Министерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодарский государственный университет

им. С. Торайгырова

Д.Ж Жумагажинов

Г.Б. Ахмеджанова

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Учебно-методическое пособие

для студентов юридических специальностей

Павлодар

2008

УДК

ББК

Ж

Рекомендовано к изданию Учёным советом ПГУ им. С.Торайгырова

Рецензенты:

Б.Х. Олжабаев - кандидат юридических наук, доцент.

С.К Жетписов - кандидат юридических наук.

Ж 13 Д.Ж. Жумагажинов, Г.Б. Ахмеджанова

Экологическое право Республики Казахстан: учебно-методическое пособие для студентов юридических специальностей . – Павлодар, 2007. – 137 с.

В данном учебном пособии уделено внимание освещению экологическо-правовые институты, а также правовых идей и решений, предупреждению нанесения экологического вреда с помо­щью экологического нормирования, экологической экспертизы, использования экосертификатов, лицензий и договоров, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, рассмотрению вопроса о юридической ответственности за экологические правонарушения.

Рекомендовано студентам и преподавателям юридических вузов и факультетов а также для тех кто интересуется проблемой охраны окружающей среды и ее правовыми аспектами.

УДК

ББК

© Д.Ж.Жумагажинов, 2007

© Павлодарский государственный университет

им. С. Торайгырова, 2007

Введение
В настоящее время, когда человечество стоит на пороге глобального экологического кризиса, всем ныне живущим необходимо решить задачи перехода от потребительского отношения к природе и ее богатствам к сохранению и сотрудничеству с ней. В этих условиях экология приобретает особое значение, поскольку нормальные условия существования человека прямо зависят от того, насколько он способен слиться с природой, познать ее законы. Знание экологического права является частью правовых знаний, которые получают студенты-юристы, и от того, насколько они будут полными, насколько эффективно будут применяться в профессиональной деятельности нормы экологического права, во многом зависит правовая культура юриста.

В работе анализируются основные теоретические положения экологического права, используются положения всех последних работ по данной дисциплине: раскрывается механизм природопользования и охраны окружающей природной среды; выявляется взаимообусловленность экологической безопасности личности, общества, государства и различных видов безопасности хозяйственно-производственных объектов; даются основные определения экологического права.

В пособии анализируется законодательство и иные правовые акты органов государственной власти с тем, чтобы студент мог свободно ориентироваться в системе экологического законодательства, которое находится в стадии кодификации и носит комплексный характер. Так, изучая вопросы курса, необходимо иметь в виду, что к регули­руемым общественным отношениям одновременно применяются правовые нормы различных систем законодательства.

Необходимо отметить, что по отдельным проблемам в работе натужена авторская позиция, которая может отличаться от воззрений авторов учебников, имеющихся в настоящее время, и мнений, высказанных учеными-юристами на страницах научных изданий.

Программа курса «Экологическое право Республики Казахстан»

Тема 1 Понятие, предмет и система экологического права

Экологическая функция государства. Окружающая природная среда как объект права. Понятие экологического права. Общая характеристика и виды экологических отношений. Содержание, ссубъекты и объекты экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений. Методы экологического права. Общие и специальные принципы экологического права. Система экологического права: Общая и Особенная части. Правовой режим институтов экологического права. Место экологического права в современной системе права РК. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

Тема 2 История развития и источники экологического права

Возникновение, современное состояние и пперспективы развитие экологического права. Основные этапы развития республиканского законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов. Понятие, особенности и классификация источников экологического права. Конституция РК и эколого-правовые нормы и требования. Общее и специальное законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

Закон РК «Об охране окружающей среды» - общая характеристика и значение его в правовом регулировании экологических отношений. Эколого-правовые акты Правительства. Эколого-правовые акты местных органов представительной и исполнительной власти. Значение судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений. Международные конвенции и межгосударственные соглашения и договоры по экологии и природопользованию.

Тема 3 Право собственности на объекты природы

Понятие и общая характеристика права государственной собственности на объекты природы. Соотношение объектов правовой охраны и права государственной собственности. Государство – субъект права собственности на объекты природы. Парламент РК и местные органы представительной и исполнительной власти и их полномочия по реализации права собственности на объекты природы. Содержание и охрана права собственности на объекты природы.

Понятие и общая характеристика права частной собственности на природные ресурсы. Содержание права частной собственности на природные ресурсы. Субъекты и объекты права частной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения, изменения и прекращения права частной собственности на природные ресурсы.
Тема 4 Право природопользования

Понятие права природопользования. Принципы и основные черты права природопользования. Виды, объекты и субъекты права природопользования. Общее и специальное природопользование. Содержание права природопользования. Основные обязанности и охрана прав природопользователей. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Охрана права природопользования.

Тема 5 Механизм природопользования и охраны окружающей природной среды

Понятие механизма природопользования и охраны окружающей природной среды. Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды. Организационно-правовой механизм. Международно-правовой механизм.

Тема 6 Организационно – правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды

Понятие и функции государственного управления в области экологии. Правовая характеристика мер по обеспечению экологической безопосности. Общие и специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Проблемы планирования, программирования, стандартизации в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологические нормы и предельно допустимые нормативы воздействия на окружающую среду. Порядок осуществления экологического маниторинга. Экологическая экспертиза. Экологическое требования к хозяйственной и иной деятельности. Государственный учет и государственные кадастры природных ресурсов. Задачи и виды экологического контроля.

Порядок расмотрения и разрешения споров о природопользовании и охране окружающей среды. Деятельность судов в области охране окружающей среды. Деятельность ОВД и прокуратуры в области охране окружающей среды.
Тема 7 Правовые основы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования

Понятие и составные элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Экономические методы охране окружающей среды. Экологические платежи, механизм расчета и взимания. Экологическое страхование. Налоги за природопользование. Плата за специальное природопользование. Фонды охраны природы. Правовое положение экологического аудита.

Тема 8 Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства

Общая характеристика за нарушение экологического законодательства. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства. Дисциплинарная ответственность за нарушение экологического законодательства. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства. Понятие и виды гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства. Понятие и виды экологического вредв. Другие виды экологической ответственности за нарушение экологического законодательства (о земле, о недрах и др.).