ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ДОГОВОР

23.03.95

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ

МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Полномочные представители органов государственной власти

Российской Федерации и органов государственной власти Республики

Северная Осетия-Алания,

отмечая историческое значение присоединения Осетии к России,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации и

Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,

исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,

принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,

гарантируя сохранение территориальной целостности Российской

Федерации, единства экономического, правового и информационного

пространства,

заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского

согласия и общественной безопасности,

реализуя приоритет основных прав и свобод человека и

гражданина, независимо от национальной принадлежности,

вероисповедания, места жительства и иных различий,

способствуя сохранению и развитию национальных традиций,

культур и языков,

стремясь к укреплению Российской государственности и

совершенствованию федеративных отношений,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Северная Осетия-Алания является республикой (государством) в

составе Российской Федерации.

Республика Северная Осетия-Алания обладает всей полнотой

государственной власти на своей территории вне пределов ведения

Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по

предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики

Северная Осетия-Алания.

Территория и статус Республики Северная Осетия-Алания не могут

быть изменены без ее согласия.

Земля, недра и другие природные ресурсы Республики Северная

Осетия-Алания, являясь достоянием ее многонационального народа,

используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.

Статья 2

Отношения органов государственной власти Республики Северная

Осетия-Алания и органов государственной власти Российской

Федерации осуществляются на основе Конституции Российской

Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания,

федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними

нормативных актов Российской Федерации и Республики Северная

Осетия-Алания, настоящего Договора, а также соглашений между

федеральными органами исполнительной власти и органами

исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 3

В ведении Республики Северная Осетия-Алания находятся:

1) принятие и изменение Конституции Республики Северная

Осетия-Алания;

2) законодательство Республики Северная Осетия-Алания;

3) административно-территориальное устройство Республики

Северная Осетия-Алания;

4) установление системы представительных и исполнительных

органов государственной власти республики, порядок их

организации, формирования и деятельности в соответствии с

установленными в Российской Федерации общими принципами

организации системы органов государственной власти;

5) вопросы местного самоуправления в соответствии с

законодательством Российской Федерации и Республики Северная

Осетия-Алания;

6) поддержание законности и правопорядка, осуществление

мероприятий по обеспечению общественной безопасности на

территории республики;

7) кадры судебных и правоохранительных органов республики в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) государственная служба Республики Северная Осетия-Алания;

9) государственная собственность республики и управление ею;

10) владение, пользование и распоряжение землей, недрами,

водными, лесными и другими природными ресурсами в соответствии с

законодательством Российской Федерации и Республики Северная

Осетия-Алания;

11) бюджетная система Республики Северная Осетия-Алания в

соответствии с законодательством Российской Федерации; налоги и

сборы, устанавливаемые республикой в пределах предоставленных ей

прав;

12) решение вопросов республиканского гражданства в

соответствии с законодательством о гражданстве Российской

Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;

13) развитие культур и языков, сохранение исторического

наследия многонационального народа Республики Северная

Осетия-Алания;

охрана памятников природы, истории и культуры;

14) установление и поддержание отношений, заключение договоров

и соглашений с субъектами Российской Федерации;

15) международные и внешнеэкономические связи Республики

Северная Осетия-Алания, не противоречащие Конституции и

международным обязательств Российской Федерации;

16) установление государственных наград, почетных званий и

праздников Республики Северная Осетия-Алания;

17) иные предметы ведения, не отнесенные к ведению Российской

Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики

Северная Осетия-Алания.

Статья 4

В совместном ведении Российской Федерации и Республики

Северная Осетия-Алания находятся:

1) обеспечение соответствия Конституции и законов Республики

Северная Осетия-Алания Конституции Российской Федерации и

федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав

национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка,

общественной безопасности, режима пограничных зон;

3) защита государственности и территориальной целостности

Республики Северная Осетия-Алания;

4) обеспечение выполнения режима государственной границы

Российской Федерации с Республикой Грузия в пределах территории

Республики Северная Осетия-Алания, в том числе установленного

соответствующим российско-грузинским межправительственным

соглашением порядка упрощенного пересечения государственной

границы жителями Северной Осетии и Южной Осетии;

5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,

недрами, водными и другими природными ресурсами;

6) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;

7) разграничение государственной собственности;

8) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение

экологической безопасности, особо охраняемые природные

территории, охрана памятников истории и культуры;

9) сохранение, использование, развитие и охрана курортов,

лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов

на территории республики;

10) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,

физической культуры, спорта и туризма;

11) координация вопросов здравоохранения;

защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная

защита, включая социальное обеспечение;

12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными

бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

13) установление общих принципов налогообложения и сборов;

14) административное, административно-процессуальное,

трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное

законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей

среды;

15) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,

нотариат; назначение руководителей республиканских судебных и

правоохранительных органов;

16) установление общих принципов организации системы органов

государственной власти и местного самоуправления;

17) вопросы миграции населения;

18) банковское дело в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

19) координация бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и

ценовой политики;

20) координация международных и внешнеэкономических связей

Республики Северная Осетия-Алания, выполнение международных

договоров Российской Федерацией;

21) вопросы управления предприятиями (объектами), отнесенными

к федеральной собственности и находящимися на территории

Республики Северная Осетия-Алания, по отдельным решениям

Правительства Российской Федерации;

22) вопросы конверсии;

23) координация управления общими энергетическими,

транспортными, информационными и другими системами;

24) создание общих фондов для финансирования совместных

программ;

25) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;

26) система среднего специального образования.

Статья 5

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы,

в соответствии с которыми органы государственной власти

Республики Северная Осетия-Алания осуществляют собственное

правовое регулирование, включая принятие законов и иных

нормативных актов.

Статья 6

В ведении Российской Федерации находятся:

1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и

федеральных законов, контроль за их соблюдением;

2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

гражданство в Российской Федерации;

регулирование и защита прав национальных меньшинств;

4) установление системы федеральных органов законодательной,

исполнительной и судебной власти, порядка их организации и

деятельности;

формирование федеральных органов государственной власти;

5) федеральная государственная собственность и управление ею;

6) установление основ федеральной политики и федеральные

программы в области государственного, экономического,

экологического, социального, культурного и национального развития

Российской Федерации;

7) установление правовых основ единого рынка; финансовое,

валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,

основы ценовой политики; федеральные экономические службы,

включая федеральные банки;

8) федеральный бюджет;

федеральные налоги и сборы;

федеральные органы регионального развития;

9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,

расщепляющиеся материалы;

федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;

деятельность в космосе;

10) внешняя политика и международные отношения Российской

Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы

войны и мира;

11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

12) оборона и безопасность; оборонное производство;

определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов,

военной техники и другого военного имущества; производство

ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их

использования;

13) определение статуса и защита государственной границы,

территориального моря, воздушного пространства, исключительной

экономической зоны и континентального шельфа Российской

Федерации;

14) судоустройство, прокуратура; уголовное,

уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное

законодательство; амнистия и помилование; гражданское,

гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное

законодательство; правовое регулирование интеллектуальной

собственности;

15) федеральное коллизионное право;

16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая

система и исчисление времени; геодезия и картография;

наименование географических объектов; официальный статистический

и бухгалтерский учет;

17) государственные награды и почетные звания Российской

Федерации;

18) федеральная государственная служба;

19) система высшего образования.

Статья 7

Юридические документы, выдаваемые органами государственной

власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями и

должностными лицами Российской Федерации и Республики Северная

Осетия-Алания в пределах их полномочий, действительны на всей

территории Российской Федерации.

Статья 8

Органы государственной власти Российской Федерации, равно как

и органы государственной власти Республики Северная

Осетия-Алания, не могут принимать нормативные, правовые акты по

вопросам, не относящимся к их ведению.

Органы государственной власти Республики Северная

Осетия-Алания, равно как и федеральные органы государственной

власти, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской

Федерации на предмет соответствия законов Российской Федерации и

Республики Северная Осетия-Алания настоящему Договору.

Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере

совместного ведения органов государственной власти Российской

Федерации и органов государственной власти Республики Северная

Осетия-Алания разрешаются по согласованию между ними либо в

порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 9

В целях осуществления настоящего Договора органы

исполнительной власти Российской Федерации и органы

исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания заключают

соглашения, создают совместные комиссии и иные рабочие органы на

паритетных началах.

Статья 10

Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,

изменены или дополнены в одностороннем порядке.

Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит

опубликованию.

Совершено в городе Москве 23 марта 1995 года в двух

экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба

текста имеют одинаковую силу.

Президент Президент Республики

Российской Федерации Северная Осетия-Алания

Е.ЕЛЬЦИН А.ГАЛАЗОВ

Председатель Правительства Председатель Правительства

Российской Федерации Республики Северная

Осетия-Алания

В.ЧЕРНОМЫРДИН Ю.БИРАГОВ