Учебно-методический комплекс учебной дисциплины история государственных учреждений россии специальность 030401. 65История

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

$f:\утверждаю для титульного листа(1).bmp$

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ

Специальность – 030401.65История

Форма обучения: очно-заочная (вечерняя)

Кафедра общественных дисциплин

Рубцовск - 2011

При разработке УМК учебной дисциплины в основу положены:

1) ГОС ВПО по специальности 030401.65 История утвержденный Министерством образования РФ «17» марта 2000 г., № 308гум /сп
2) Учебный план по специальности 030401.65 История утвержденный Ученым Советом РИ (Филиала) АлтГУ «23» мая 2011 г., протокол № 12
УМК одобрен на заседании кафедры общественных дисциплин«27» июня 2011 г. протокол № 6

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящая программа разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности с высшим образованием по специальности «История». Данный курс находится на стыке ряда традиционных вузовских дисциплин - отечественной истории, истории государства и права России, теории государства и права, теории управления, а также политологии, истории политических учений, конституционного, административного, муниципального права.

Цель курса: дать целостное представление о системе государственного управления в России на различных этапах, привить навыки практического анализа конкретных решений, принимаемых в области государственного управления, сформировать у будущих специалистов теоретические знания и практические навыки по анализу текущей ситуации в области государственного и муниципального управления с учетом исторического прошлого.

В ходе изучения данного учебного курса ставятся задачи: показать общие закономерности и специфические особенности формирования и развития государства в разные исторические эпохи; проследить процесс возникновения и детерминантного развития различных систем управления; ознакомить студентов с отечественными памятниками права, регулирующих сферу управления; раскрыть взаимодействие и взаимообусловленность типов государств и систем управления.

Структура курса: Ориентирами для работы над курсом являются «Содержание дисциплины», планы семинарских занятий и экзаменационные вопросы, представленные в рабочей программе. Источники и учебная литература, необходимые для освоения программы, указаны в списке литературы. Студенты могут также использовать и другие, не вошедшие в этот список, учебные пособия. Освоение курса включает в себя знание понятийного аппарата. Перечень базовых терминов дается к каждой теме курса.

В результате изучения дисциплины студент должен:

иметь представление: о взаимосвязи изучаемой дисциплины с другими общепрофессиональными и специальными дисциплинами; о прикладном характере дисциплины в рамках специальности; о системах государственного управления с учетом исторического развития России;

знать: историю государственного управления в России; особенности исторического развития государственного управления в России; формы, методы, системы государственного управления на различных этапах исторического развития страны; стиль государственного управления с учетом изменений в Российском государстве; особенности государственного управления на современном историческом этапе развития России;

уметь: пользоваться основными нормативно-правовыми документами, определяющими историю государственного управления в России; анализировать роль исторических процессов в развитии государственного управления в России; обобщать и структурировать информацию.

Текущий и итоговый контроль знаний и умений студентов по дисциплине «История государственного управления в России» осуществляется в целях оценки качества их общеобразовательной подготовки. Текущий контроль осуществляется на лекциях, семинарских и индивидуальных занятиях, в процессе проверки рефератов и индивидуальных домашних заданий, тестовых работ. Оценка осуществляется по системе рейтинга. Итоговый контроль результатов изучения дисциплины осуществляется на экзамене. Оценка «отлично» на экзамене выставляется за знание и понимание основных проблем курса, первоисточников, обязательной и дополнительной литературы. Оценка «хорошо» выставляется за знание и понимание основных проблем курса, первоисточников и обязательной литературы. Оценка «удовлетворительно» выставляется за знание и понимание основных проблем курса

2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максим. учебная нагрузка студента, час		Количество аудиторных часов при очно-заочной форме о6учения			Самост. работа студ.
Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максим. учебная нагрузка студента, час		Всего	Лекции	Семинары	Самост. работа студ.
1	2	3		4	5	6	7
ДЕ I.	Раздел 1. Государственные учреждения и особенности государственного управления дореволюционной России	62		18	12	8	46
	Тема 1. История государственных учреждений в России как наука и учебная дисциплина	10		2	2		8
	Тема 2. Управление в Киевской Руси и Русских землях в IX-XIV вв.	10		2		2	8
	Тема 3. Эволюция государственного управления в Московском государстве в XV – XVII вв.	12		4	2	2	8
	Тема 4. Государственное управление периода абсолютной монархии	10		4	2	2	6
	Тема 5. Особенности государственного управления в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX века)	10		2	2		8
	Тема 6. Изменения в государственных учреждениях Российской империи в начале XX века	10		4	2	2	6
Промежуточный контроль – 20 баллов тест
ДЕ II. 24 балла	Раздел 2. Советская государственная система и государственное управление	48	10		4	6	38
	Тема 7. Становление советской государственной системы.	18	4		2	2	14
	Тема 8. Государственный аппарат и особенности государственного управления СССР в 1930 – 1980-е годы.	20	4		2	2	16
	Тема 9. Государственное управление Российской Федерацией на современном этапе.	10	2			2	8
Промежуточный контроль тест
	Итого часов	110	28		14	14	82

3. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ДЕ I. Государственные учреждения и особенности государственного управления дореволюционной России
Тема 1. История государственных учреждений как наука

и учебная дисциплина

Аудиторная работа (при очной форме обучения):

Содержание, цели и задачи курса.

Предмет и методы истории государственных учреждений в России. Периодизация истории государственного управления в России. Источники по истории государственных учреждений в России. Историография истории российской государственности.

Самостоятельная работа:

Государство, его понятие, признаки и атрибуты. Сущность, формы и функции государства. Государственное управление как совокупная деятельность органов государственной власти. Правовые основы государственного управления.

Тема 2. Управление в Киевской Руси и Русских землях в IX-XIV вв.

Аудиторная работа:

Конкретно-исторические условия и особенности возникновения системы государственного управления и государственных институтов Руси. Государственное управление в Киевской Руси в IX-XII вв. Народное вече как высший орган власти. Роль общины, народного ополчения и княжеской дружины. Система дани, налогов. Формирование структуры государственного управления: принцип передачи власти, княжеская власть и аппарат управления. Бояре и Боярская дума. Съезды князей. Законодательная система и правовая основа управления. «Русская правда». Город и вотчина в системе управления.

Самостоятельная работа:

Принятие христианства и его роль в управленческом процессе.

Аудиторная работа:

Проблемы управления в условиях феодальной раздробленности. Статус княжеской власти. Княжеская и вотчинная администрация. Роль общерусских и земельных съездов.

Самостоятельная работа:

Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества: соотношение княжеской власти, вече и боярства. Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик: государственное устройство; вече; высшие органы власти и управления: посадник, тысяцкий, архиепископ, князь; административное деление; местные органы власти и управления.

Аудиторная работа:

Особенности государственности Руси, управления страной в условиях господства монголо-татарского ига. Золотая Орда как военно-феодальное государство. Государственный строй: власть хана, феодальные советы, центральная и местная администрация. Военная организация. Отношения с русскими княжествами. Влияние на политическую и правовую культуру Руси.

Самостоятельная работа:

Борьба «великих княжеств» за политическое лидерство, возвышение Московского княжества. Создание новой структуры власти: феодальный совет, бояре, тысяцкий, окольничий, казначей. Личное хозяйство князя и управление им.

Аудиторная работа:

Дворцово-вотчинная система управления. Местное управление в Московском княжестве: уезд, волости, станы, наместники и волостели. Система «кормлений». Образование Государева двора на протяжении XIV - XV вв. Чины Государева двора. Иерархия чинов в Московском государстве.

Тема 3. Эволюция государственного управления в Московском государстве в XVI – XVII вв

Аудиторная работа:

Изменение государственного управления в XVI в. Усиление централизации. Усиление централизации. Власть царя. Порядок передачи верховной власти.

Высшие органы государственной власти: Боярская Дума; Образование, состав и деятельность Земских соборов, их значение.

Центральные органы управления. Складывание приказной системы и бюрократического аппарата; особенности приказной системы; основные приказы и их характеристика. Хозяйственные и финансовые приказы. Церковь и государство: церковные реформы, система церковного управления.

Местное управление. Территориально-административное устройство. Губная, земская и судебная реформы 30-50-х гг. XVI в. Система кормлений и ее отмена. Губное и земское управление. Воеводство.

Самостоятельная работа:

Государственная служба. Должности и чины Московского государства. Местничество. Разрядные книги. Родословицы. Изменения в системе приказной бюрократии на протяжении XVII в. Российское дьячество: условия службы, социальный состав. Эволюция системы местничества на протяжении XVII в.

Аудиторная работа:

Акты управления: Судебники 1497 и 1550 гг. Уложение 1649 г. Кормчая книга.

Тема 4. Государственное управление периода абсолютной монархии

Аудиторная работа:

Особенности формирования абсолютизма в России, основные периоды абсолютизма в России (возникновение, «просвещенный» абсолютизм, кризис), их характеристика.

Государственные реформы первой четверти ХVIII в. Высшие органы власти: учреждение Сената, его состав, компетенция, Святейший Синод. Центральные государственные учреждения: образование коллегиальной системы, Генеральный регламент коллегий 1720 г. Местные органы управления. Введение нового административного деления: губернии, провинции, дистрикты. Городское управление и самоуправление, Главный магистрат. Организация специальных контрольных органов: прокуратура и фискалитет.

Окончательное оформление бюрократии при Петре I. Теоретические взгляды Петра I и их практическая реализация. Отличительные черты бюрократии эпохи Петра I. Роль указа о единонаследии 1714 г. в процессе становления российской бюрократии. Складывание порядка прохождения государственной службы к концу правления Петра I. Окончательное отделение гражданской службы от военной. Генеральный регламент. «Табель о рангах» и принцип выслуги.

Самостоятельная работа:

Материальное содержание чиновников в первой четверти XVIII в.

Государственное управление во второй – третьей четверти XVIII в. Изменение в государственном управлении в эпоху дворцовых переворотов (1725-1762 гг.). Верховный Тайный Совет (1726-1730), попытка установления в России ограниченной монархии. Кабинет Министров (1931-1941) - состав, функции, деятельность. Кабинет Её Величества.

Аудиторная работа:

Доктрина и практика государственного либерализма Екатерины II. Учреждение императорской фамилии и порядок престолонаследия.

Высшие органы государственной власти: Императорский совет, Уложенная комиссия, реформа Сената. Центральные органы управления: реорганизация коллегиальной системы. Реформа местного управления и ее основные принципы. «Учреждение для управления губерний». Полномочия губернатора. Губернское правление. Казенная палата. Приказы общественного призрения. Уездное правление. Городничие. Полицмейстеры. «Устав благочиния».

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Городское самоуправление. «Жалованная грамота дворянству». Дворянские собрания.

Самостоятельная работа:

Эволюция «Табели о рангах» на протяжении XVIII в. Проблемы, имевшие место в системе государственной службы, ввиду действия «Табели». Изменения в порядке назначения на государственные должности на протяжении XVIII в. Законодательная сторона процесса чинопроизводства. Развитие принципа «особых заслуг» и совершенствование принципа выслуги на протяжении XVIII в. Изменения в материальном положении и социальном составе российского чиновничества на протяжении XVIII в.

Аудиторная работа:

Государственный строй и система управления в первой половине XIX в. Объективная необходимость реформ. Деятельность Негласного комитета. Административные реформы первой четверти XIX в.: создание новой системы государственного управления. Создание системы министерств и кабинета министров. Проекты Сперанского М. М., создание Государственного Совета. Реформа Сената. Изменение государственной системы во второй четверти XIX в. Собственная Его Величества Канцелярия. II Отделение и Кодификация Российского законодательства. III Отделение и жандармерия. Управление национальными окраинами империи.

Самостоятельная работа:

Эволюция бюрократической системы в первой половине XIX в. Попытки рационализации государственной службы при Александре I и Николае I. Указ от 6 августа 1809 г. Сопротивление процессу реформирования организации государственной службы со стороны чиновничества. «Устав о службе гражданской» 1832 г. «Положение о производстве в чины по гражданской службе» 1834 г. и его роль в эволюции российского чиновничества. Издание манифеста «О порядке приобретения дворянства службой» в 1846 г. Деятельность Инспекторского департамента гражданского ведомства при императорской канцелярии.

Тема 5. Особенности государственного управления в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX века)

Самостоятельная работа:

Причины и предпосылки буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в.

Аудиторная работа:

Высшие государственные учреждения. Роль Государственного совета в проведении буржуазных реформ. Законодательный механизм самодержавия. Компетенция Комитета министерств и Совета министерств. Отделения Собственной е.и.в. канцелярии в 60-70-х гг. Изменения в структуре Сената в связи с судебной реформой 1864 г. Кассационные департаменты. Святейший Синод и попытки усиления идеологического влияния церкви на народные массы. Высшие комитеты пореформенной России.

Центральные государственные учреждения. Попытки децентрализации управления и сокращения второстепенных звеньев государственного управления в конце 50 - 60-х гг. Дальнейшая бюрократизация аппарата. Изменения общих принципов устройства и деятельности министерств и отдельных управлений.

Самостоятельная работа:

Крестьянская реформа: сущность и значение, введение волостного управления. Реформы местного управления. Земская 1864 г. реформа, Городская 1870 г. реформа. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в. в области местного управления и суда. Введение института земских начальников.

Аудиторная работа:

Положение 14 августа 1881 г. о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Реформа полиции. Полицейские урядники и уездная полицейская стража. Сыскные отделения. Усиления политической полиции. Губернские жандармские управления и жандармские полицейские управления железных дорог. Отделения по охранению общественной безопасности и порядка.

Буржуазные принципы судоустройства и судопроизводство по судебным уставам 1864 г. Особенности судопроизводства. «Теория свободной оценки доказательств». Институт мировых судей. Окружные суды и судебные палаты. Изменения в системе прокуратуры. Присяжные поверенные и присяжные заседатели. Нотариат.

Учреждение военных округов. Состав военно-окружного управления. Воинские начальники и их канцелярии. Военно-учебные заведения в пореформенной России. Изменение принципа комплектования армии.

Самостоятельная работа:

Изменения в управлении национальными окраинами в связи с реформами 60-70-х гг.

Государственная служба в России во второй половине XIX - начале XX вв. Образование, развитие, сущность и классификация государственных должностей в России. Уставы о государственной службе. Система найма на государственную службу и критерии отбора. Права и обязанности, оплата труда и пенсионное обеспечение государственных служащих.
Тема 6. Изменения в государственных учреждениях

Российской империи в начале XX века

Кризис абсолютизма в начале XX в.: проблемы экономического, социального, политического развития России, готовность самодержавной власти к реформам.

Аудиторная работа:

Первая российская революция – изменения в государственном строе. Манифест 17 октября 1905 г. Формирование многопартийности в России. Учреждение Государственной Думы и дискуссия о характере государственной власти. Избирательный закон о выборах в Государственную Думу. «Основные законы Российской империи». Полномочия императора. Реформа Государственного совета. Новое положение о Совете Министров.

Третьеиюньский государственный переворот. Новый избирательный закон. «Третьеиюньская монархия»: «октябристский маятник», деятельность военно-окружных и военно-полевых судов. Усиление репрессивной политики царского правительства.

Самостоятельная работа:

Изменение в государственном управлении в годы первой мировой войны. Милитаризация государственного аппарата. Новые органы центрального и междуведомственного управления. Особые совещания. Военно-промышленные комитеты. Система судебных органов.

Аудиторная работа:

Россия в 1917 г. Февральская революция. Сущность двоевластия: Петроградский совет и Временное правительство. Россия в период демократической республики. Изменение в государственном строе. Центральные и местные органы власти и управления. Развал карательного механизма в связи с ликвидацией полиции, жандармерии, изменениями в законодательстве. Создание новых министерств. Основные тенденции при реорганизации центральных государственных учреждений. Учредительное собрание: идея, юридическая и организационная подготовка к выборам. Провозглашение России республикой. Всероссийское демократическое совещание и Временный совет республики (Предпарламент). Директория и третье коалиционное правительство. Губернские и уездные комиссары Временного правительства. Положение о комиссарах 25 сентября 1917 года. Новый порядок выборов в учреждения земского и городского самоуправления. Районные думы. Волостное земство. Учреждение милиции. Система судоустройства по положению 30 мая 1917 года. Земельные комитеты. Комиссары труда, примирительные камеры, третейские суды и т.п. Продовольственные комитеты. Вмешательство профсоюзов в вопросы государственного управления. Викжель. Временное правительство и национально-освободительное движение.

Самостоятельная работа:

Общенациональный кризис осенью 1917 года. Падение Временного правительства. Переход власти к Советам.

ДЕ II. Советская государственная система

и государственное управление
Тема 7. Становление советской государственной системы.

Аудиторная работа:

Создание советской государственной системы. Октябрьское вооруженное восстание. II Съезд Советов и его решения. Образование РСФСР. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР. Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Правительство РСФСР: образование, состав, функции. Совет рабочей и крестьянской обороны. Малый Совнарком. Чрезвычайные органы управления: военнревкомы, ревкомы, комбеды. Местные органы власти в РСФСР. Административно-территориальное устройство в первые годы Советской власти. Организационные формы местных Советов, их многообразие. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов. Советы и исполкомы. Избирательная система.

Центральные органы управления народным хозяйством РСФСР. Управление промышленностью ВСНХ РСФСР. «Главкизм», его сущность и значение. Начало трестирования и синдицирования. Управление сельским хозяйством. Наркомат земледелия. «Продовольственная диктатура». Наркомат продовольствия. Продармия. Наркомат торговли и промышленности. Введение монополии внешней торговли. Наркомат внешней торговли. Комиссия по внутренней торговле при СТО. Управление основными видами транспорта и связи. Управление планированием и финансами. Национализация банков, ревизия сейфов. Народный банк РСФСР.

Центральные органы управления социально-культурным строительством. Управление в области охраны труда и регулирования его условий. Наркомат труда РСФСР. Биржи труда. Главный комитет по всеобщей трудовой повинности. Борьба с безработицей. Милитаризация труда. Управление социальным обеспечением. Управление здравоохранением. Управление просвещением. Наукой и культурой. Наркомат просвещения РСФСР. Главполитпросвет. Госиздат. Российская академия наук.

Центральные административно-политические органы РСФСР. Управление обороной страны. Наркоматы по военным и военно-морским делам. Центробалт. Организация управления Красной армией и флотом. Реввоенсовет Республики. Организация послевоенного управления армией.

Наркомат иностранных дел РСФСР, его функции, заграничные органы. Управление охраной государственной безопасности и общественного порядка. ВЧК по борьбе с контрреволюции при СНК РСФСР. Наркомат внутренних дел.

Наркомат по делам национальностей, его функции, структура, институт представительств при наркомате.

Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Наркомат юстиции РСФСР. Судоустройство и судопроизводство. Народные суды и ревтрибуналы.

Самостоятельная работа:

Советские республики и их государственный аппарат в 1917-1922 гг. Советские республики, их взаимоотношения. Централизация управления отдельными отраслями под руководством органов РСФСР. Создание единой денежной системы и единого бюджета, централизация налоговой политики. Неоформленность взаимоотношений плановых и финансовых органов республик.

Аудиторная работа:

Образование СССР. Договор об образовании СССР и его гарантии. Конституция СССР 1924 г. о государственном аппарате. Создание органов государственной власти и управления СССР.

Роль партийного аппарата в новой системе власти. Слияние партийного и государственного аппарата на протяжении 1918 - 1920 гг. Утверждение принципа единоначалия вместо советского коллегиального управления.

Самостоятельная работа:

Кадровая политика большевиков. Формирование штата советских служащих. Привлечение в государственный аппарат части старого чиновничества. Роль старых специалистов в государственном управлении. Организация подготовки новых управленческих кадров на протяжении 1920-х гг. Выдвиженчество. Рост численности советской бюрократии. Формирование однородной советской бюрократии к началу 30-х гг.

Тема 8. Государственный аппарат и особенности государственного управления СССР в 1930 – 1980-е годы.

Аудиторная работа:

Политическая система и государственное управление в 30–40-е гг. Развитие государственного аппарата. Централизация системы органов безопасности. Создание НКВД СССР (1934 г). Разработка и принятие Конституции 1936 г., её основные положения. Перестройка судебной системы. Слияние государственного и партийного аппаратов.

Самостоятельная работа:

Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы. Введение военного положения. Создание ГКО, новых наркоматов и ведомств. Реорганизация Вооруженных сил, создание ставки Верховного Главнокомандования. Перестройка советского государственного аппарата в связи с переходом к мирной жизни. Укрепление командных методов управления, послевоенная пирамида власти.

Самостоятельная работа:

Партийно-советская система управления в начале 50-х гг. Мероприятия по совершенствованию и сокращению государственного аппарата. Борьба с нарушениями законности. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления во второй половине 50-х – середине 60-х гг. Национально-государственное строительство в 40-50-х гг.

Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР в конце 60-х – начале 80-х гг. Нарастание тенденций бюрократизации государственного аппарата. Централизация управления экономикой. Разработка и принятие Конституции 1977 г., её основные положения и особенности; принятие конституций союзных и автономных республик.

Аудиторная работа:

Кризис и распад советской системы (1985-1991 гг.). Реформы политической системы и управленческого аппарата в СССР во второй половине 80-х гг. Национально-государственное строительство во второй половине 80-х – начале 90-х гг. Распад СССР, образование СНГ.

Государственная служба в советский период. Механизм отбора управленческих кадров в советском государстве. Формирование советской номенклатуры. Сталинская и послесталинская номенклатура. Ее состав, привилегии, материальное обеспечение. Характерные черты номенклатурной бюрократии. Номенклатура как составная часть советской бюрократии.

Самостоятельная работа:

Изменения в принципах существования советской бюрократии после 1953 г. Борьба в верхах партийно-государственной бюрократии и оформление нового механизма смены вождей. Попытки либерализации государственной службы при Н.С. Хрущеве. Отмена принципа ротации кадров при Л.И. Брежневе. Формирование устойчивых групп управленцев, системы личного патронажа в 60 - 80-е гг. Эпоха Л.И. Брежнева - золотой век советской номенклатуры. Кризис системы номенклатурного управления в 80-х гг.

Тема 9. Государственное управление Российской Федерацией на современном этапе.

Аудиторная работа:

Реформирование политической власти и аппарата управления в Российской Федерации в 90-е гг.XX в.

Госаппарат РФ: Президент, Верховный Совет, правительство, министерства и ведомства. Местные органы власти и управления: местные советы, представители Президента на местах. Ликвидация системы советов. Органы самоуправления на местах.

Конституция Российской Федерации 1993 г. о государственном строе, форме государства, форме правления и государственном аппарате. Президент и его аппарат. Федеральное собрание (Государственная дума и Совет Федерации), их полномочий, компетенция, избирательная система. Правительство РФ.

Отраслевые министерства и комитеты РФ. Чрезвычайные органы РФ, представители Президента, госкомитеты и министерства, их полномочия, компетенция.

Соотношение центра и субъектов федерации. Принципы федерализма.

Самостоятельная работа:

Государственная служба в Российской Федерации в 90-е гг. XX в. Состав и социальный статус российского чиновничества. Преемственность российской номенклатуры. Уровень профессионализма современных чиновников. Причины низкого качества работы. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской федерации». Тенденции развития государственной службы в современной России.

3.1 СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

Лекция 1. История государственного управления как наука и учебная дисциплина

Предмет истории государственного управления и ее место в системе общественных наук.Общие и специальные методы изучения истории государственного управления.Периодизация истории государственного управления в России. Основные источники для изучения истории государственного управления в России. Историография истории государственного управления в России.

Лекция 2,3. Становление государства и государственного управления в Киевской Руси (IX – XII вв.)

Возникновение государства у восточных славян. Политический и государственный строй Руси IX – XII вв.Структура государства и система управления Киевской Руси . Особенности социальной структуры древнерусского общества

Лекция 4. Государственное управление в Русских княжествах в XII – XIV вв.

Политическая раздробленность: причины, хронология, основные центры.Особенности общественного строя и феодальных отношений.Феодальные монархии и вечевые республики в древнерусских княжествах и землях.Влияние ига Золотой Орды на управленческую структуру древнерусских княжеств.

Лекция 5,6. Государственное управление России

в XV – XVII вв.

Основные тенденции политического развития. Эволюция политического строя.Власть монарха: характер, эволюция, идеологическое обеспечение.Боярская Дума: состав, эволюция.Земские Соборы: состав, деятельность, значение.Приказная система центрального управления.Местное управление и самоуправление.Организация государственной службы.

Лекция 7,8. Государственный аппарат и особенности государственного управления Российской империей в XVIII веке.

Реформы государственного управления в первой четверти XVIII в.оформление идеологии абсолютизма. Власть монарха;изменения высших органов власти, создание Сената;создание коллегиальной системы центрального управления;реформы местного управления;организация государственной службы.Изменения в системе высших органов власти во второй – третьей четверти XVIII в.Реформы местного управления и суда во второй половине XVIII в.Законодательное закрепление прав и привилегий дворянства.

Лекция 9. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX века.

Особенности государственного строя. Планы государственных преобразований.Высшие органы государства: Сенат, Государственный Совет, Собственная Канцелярия, секретные комитеты.Создание министерской системы управления. Местные органы управления.

Лекция 10. Реформы и контрреформы государственного управления и местного самоуправления во второй половине XIXвека

Изменения в общественном и государственном строе Российской империи.Реорганизация высших и центральных органов власти.Земская реформа 1864 г. И земское положение 1890 г.Городовое положение 1870г. и 1892 г.

Лекция 11. Изменения в системе высших государственных учреждений Российской империи в начале XX века.

Государственная Дума: образование, правовой статус.Реорганизация высших органов власти (Государственный совет, Совет министров).Государственный аппарат Российской империи в годы первой мировой войны.

Лекция 12. Государственное управление и местное самоуправление в 1917г.

Свержение самодержавия: причины и последствия.Временное правительство: состав, структура, функции.Петроградский совет: состав, структура, функции.Местное управление и самоуправление.Управление окраинами.

Лекция 13. Становление советских государственных учреждений

Предпосылки возникновения советского государства. Октябрьское вооруженное восстание. II съезд советов. «Слом» старого государства.Формирование нового государственного аппарата. Высшие и центральные органы власти и управления.Становление советской власти на местах. Особенности советской системы.III съезд советов и его решения.Конституция РСФСР 1918 г.

Лекция 14, 15. Государственное управление в период государственно-партийного социализма (1930 – начало 1960-х годов)

Партийно-бюрократическая диктатура. Режим личной власти И.В. Сталина.Конституция СССР 1936 г. Перестройка государственного аппарата по новой Конституции.Правовые основы массовых репрессий. Юридическая характеристика судебных процессов 1930-х гг. ГУЛАГ.Чрезвычайные органы власти и управления в годы Великой отечественной войны.Реорганизация государственного аппарата в конце 40-х – начале 50-х годов. Партийно-советская система управления.Реформы государственного управления во второй половине 50 – начале 60-х годов.

Лекция 16,17. Государственное управление в период кризиса социалистической системы (1960 – начало 1990-х гг.)

Эволюция государственно-политической системы и изменения в государственном аппарате.Органы государственной власти и управления по Конституции 1977 г.Государственные учреждения СССР в условиях «перестройки».Распад СССР, образование СНГ.

Лекция 18. Партийно-советская система управления в 60-80-е гг. XX в.

Эволюция государственно-партийной системы, изменения в государственном управлении в 60-е – 70-е гг.Конституция СССР 1977 г.Кризис и распад советской системы (1985-1991).

Лекция 19. Становление и эволюция советской бюрократии

Теоретические воззрения и кадровая политика большевиков.Формирование советской номенклатуры в 20 – 30-е гг.Эволюция советской номенклатуры в 50 – 80-е гг.

Лекция 20. Государственное управление Российской Федерацией в 1990-е гг.

Формирование новой системы государственного управления в постсоветской России в 1992-1993 гг.Конституция РФ 1993г.:полномочия президента;правительство;Федеральное собрание, судебная система, местное управление

3.2 СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Структура государства и система управления Киевской Руси

Вопросы:

Киевская Русь как раннефеодальная монархия. Эволюция органов власти в IX – XIIвв.
Высшие органы власти и управления:

происхождение и социальные функции княжеской власти; становление княжеской администрации;
вече: состав, функции, эволюция. Князь и вече;
древнерусская дружина: состав и эволюция. Князь и дружина. Сюзеренитет-вассалитет. Бояре.

Местное управление самоуправление. Десятичная система управления.
Организация судопроизводства.

Источники:

Повесть временных лет // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.

«Русская правда» (П.Р.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

Литература:

Горский А.А. Государство или конгломерат конунгов? Русь в первой половине X века // ВИ. 1999. № 8.
Горский А.А. Русь в конце X – начале XII века: территориально-политическая структура («земли» и «волости») // ОИ. 1992. №4.
Гумелев Л.Н. Древняя Русь и Великая Степь. М., 1988.
Данилевский И.Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (IX - XII вв.). М., 1999.
Даркевич В.П. Происхождение и развитие городов Древней Руси (Х – ХII вв.) // ВИ. 1994. № 10.
Зимин А.А. Правда Русская // ВИ. 2001. № 8.
История России: Народ и власть. СПб., 2001.
Карамзин Н.М. История государства российского. Любое изд. Т.1, 2.
Ключевский В.О. Курс русской истории. Любое изд. Т.1,2.
Котляр Н.Ф. Древнерусская государственность. СПб., 1998.
Кучкин В.А. Формирование и развитие государственной территории восточных славян в IX-XIII веках // ОИ. 2003. №3.
Новосельцев А.П. Образование Древнерусского государства и его первый правитель // ВИ. 1991. № 2-3.
Скрынников Р.Г. Древняя Русь. Летописные мифы и действительность // ВИ. 1997. №8.
Стефанович П.С. Боярство и церковь в домонгольской Руси // ВИ. 2002. № 7.

Тема2. Складывание централизованного государства и система государственного управления в XV – XVII вв.

Вопросы:

Высшие органы власти и управления
- великий князь/ царь;
- боярская дума: состав, функции;
- земские соборы
Особенности возникновения и развития приказной системы, структура и состав приказов, важнейшие разряды.
Местное управление.
Губное и земское самоуправление.
Правовая система.

Источники:

Судебник 1497 года// Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Судебник 1550 года // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Соборное Уложение 1649 года// Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

Литература:

Артеменко Т.А. История возникновения института избирательного права в России // История государства и права. 2005. № 6.
Белякова Е. В. Стоглав и его место в русской канонической традиции // ОИ. 2001. № 6.
Булгаков М. Б. Структуры посадского самоуправления на государственной и мирской службах в XVII веке // ОИ. 2005. № 4.
Гумилёв Л.Н. От Руси к России. М., 1994.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Ефремова Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 3
История России: Народ и власть. СПб., 2001.
Казаков Р.Б. Судебник 1497 года // ВИ. 2000. № 3.
Кобрин В. Б. Смутное время: утраченные возможности // История Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991.
Кобрин В.Б., Юрганов А.Л. Становление деспотического самодержавия в средневековой Руси (К постановке проблемы) // История СССР. 1991. № 4.
Кучкин В. А. Судебник 1497 г. и договорные грамоты московских князей XIV-XV веков // ОИ. 2000. № 1.
Лисейцев Д.В. Эволюция приказной системы Московского государства в эпоху смуты // ОИ. 2006. № 1.
Медушевский А. Русская государственность допетровской эпохи // Вестник высшей школы. 1990. № 1.
Павлов А.П. Государев двор и политическая борьба при Борисе Годунове (1584-1605 гг.). СПб., 1992.
Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ //ВИ. 2001. №3.
Пресняков А.Е. Российские самодержцы. М., 1990.
Смыкалин А.С. Судебная система Российского государства от Ивана Грозного до Екатерины II (XV – XVIII вв.) // ВИ. 2004. №8.
Торке X.-Й. Так называемые земские соборы в России // ВИ. 1996. №1.
Филюшкин А. И. Термины "царь" и "царство" на Руси // ВИ. 1997. № 8.
Юрганов А. Л. Удельно-вотчинная система и традиции наследования власти и собственности в средневековой Руси // ОИ. 1996. № 3.

тема 3 Становление абсолютистской системы управления в России

Вопросы:

Предпосылки российского абсолютизма, его идеология.
Создание Сената: принцип комплектования, функции, отличие Сената от прежних органов власти.
Образование государственных коллегий. Их роль в системе абсолютизма. Отличие коллегий от приказов.
Прокуратура и фискалитет.
Учреждение губерний.

Источники:

Акт поднесения Петру I титула императора всероссийского (22 окт. 1721г.) // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Артикул воинский (26 апр. 1715г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Генеральный регламент ((1720) // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
О должности генерал-прокурора (27 апр. 1722 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
О должности Сената (27 апр. 1722 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
О должности фискалов (17 март. 1714г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
О штате коллегий и о времени открытия оных (11 дек. 1717 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М.: Изд-во Проспект, 1997.
Об управлении во всех коллегиях и в губерниях дел с 1720 года по новому порядку и о разделении дел между коллегиями (12 дек. 1718г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Об учреждении губерний и росписании к ним городов (18 дек. 1708г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Об учреждении правительствующего Сената…(22 фев. 1711 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М. 1997.
Регламент или Устав главного магистрата (16 янв. 1721 г.) //Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Регламент или устав духовной коллегии (25 янв. 1721 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Указ Петра I Сенату о предметах ведения Преображенского приказа (29 апр. 1722 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Устав о наследии престола (5февр. 1722г.) // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.

Литература:

Алексеева Е. В. Использование европейского опыта управления государством при Петре I // ВИ. 2006. № 2.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
История России: Народ и власть. СПб., 2001.
Ключевский В.О. Курс русской истории. Любое изд. Т.IV. Лекции LIX – LXXIV.
Курукин И. В. Поэзия и проза Тайной канцелярии // ВИ. 2001. № 2.
Медушевский А. Реформы и контрреформы в истории России ХVIII - ХIХ в. // Вестник высшей школы. 1990. № 4.
Медушевский А. Реформы Петра I в сравнительно- исторической перспективе // Вестник высшей школы. 1990. № 2 - 3.
Опыт Российских модернизаций XVIII-XX века. М., 2000
Смыкалин А.С. Судебная система Российского государства от Ивана Грозного до Екатерины II (XV – XVIII вв.) // ВИ. 2004. №8.
Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Любое изд. Кн. VIII, т. ХVI, гл.III.

Тема4. Становление парламентаризма в России

Вопросы:

Манифест 17 октября 1905 г.
Учреждение Государственной Думы.
Изменение порядка выборов в Государственную думу и ее полномочий по законам 1905-1907 гг.
Реорганизация Государственного Совета и Совета министров.
Третьиюньский государственный переворот: причины, суть, последствия.

Источники:

Манифест о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу (3 июня 1907 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М.,1997.
Манифест об изменении учреждения Государственного совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы (20 фев. 1906 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Манифест об усовершенствовании государственного порядка // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Об изменении положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений (11 дек.1905 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Основные государственные законы (23апр. 1906г.) // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Положение о выборах в государственную Думу (3июн. 1907г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Положение о выборах в Государственную думу (6 авг. 1906г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Учреждение Государственной Думы (20 фев.1906 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

Литература:

Бородин А.П. Реформа Государственного Совета 1906 года // ВИ. 1999. №4/5.
Государственная дума в России в документах и материалах / Сост. Ф.И.Калинычев. М., 1957.
Греков и др. Эволюция политической структуры России в конце ХIХ - начале ХХ в. (1813–1913) // История СССР. 1988. № 5.
Ильин А.В., Хохлов Е.Б. Первый закон о выборах в Государственную Думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа // Правоведение. 2006. № 1
Искандеров А.А. Российская монархия, реформы и революция // ВИ. 1993. № 3, 5, 7; 1994. № 1 - 3.
История России: Народ и власть. СПб., 2001.
Клейн Б.С. Россия между реформой и диктатурой (1861-1920 гг.) // ВИ. 1991. № 9.
Корнев В.В. I Государственная Дума... // ВИ КПСС. 1990. № 8.
Леонов С.В. Партийная система России (конец XIX в. – 1917 год) // ВИ. 1999. № 11-12.
Лузин В. К вопросу о форме правления в России в начале ХХ века // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1.
Медушевский А.Н. Конституционная монархия в России // ВИ. 1994. № 4.
Митрохина Н.В. История первой Государственной думы Российской империи // История государства и права. 2000. №1,2. .
Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи (1906-1917): Историко-правовой очерк. М., 1998
Шацилло К.Ф. Николай II: реформы или революция // История Отечества: Люди, идеи, решения. М., 1991. Ч.1.
Шацилло К.Ф. Первая Государственная Дума // ОИ. 1996. № 4.
Юртаева Е. Государственный Совет России (1906-1917 гг.) //Государство и право. 1996. № 4.

Тема5. Советское государство в годы гражданской войны и перехода к НЭПу

Вопросы:

Особенности государственного управления в годы гражданской войны:
- создание органов защиты республики;
- чрезвычайные органы советского государства;
- главкизм в экономике.
Особенности государственного управления в годы НЭПа:

оформление однопартийной диктатуры;
реорганизация советской системы;
судебная реформа 1922 г.;
Борьба государства с церковью;
Органы госбезопасности.

Образование СССР:

советские республики, конфедеративные и федеративные отношения с РСФСР;
внутрипартийные дискуссии о принципах федерации, решения X съезда РКП(б) по национальному вопросу;
I съезд советов СССР, договор 1922 г., Декларация об образовании СССР;
разработка Конституции СССР, решения XIII съезда РКП(б) и II съезда советов СССР о принципах национально-государственного устройства;
система союзных органов власти и управления, статус союзных республик, разграничение предметов ведения между союзом и республиками.

Источники:

Декларация об образовании Союза Советский Социалистических республик // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Декларация прав народов России // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Декрет СНК о национализации банков // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Декрет СНК о роспуске Учредительного собрания // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Декрет СНК об организации РККА // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Декрет СНК об учреждении ВСНХ // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Конституция Российской социалистической федеративной советской республики (10 июля 1918 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Основной закон (Конституция) Союза советских социалистических республик (31 янв.1924 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М, 1997.
Постановление III Всероссийского съезда советов об основных положениях Конституции РСФРС // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Постановление ВЦИК об образовании Совета Рабоче-Крестьянской обороны // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Постановление СНК о созыве учредительного собрания в назначенный срок // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Проток №21 СНК об образовании ВЧК // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.

Литература:

Борисова Л.В. НЭП в зеркале показательных процессов по взяточничеству и хозяйственным преступлениям // ОИ. 2006. № 1.
Бровкин В.Н. Россия в гражданской войне: Власть и общественные силы // ВИ. 1994. №5.
Быстрова И.В. Государство и экономика в 20-е годы: борьба и реальность // ОИ. 1993. № 3.
Всероссийское Учредительное собрание и демократическая альтернатива: Два взгляда на одну проблему // ОИ. 1993. № 5.
Гимпельсон Е. Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // ОИ. 1993. № 2.
Гимпельсон Е.Г. Влияние гражданской войны на формирование политической системы советской России // История СССР. 1989. № 5.
Гимпельсон Е.Г. Путь к однопартийной диктатуре // ОИ. 1994. № 4-5.
Журавлев В.В., Ненароков А.П. Новые факты и документы из истории образования СССР // Историки спорят. 13 бесед. М., 1988.
Журавлев В.В., Симонов Н.С. Причины и последствия разгона Учредительного собрания // ВИ. 1992. № I.
Кремнев П.П. Образование и прекращение СССР как субъекта международного права // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. №3.
Леонов С.В. Советская государственность: замыслы и действительность (1917-1920гг.) // ВИ. 1990. №12.
Литвин А.Л. Красный и белый террор в России в 1917-1922гг. //ОИ. 1993. № 6.
Первое советское правительство. Сб. статей. М.. 1991.
Рабинович А. Попытки формирования многопартийного демократического советского правительства в 1917г. в России // История СССР. 1990. № 6.
Розенберг У. Формирование новой российской государственности // ОИ. 1994. №1.
Трукан Г.А. Антибольшевистские правительства России. М., 2000
Трукан Г.А. Политические дискуссии о путях строительства социализма в 1928-1929 годах // ВИ КПСС. 1989. №12.
Цветков В.Ж. Белое движение в России. 1917-1922 годы // ВИ. 2000. № 7.
Чистяков О.И. Становление «Российской Федерации» (1917-1922). М., 2003

тема 6. Формирование командно-административной системы управления народным хозяйством в период сталинской реконструкции экономики.

Вопросы:

Ликвидация правовых основ многоукладной экономики.
Коллективизация сельского хозяйства
Кредитно-финансовые реформы.
Реорганизация управления промышленностью.
Сущность командно-административной системы управления

Источники:

Конституция (Основной закон) Союза советских социалистических республик (5 дек. 1936 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России. : Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.
Постановление ЦК ВКП(б) «Об итогах совхозного и колхозного строительства» // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Резолюция XIV съезда ВКП(б) «По отчету Центрального Комитета» // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.

Литература:

Аксенов Ю.С. Апогей сталинизма: послевоенная пирамида власти // ВИ КПСС. 1990. № 11.
Борисов Ю.С., Курицын В.М., Хван Ю.С. Политическая система конца 20-30-х годов. О Сталине и сталинизме // Историки спорят. 13 бесед. М., 1988.
Боффа Дж. История Советского Союза. М., 1990.
Верт Н. История Советского государства 1900-1991. М., 1998.
Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991. М., 2005.
Жаркой М.Э. К вопросу о природе понятия «репрессия» и принципах репрессивной политики советского государства // История государства и права. 2005. № 4.
Жуков Ю.Н. Репрессии и Конституция СССР 1936 г. // ВИ. 2002. №1.
Зеленин И.Е. Закон о «пяти колосках»: разработка и осуществление //ВИ. 1998. №1.
Карр Э. История Советской России. М., 1990. Гл. 10, 12- 14, 18-20.
Павлова И.В. Власть и общество в СССР в 1930-е годы // ВИ. 2001. № 10.
Павлова И.В. Механизм политической власти в СССР в 20-30-е годы // ВИ. 1998. № 11-12.
Таккер Р. Сталин: путь к власти. М., 1991.

Тема7. Партийно-советская система управления в 60-80-е гг. XX в.

Вопросы:

Эволюция государственно-партийной системы, изменения в государственном управлении в 60-е – 70-е гг.
Конституция СССР 1977 г.
Кризис и распад советской системы (1985-1991).

Источники:

Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР (1 дек.1988г.)
Закон СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» (5 сен. 1991 г.)
Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР (14 марта 1990 г.) //
Закон СССР об общественных объединениях // Орлов А.С. и др. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999.
Конституция (Основной закон) Союза советских социалистических республик (7 окт. 1977 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Титов Ю.П. М., 1997.

Литература:

Аверин Ю.П. Циклы государственной организации России: из прошлого в будущее //Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 1999. №3.
Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю. М., 2002.
Боффа Д. От СССР к России: История неоконченного кризиса 1964-1994. М., 1996.
Верт Н. История Советского государства 1900-1991. М., 1998.
Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991. М., 2005.
Ивкин В. Высшие органы представительной власти в СССР (Историко-биографическая справка) // Источник. 1992. № 2.
Козлов В.И. Национальный вопрос: парадигмы, теория и политика // История СССР. 1990. № 1.
Лукьянова Значение Конституции СССР 1977 г. В развитии источников российского государственного права // Государство и право. 2001. №4.