т.ч.:
- регистрация в справочниках СИР новых ведомства-потребителя и ведомства-поставщика;
- регистрация в СИР новых пользователей ведомства-потребителя и ведомства-поставщика;
- подключение веб-сервисов в технологическую схему процесса;
- подключение логики вызова веб-сервиса в технологическую схему процесса;
- проведение приемочных испытаний и опытной эксплуатации электронных сервисов и технологических процессов.

Исполнитель формирует необходимые документы для регистрации электронного сервиса в системе межведомственного взаимодействия:

паспорт электронного сервиса;
методика испытаний электронного сервиса;
руководство пользователя электронного сервиса;
контрольный пример;
сведения об информационной системе (в том числе сведения о сертификате ключа ЭП, используемом информационной системой).

При формировании документов Исполнитель должен руководствоваться Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Обязательными к заполнению являются все поля паспорта сервиса, разделы «контрольный пример» и «endpoint» руководства пользователя. Сформированные документы согласовываются Заказчиком и передаются для утверждения Исполнителем ответственному представителю Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. После согласования паспорт сервиса и руководство пользователя передаются ответственному представителю Заказчика.

Исполнитель удостоверяется в соблюдении условий для регистрации электронного сервиса и приступает к выполнению комплекса работ по регистрации:

проводит проверку функционирования указанного контрольного примера;
уведомляет Заказчика о факте успешной регистрации электронного сервиса.

Разработка и регистрация электронных сервисов должна быть осуществлена в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии.

Исполнитель также регистрирует в РСМЭВ электронные сервисы, при условии согласования данных действий Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и обеспечивает его публикацию на технологическом портале http://smev.gosuslugi.ru.

1.3. Техническую реализацию межведомственного взаимодействия в электронном виде в ходе предоставления государственных (муниципальных) услуг (указанных в Приложении № 1.3 ТЗ), по которым перевод в электронный вид с использованием РПГУ не требутся, включая:

Формирование и утверждение технических заданий на реализацию электронных сервисов и техпроцесса на основе технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ), предоставленных Заказчиком:
- описание форматов электронного взаимодействия;
- проектирование электронных сервисов;
- разработка ЧТЗ на изменение конфигурации типового контейнера СИР для обеспечения взаимодействия новых участников (при необходимости);
- настройка адаптеров вызова сервисов ФОИВ в рамках оказания государственной (муниципальной) услуги;
- разработка электронных сервисов на базе контейнера межведомственного взаимодействия СИР;
- документирование нового электронного сервиса;
- интеграционное тестирование на тестовой среде.
Реализация технологического процесса в СИР, в т.ч.:
- доработка и согласование ЧТЗ на технологический процесс в части отправки запроса, обработки результата;
- проектирование технологического процесса;
- реализация технологического процесса;
- документирование доработанного технологического процесса;
- интеграционное тестирование на тестовой среде.
Подключение веб-сервисов в технологическую схему процесса СИР, в т.ч.:
- регистрация в справочниках СИР новых ведомства-потребителя и ведомства-поставщика;
- регистрация в СИР новых пользователей ведомства-потребителя и ведомства-поставщика;
- подключение веб-сервисов в технологическую схему процесса;
- подключение логики вызова веб-сервиса в технологическую схему процесса;
- проведение приемочных испытаний и опытной эксплуатации электронных сервисов и технологических процессов.

паспорт электронного сервиса;
методика испытаний электронного сервиса;
руководство пользователя электронного сервиса;
контрольный пример;
сведения об информационной системе (в том числе сведения о сертификате ключа ЭП, используемом информационной системой).

проводит проверку функционирования указанного контрольного примера;
уведомляет Заказчика о факте успешной регистрации электронного сервиса.

1.4. Проведение семинара по обучению пользователей работе с разработанными электронными сервисами и техпроцессами в СИР.

Семинар по обучению 15 пользователей работе с разработанными электронными сервисами и техпроцессами в СИР должен проводиться один раз с выездом на площадку Заказчика. Длительность семинара – 1 день. Организационную и инфраструктурную подготовку семинара осуществляет Заказчик. Обучение проводится по темам:

вводная часть. Краткий обзор методологии и нормативно правового обеспечения реализации межведомственного взаимодействия на основе ТКМВ.
принцип действия и использования адаптера к электронному сервису ОГВ.
принцип действия и использования контейнера межведомственного взаимодействия.

1.5. Подготовку документации в соответствии с настоящим Техническим заданием.
2. Требования к результатам выполнения работ

2.1. Результаты выполнения работ в соответствии с Контрактом должны обеспечить возможность осуществления межведомственного и межуровневого взаимодействия в электронном виде в процессе предоставления государственных (муниципальных) услуг согласно перечню услуг в Саратовской области (Приложения 1.2, 1.3 ТЗ) на основе созданного в Саратовской области унифицированного решения РИЭП с использованием федерального и регионального порталов государственных (муниципальных) услуг на базе СМЭВ.

2.2. Настройка Исполнителем прав логического доступа пользователей – сотрудников органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций, указанных в Приложениях 1.2, 1.3 ТЗ, к СИР для выполнения функций по осуществлению межведомственного взаимодействия в электронном виде.

2.3. Исполнитель обязан по окончанию выполнения работ предоставить Заказчику следующие результаты в бумажном и электронном виде в 2-х (двух) экземплярах:

отчет о результатах проведенного анализа, существующего решения РИЭП с целью ее модернизации для внедрения межведомственного взаимодействия при оказании государственных (муниципальных) услуг;
технические задания на реализацию электронных сервисов и техпроцесса на основе технологических карт межведомственного взаимодействия (ТКМВ) государственных (муниципальных) услуг, указанных в Приложениях 1.2, 1.3 к Техническому заданию;
программа и методика испытаний;
руководства пользователя и системного администратора по работе с СИР;
решения по реализации межведомственного взаимодействия в рамках настоящего Технического задания (в электронном виде);
акт проведения приемочных испытаний в соответствии с Программой и методикой испытаний, разработанной Исполнителем и согласованной с Заказчиком;

паспорт электронного сервиса (по каждому сервису каждой услуги);
методика испытаний электронного сервиса (по каждому сервису каждой услуги);
руководство пользователя электронного сервиса (по каждому сервису каждой услуги);
контрольный пример сервиса (по каждому сервису каждой услуги);
сведения об информационной системе (в том числе сведения о сертификате ключа ЭП, используемом информационной системой);
список зарегистрированных в РСМЭВ и опубликованных на технологическом портале http://smev.gosuslugi.ru электронных сервисов.

Состав документации может быть уточнен в ходе выполнения Работ по согласованию с Заказчиком.

2.4. Результаты выполнения работ Контракту должны быть переданы по акту выполненных работ.
3. Требования к организационному обеспечению выполнения работ

3.1. Для эффективного выполнения работ, предусмотренных контрактом, должно обеспечиваться постоянное взаимодействие между Заказчиком и Исполнителем. С этой целью формируется рабочая группа, включающая представителей Сторон, уровень компетенции которых достаточен для решения:

административных вопросов (организации встреч, предоставление допусков, рассмотрение и согласование проектной документации и т.п.);
нормативно-методического и информационного обеспечения работ по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг, включая необходимое консультирование, организацию интервьюирования экспертных групп с целью уточнения функциональных характеристик;
сбора и анализа информации по выполнению требований Контракта;
координации действий Сторон, направленных на своевременное предоставление и выполнение всех гарантированных качественных характеристик комплексного сервиса;
информирования Сторон о ходе решения запросов и организации процедуры эскалации в случае необходимости;
организации работ по решению инцидентов;
уведомления Сторон о работах, производимых на ИС РОГВ; организации согласования данных работ.

3.2. Координаты сотрудников, входящих в рабочую группу, включающую представителей Сторон, назначаются в течение 5 дней с даты подписания Контракта.

3.3. Заказчик осуществляет необходимое содействие Исполнителю в организации взаимодействия с РОГВ в ходе оказания услуг по Контракту. Заказчик предоставляет Исполнителю контактные данные сотрудников Заказчика и сотрудников РОГВ, являющихся ответственными за организацию бесперебойной и корректной работы ведомственных систем и веб-сервисов, оперативное реагирование и восстановление работоспособности в случае сбоев, заблаговременное информирование Исполнителя о проводимых работах в РОГВ, влияющих на работу РИЭП.

3.4. Со стороны Заказчика контроль за выполнением работ и решение оперативных вопросов, возникших в процессе выполнения работ, должен осуществлять Сервис-менеджер. Сервис-менеджер отвечает за:

Сбор и анализ информации по выполнению Контракта;
Координацию всех действий Исполнителя, направленных на своевременное предоставление сервисов Заказчику и выполнение всех гарантированных качественных характеристик выполнения работ;
Организацию, проведение и документирование совещаний по качеству предоставляемых работ и порядку взаимодействия между сторонами;
Предоставление по запросу отчетов Заказчику о прерываниях предоставления работ за согласованный период.

3.5. Заказчик осуществляет необходимое содействие Исполнителю в организации взаимодействия с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, а также подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг и МВ, включая, но не ограничиваясь названным: проведение рабочих совещаний, закрепление ответственных сотрудников органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций, выпуск необходимых распорядительных документов и др.

3.6. Исполнитель обеспечивает необходимые меры по нераспространению полученной информации, исключению несанкционированного доступа к ней третьих лиц.