Главная
страница 1страница 2 ... страница 27страница 28




ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 ГОДЫ

Актобе, 2010


-



ОГЛАВЛЕНИЕ

- 1

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 5

2.2.1. Экономика региона 12

Валовой региональный продукт 12

Промышленность 14

Индустриально-инновационное развитие 17

Инновации 19

Аграрно-промышленный комплекс 22

Структура занятости 31

Развитие конкуренции 37

Сфера туризма 39

2.2.2. Социальная сфера региона 41

Демографический потенциал 41

Здравоохранение 45

Культура 51

Спорт 53


Языковая политика 54

Телекоммуникации 63

Строительство 64

2.2.4. Территориальное (пространственное) развитие региона 64

Экологические проблемы региона 68

Развитие сельских территорий 70

2.2.5. Система государственного местного управления и самоуправления 72

Местнoе государственное управление 72

СМИ 75

Внутренняя политика 76



Охрана правопорядка, безопасности и борьба с преступностью. Оперативная обстановка в сфере борьбы с преступностью характеризуется в последнее время некоторым нарастанием напряженности, что, безусловно, оказывает негативное влияние на развитие и внутреннюю безопасность области и страны в целом. 78

2.3. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе 81



2.4. Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 84

3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 88



Прогнозные сценарии социально-экономического развития Актюбинской области в среднесрочной перспективе 91

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ 95



Направление 1: Развитие экономики региона 95

Общие направления институционального развития экономики региона 95

Строительная индустрия и производство строительных материалов 98

Нефтегазовый сектор 99

Фармацевтическая и медицинская промышленность 100

Химическая промышленность 100

Машиностроение 101

Легкая промышленность 102

Агропромышленный комплекс 102

Малое и среднее предпринимательство 106

Торговля 107

Туристская индустрия 108

Цель 1.12: Развитие сферы туризма: развитие въездного и внутреннего туризма 108

Направление 2: Развитие социальной сферы 111

Здравоохранение 111

Цель 2.1: Улучшение здоровья населения 111

Образование 118

Культура 130

Физическая культура и спорт 130

Развитие языков 131

Направление 3: Инфраструктурный комплекс 132

Жизнеобеспечивающая инфраструктура 132

Транспортная инфраструктура 139

Строительная отрасль 142



Направление 4: Развитие территориального (пространственного) устройства 144

Застройка территории 144

Земельные ресурсы 145

Охрана окружающей среды 145



Цель 4.4: Улучшение условий жизнеобеспечения сельского населения 148

Направление 5: Развитие системы государственного местного управления и самоуправления 149

Аппарат акима области 149

Местное государственное управление 152

Финансы и бюджет 154

Обеспечение общественной безопасности 159

Архив и документация 163

5.НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ 165

6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ 166

УАГ – Управление архитектуры и градостроительства 167

УАД – Управление архивов и документации 167

УЗО – Управление земельных отношений 167

УКЗСП – Управление координации занятости и социальных программ 167

УПП – Управление предпринимательства и промышленности 167

УРЯ – Управление развития языков 167

УС – Управление строительства 167

УСХ – Управление сельского хозяйства 167

УЭБП – Управление экономики и бюджетного планирования 167

УЭКХ – Управление энергитики и коммунального хозяйства 167





  1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ





Наименование

Программа развития территории Актюбинской области на 2011-2015 годы

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года № 827, Концепция по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297. Указ Президента РК от 19 марта 2010 года №958 «О государственной программе по форсированному индустриально инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы»

Основные

характеристики региона



Актюбинская область расположена в северо-западной части Казахстана. Территория области 300,6 тыс. кв. км., что составляет 11% территории государства. Плотность населения в среднем по области составляет 2,3 человека на 1 кв. км. территории. Граничит с шестью областями Республики (Костанайская, Карагандинская и Кызылординская, Атырауская, Мангистауская и Западно-казахстанская области), а также с Оренбургской областью Российской Федерации на севере и с Каракалпакской автономной областью Республики Узбекистан на юге. Население области насчитывает 757,7 тыс. человек (по данным переписи 2009года). Административный центр – Актобе, с населением 359,6 тыс. человек. В области 12 районов, 7 малых городов (кроме Актобе), 2 поселковых округа, 141 сельская администрация и 410 сельских населенных пунктов.

Актюбинская область является индустриально-развитым регионом Казахстана. Основное направление экономики региона – промышленное и сельскохозяйсвенное производство.



Направления

  • Развитие экономики региона;

  • Развитие социальной сферы;

  • Развитие инфраструктурного комплекса;

  • Развитие территориального (пространственного) устройства;

  • Развитие системы государственного местного управления и самоуправления

Цели

Программы



  • Укрепление конкурентоспособных специализаций региона, обеспечивающих развитие обрабатывающих отраслей, продвижение экспорта готовой продукции с высокой добавленной стоимостью на внешние рынки, создание благоприятных условий для инновационного предпринимательства и высокого уровня качества жизни с соблюдением экологической безопасности.

  • Повышение уровня качества жизни населения, обеспечение всеми видами качественных социальных услуг.

  • Обеспечение скоординированного развития энергетической, инженерной, транспортной, водохозяйственной инфраструктуры и создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения.

  • Формирование оптимальной системы расселения и устройства территории за счет концентрации населения на экономически перспективных и благоприятных для жизнедеятельности территориях с обеспечением рациональной заселенности и совершенствование административно-территориального устройства Актюбинской области и улучшения санитарного и эстетического состояния территории населенных пунктов.

  • Улучшение координации деятельности государственных органов по реализации политики государства, развитие структур местного самоуправления для обеспечения конкурентоспособности экономики региона и качества жизни населения.

Задачи

  • Добыча и глубокая переработка минерального сырья для устойчивого развития национальной экономики.

  • Развитие обрабатывающих отраслей экономики.

  • Развитие международных транспортных узлов, транспортно-логистических центров.

  • Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

  • Развитие металлургии и производства готовых металлических изделий

  • Развитие химической промышленности

  • Развитие аграрно-промышленного комплекса области.

  • Создание благоприятного инвестиционного климата, условий для привлечения в регион инвестиций, передовых технологий и человеческих ресурсов.

  • Совершенствование всех форм инфраструктуры.

  • Повышение энергоэффективности

  • Сохранение окружающей природной среды, природных ресурсов и биологического разнообразия.

  • Формирование оптимальной системы расселения и совершенствование административно-территориального устройства Актюбинской области.

  • Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества.

  • Повышение эффективности и результативности работы аппарата маслихата и Акима области

  • Развитие местного самоуправления

  • Развитие гендерного равенства в регионе

  • Повышение качества исполнения бюджета

  • Координация работы по обеспечению качественного и стабильного роста экономики области и его районов

  • Поэтапное внедрение новой системы государственного планирования, ориентированного на результат

Этапы

реализации




1 этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных и антикризисных мероприятий.

2 этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач и формирование основы для дальнейшего социально-экономического развития области.



Целевые

Индикаторы



  • Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в реальном выражении в 2015 году по отношению к уровню 2009 года в 1,4 раза.

  • Увеличение доли обрабатывающей промышленности до 13,1% в структуре ВРП в 2015 году (2009г. – 7,9%).

  • Увеличение доли казахстанского содержания в закупках товаров государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий - до 62%, закупках работ и услуг - свыше 92%.

  • Увеличение объема экспорта продукции металлургической отрасли в 2,4 раза к 2015г. к уровню 2010 года (2010г. – 99,0 млрд. тенге)

  • Увеличение доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта – 45,5% к 2015 г. (2009г. – 31,8%), в том числе аграрного сектора до 2,53% к 2015 г. (2009г. – 1,26%).

  • Достигнуть обеспеченности числа газифицированных населенных пунктов нефтяным попутным (природным) газом к 2015 году 51,3 % от общего числа населенных пунктов.

  • Доступ к централизованному водоснабжению составляет в сельской местности 45% от общего количества сельских населенных пунктов, в городах – 100% в 2015г.

  • Повышение производительности труда в сельском хозяйстве (производство валовой продукции на одного человека занятого в сельском хозяйстве) в 1,4 раза к 2015 году против 2009 года.

  • Ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015г. – 70,1 лет (2009г. – 68,21 лет)

  • Общая смертность в 2015г. – 7,62 на 1000 человек населения (2009г. – 8,46)

  • Материнская смертность в 2015г. – 24,5 на 100 тыс. родившихся живыми (2010 г. – 35,3)

  • Младенческая смертность в 2015г. – 12,3 на 100 тыс. родившихся живыми (2009 г. - 18,81)

  • Охват детей дошкольным обучением и воспитанием в организациях образования в 2015 г. – 98% (2009г. – 64,3%)

  • Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (1,5,11 классы) в 2015 г. – 100%

  • Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования, от их общего количества в 2015г. – 20% (2009г. – 7,6%)

  • Сокращение уровня безработицы до 5,0% в 2015 г. (2009г. – 6,0%).

  • Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 4,3 % в 2015г. (2009 г. – 6,3 %)

  • Доля населения, владеющего государственным языком – 80% в 2015 г. (2009 г. – 50%)

  • Снижение энергоемкости ВРП к 2015 году не менее чем на 10%

  • Уровень обеспеченности потребности области энергией из собственных источников составит в 2015 г. – 61,2%

  • Разработка комплексной схемы градостроительного развития территории области в 2014 году

  • Уровень выбросов в атмосферу загрязняющих веществ снизить на 6,5% в 2015г. к уровню 2009г.

  • Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития к 2015г – до 97ед.

Источники и объемы финансирования

Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства.

Объемы финансирования:

2011 год – 418 550

2012 год – 367 409,2

2013 год – 252 094,8

2014 год –



2015 год –

Всего: млн. тенге.



2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны
Оценка социально-экономического положения Актюбинской области характеризуется поступательным развитием реального сектора, положительной динамикой сфер здравоохранения, образования и социальной защиты населения.

Территория и население. Актюбинская область является второй по величине территории областью Казахстана. По административно-территориальному делению регион разделяется на 12 районов, 139 сельских (аульных) и 2 поселковых администраций. На территории области расположены 8 городов, из них: 7 малых городов (Алга, Жем, Кандыагаш, Темир, Хромтау, Шалкар, Эмба) и г. Актобе, а также 410 сельских населенных пунктов.

Численность населения Актюбинской области по переписи 2009 года составила 757,7 тыс. человек. Однако в области наблюдается самая низкая плотность населения по Республике Казахстан.



Ресурсный потенциал Актюбинской области. В недрах Актюбинской области есть огромные запасы полезных ископаемых, таких как золото, серебро, кобальт, калийные соли, асбест, каолин, стекольное и камнецветное сырье, природные облицовочные материалы, нефтебитумные породы и многие другие. Вследствие чего в регионе получили развитие горнодобывающая, обрабатывающая, химическая промышленности, производство ферросплавов и т.п. Большая часть горнодобывающих предприятий сосредоточена в районе Мугоджар. Мугоджарские горы богаты никелем, кобальтом, хромитом, медью, черными и редкими металлами. На территории Кемпирсая были открыты шахты Хромтау, Никельтау, хромитовые и никелевые рудники также найдены близ поселка Батамшинский. Вблизи Бершугира есть угольная шахта. Мергельный известняк появился в конце эпохи мела и используется в производстве цемента. Из песков Южных Мугоджар делают стекло. В центральной части и на юге Актюбинского региона развита добыча нефти и газа, к примеру нефтегазоконденсатное месторождение Жанажол, нефтегазовое месторождение Кенкияк-подсолевой, нефтяное месторождение Кенкияк-надсолевой, и т.д. В регионе функционируют заводы хромовых соединений, ферросплавов, рентгеноаппаратуры и машиностроения, химический комбинат и прочее.

Положение Актюбинской области в развитии Казахстана. Актюбинская область является индустриально-развитым регионом Казахстана. Однако ухудшение ситуации на мировом финансовом рынке привело к негативному положению в ряде производств Актюбинской области, что отразилось на показателях за 2009 г. Доля региона в общем объеме промышленного производства республики составила 8,6%. Объем промышленного производства за 2009 г. – 695,8 млрд. тенге . Замедление экономики в странах - основных торговых партнеров повлекло сокращение спроса на экспортную продукцию - ферросплавы, хромовые соли.

Кардинальных сдвигов в структуре экономики региона, которая базируется на природных ресурсах, за последние годы не выявлено. В целом, для экономики характерна отраслевая несбалансированность: рост доли добывающей промышленности в объемах производства и инвестиций, низкий уровень диверсификации малого бизнеса. Основным продуктом, экспортируемым Актюбинской областью, является минеральное сырье (67,2%), когда как продовольственные товары составляют 1,3%, химическая продукция и прочее составляют 2,4%, а металлы и изделия из них - 29,1%.

Тем не менее социально-экономическая ситуация стабилизирована и имеет положительную динамику роста. Улучшения заметны в демографической сфере, отмечен рост рождаемости и снижение смертности. Механическое движение населения области значительно снизилось. Повышается уровень жизни населения, среднемесячная заработная плата растет. Снизился индекс бедности населения на 5,6%. Актюбинская область по данному показателю вышла на 3 место среди областей Казахстана, поднявшись выше на 9 пунктов.

Транспортный потенциал региона очень высок. В области функционируют железнодорожный, автомобильный, воздушный, а также трубопроводный виды транспортировки. Однако качество и плотность транспортной инфраструктуры остается недостаточно развитой.



Индекс развития человеческого потенциала. В период с 2003г. по 2008г. в Актюбинской области по уровню человеческого развития наблюдаются позитивные тенденции.

Индекс человеческого развития (ИЧР), рассчитанный по ВРП на душу населения в 2008г. превысил уровень 2003г. на 0,53 пункта. Cреди других областей Казахстана Актюбинская область занимает 6 место.

Актюбинская область по индексу человеческого развития, рассчитанному по доходам, использованным на потребление на душу населения, в 2008г. занимает 5 место в республике, переместившись с 8 места 2003г.

По показателю индекса бедности населения Актюбинская область переместилась с 12 места в 2003г. на 4 место в 2008г. среди регионов Казахстана со значением 16,9% при республиканском индексе 17,8%. На уменьшение индекса бедности повлияло снижение доли населения, не дожившего до 60 лет с 33,6% до 26,6%; снижение доли населения, имеющего доходы (по потреблению) ниже величины прожиточного минимума с 19,0% до 7,0%, снижение уровня безработицы с 9,7% до 6,4%.



Инвестиционная деятельность. Динамика объема инвестиций за период 2003-2009гг. имеет положительную тенденцию ежегодного роста. В 2009г. в основной капитал Актюбинской области инвестировано 312,5 млрд. тенге, что в 2,7 раза больше по сравнению с 2003г.

Две трети инвестиций региона (66,6%) направлено на развитие промышленности области, в которой самыми капиталоемкими являются инвестиции горнодобывающей промышленности. В областном объеме удельный вес горнодобывающей отрасли составил 58,2%. Приоритетными отраслями являются добыча нефти и природного газа (37,3%), транспорт и связь (14,8%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (9,3%), обрабатывающая промышленность (2,4%).

Самыми инвестируемыми районами области являются г. Актобе и Мугалжарский район. На их долю приходится по 23,4 % и 22,8% соответственно. Наличие минерального или топливно-энергетического сырья является главным фактором инвестиционной привлекательности районов. Уилский район является наименее инвестируемым районом, его доля составила 0,3%.

Характеристика региональных банковских институтов. На сегодняшний день в Актюбинской области зарегистрировано 16 филиалов коммерческих банков. За рассматриваемый период в Актюбинской области сумма кредитов, выданных банками второго уровня, увеличилась с 98698,2 млн. тенге до 104309,6 млн. тенге. Динамика выданных кредитов БВУ в Актюбинской области в 2003-2009 гг. остается неравномерной. В целом, на развитие малого предпринимательства было выдано 55,4% кредитов от общей суммы. Однако в номинальном выражении сумма кредитования малого предпринимательства низкая. Ипотечное кредитование в регионе стартовало в 2006г, но в 2009г. ипотека резко снизилась.

Если обратить внимание на характеристику качества кредитного портфеля, то можно заметить очень высокие темпы роста просроченной задолженности. Более того, темпы роста объемов проблемных кредитов значительно выше темпа роста объемов выданных кредитов.



2.2. Анализ социально-экономического положения территории

следующая страница >>
Смотрите также:
Программа развития территории актюбинской области на 2011-2015 годы актобе, 2010
5188.83kb.
27 стр.
Программа развития территории актюбинской области
5465.49kb.
28 стр.
Постоянно действующая выставка оренбургской области
39.13kb.
1 стр.
Программа развития территории Восточно-Казахстанской области на 2011-2015 годы
3560.25kb.
21 стр.
Программа развития хоккея на траве в Московской области
274.91kb.
1 стр.
«Программа развития малого инновационного предпринимательства в сельском муниципальном образовании Белгородской области. Организация дичефермы и охотничьего хозяйства
118.87kb.
1 стр.
Перспективы развития внутренних районов Псковской области
19.01kb.
1 стр.
Гражданский бюджет Мартукского района Актюбинской области – 2012-2014 годы
131.59kb.
1 стр.
Программа «Реализация единой государственной политики в области социально-экономического развития Челябинской области»
251kb.
1 стр.
Отчёт об основной деятельности департамента государственного регулирования Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной
94.78kb.
1 стр.
Список таблиц 5 Список рисунков 6 Резюме 7 концепция проекта 11
347.16kb.
7 стр.
Отчет о выполнении «Основных направлений развития архивного дела в Московской области»
390.35kb.
2 стр.