Город медногорск

г. МЕДНОГОРСК. Генеральный план. Основные положения.

Приложение к Решению

Медногорского городского Совета депутатов

от ________________№____________
Генеральный план муниципального образования городского округа

ГОРОД МЕДНОГОРСК

ТОМ 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ООО

«ГЕОГРАД»

СОСТАВ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ТОМ 1 ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
частьА	Пояснительная записка (текстовая)	(н/с)
Часть Б	Графические материалы	(н/с)
ТОМ 2 МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
Часть А	Пояснительная записка (текстовая)	ДСП
Часть Б	Графические материалы	ДСП
Часть С	Иллюстративные материалы	(н/с)
ТОМ 3 ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Часть А	Текстовая	ДСП

Генеральный план состоит из 3-х томов: «Положения о территориальном планировании» (Том 1), «Материалы по обоснованию проекта» (Том 2), «Исходные данные» (Том3).

Генеральный план представляется в электронном виде. Проект разработан в программной среде ГИС «MapInfo» в составе электронных графических слоёв и связанной с ними атрибутивной базы данных.

Работа выполнена авторским коллективом предприятием градостроительного проектирования ООО «ГЕОГРАД».
Главный архитектор проекта Андреева Н.В.

Инженер Шеховцов П.А.

Инженер Копылов А.Ю.

Инженер Ломакина Л. Е.

Экономист Шашалевич О.Ю.

Нормоконтролер и технолог Кузакова Т.Ю.

Дизайнер проекта Шпагина И.Н.

Техник-архитектор Беляев П.В.

Техник-архитектор Кашигина Е. М..

СОДЕРЖАНИЕ 1 ТОМА

часть А (н/с)

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................6

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ......................................9
2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ............................................................................12
3. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ..........................................................................................................................14
4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО

ЗОНИРОВАНИЯ ЕГО ТЕРРИТОРИИ..................................................................................19

5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ.............................................................................................................37

6. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ И

ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ.............................................................................................43

7. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЗЕЛЕНЕНИЮ ТЕРРИТОРИИ ………………..49
8. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ.............................................................................................................51

9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ............................................................................. 58
10. ПОДГОТОВКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА…………………………..69
11. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.................................71

часть В графические материалы (н/с)

№пп	НАИМЕНОВАНИЕ СХЕМЫ	МАСШТАБ
	МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ МО г.МЕДНОГОРСК В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ	б/м
	СХЕМА ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ	1:25 000
	СВОДНАЯ СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО г.МЕДНОГОРСК (основной чертёж)	1:25 000
	СВОДНАЯ СМХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА г.МЕДНОГОРСК	1:1000
	СХЕМА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГРАНИЦАХ МО г.МЕДНОГОРСК	1:10 000
	СВОДНАЯ СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА с.БЛЯВА, ст. БЛЯВА	1:5000
	СВОДНАЯ СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА п.БЛЯВТАМАК	1:5000
	СВОДНАЯ СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА с.РЫСАЕВО	1:5000
	СВОДНАЯ СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА с.КИДРЯСОВО	1:5000
	СВОДНАЯ СХЕМА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА с. ИДЕЛЬБАЕВО	1:5000
	СХЕМА ГРАНИЦ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ МО ГОРОД МЕДНОГОРСК	1:25 000
	ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА г.МЕДНОГОРСК	1:5000
	СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МО (ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА)	1:25 000

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Генеральный план представляет собой принципиально новую разработку Генерального плана МО город Медногорск по отношению к Генеральному плану, разработанному Орским отделением «Гипрогор» в 1966 г.

Основными причинами, определившими необходимость разработки генерального плана муниципального образования городской округ г. Медногорск являются:

истекший срок реализации положений Генерального плана МО городской округ г. Медногорск, утвержденного решением Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся от 1966г.
введение закона Оренбургской области от 02 июля 2001 года № 233/278-II-ОЗ «О включении в состав Муниципального образования город Медногорск территорий сельсовета, поссовета и установление границ Муниципального образования город Медногорск Оренбургской области»;

наделение г. Медногорск статусом городского округа согласно закона Оренбургской области «О наделении Муниципальных образований Оренбургской области статусом Муниципального района, городского округа, установлении и изменении границ Муниципальных образований» от 21 июня 2004 года № 1155/179-III-ОЗ.

изменение земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации;
новые требования Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием территории, подготовкой документации по планировке территории, ведением информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
необходимость осуществления согласованной подготовки документов территориального планирования Оренбургской области, МО городской округ г. Медногорск, с учетом взаимных интересов сопредельных территорий в соответствии с действующим законодательством;
внедрение автономных и альтернативных источников инженерного обеспечения застройки;
ликвидация зон ветхих объектов недвижимости, необходимость реконструкции существующего жилищного фонда;
необходимость эффективного использования существующих территорий промышленных предприятий;
улучшение экологической обстановки территории проживания людей в МО г. Медногорск;
необходимость изыскания резервных территорий для развития МО г. Медногорск;

Подготовка проекта генерального плана осуществлена на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в разрабатываемой схеме территориального планирования Оренбургской области, действующих российских и, региональных нормативов градостроительного проектирования. В соответствии с техническим заданием (приложение к муниципальному контракту 1.07-070.1. от 24 мая 2007г. ) границами разработки генерального плана являются границы муниципального образования город Медногорск.

Состав, порядок разработки и принятия генерального плана установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов «Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки генерального плана МО г.Медногорск и порядке внесения в него изменений и подготовки плана реализации генерального плана» № 257 от 24.07.2007г.
В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:

- расчётный срок генерального плана, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана – 2028год.;

- первая очередь генерального, на которую планируются основные мероприятия - до 2018 года;

- период градостроительного прогноза, следующий за расчётным сроком генерального плана, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития поселения – 2038г. г.

Генеральный план состоит из 3-х томов: «Материалы по обоснованию проекта» (Том 1), «Положения о территориальном планировании» (Том 2), «Исходные данные» (Том 3).

Генеральный план разработан ООО «Геокад» г.Орска, на картографической основе, выполненной ООО «Геокад» г. Орска в 2007г., в масштабе 1:5000.

Генеральный план предоставляется в электронном виде. Проект разработан в программной среде ГИС «MapInfo» в составе электронных графических слоёв и связанной с ними атрибутивной базы данных.

Авторский коллектив выражает глубокую благодарность главному архитектору МО г. Медногорск Ярмонову Александру Сергеевичу и администрации г. Медногорска за участие в разработке данного проекта.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Целью Генерального плана муниципального образования город Медногорск, является достижение устойчивого сбалансированного развития территории, которое обеспечило бы создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения, повышения уровня и качества его жизни, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

На уровне генерального плана, выделяется несколько основных задач:

Исходя из анализа существующей ситуации наиглавнейшей задачей для города Медногорска на сегодняшний день является экологизация территории всех населённых пунктов, входящих в состав округа. Решение этой задачи должно производиться комплексно по следующим направлениям:

-Уменьшение зоны негативного влияния предприятий за счет модернизации предприятий до возможного минимального показателя;

- Интенсификация использования существующих территорий промрайонов города и сельских населённых пунктов;

- Максимальное озеленение территорий СЗЗ предприятий;

- Вывод жилых кварталов из СЗЗ;

-Размещение нового жилищного строительства на территориях вне зон негативного воздействия промпредприятий;

- Рекультивация нарушенных территорий.

2. Компактизация и функциональное зонирование планировочной структуры населённых пунктов с обеспечением возможной минимальной доступности от мест проживания до мест приложения труда, объектов соцкультбыта и отдыха. Решение этой задачи достигается путём :

- упорядочивания и определения чёткой планировочной структуры, с учётом развития населённых пунктов;

-проведения функционального зонирования территорий населённых пунктов;

- реконструкции застроенных территорий с целью наиболее рационального их использования;

- созданием оптимальной сети центров социально-бытового обслуживания.

3.Обеспечение населённых пунктов города Медногорска современной и надёжной инфраструктурой инженерного обеспечения, что может быть достигнуто за счёт:

- нового строительства объектов инженерной инфраструктуры;

- модернизации и реконструкции существующих инженерных сетей;

-внедрением новых технологий.

4. Определение основных направлений развития транспортной инфрастрктуры и совершенствование существующей.

- реконструкция основного транспортного каркаса, позволяющего осуществлять надёжные связи как между населёнными пунктами, так и внутри них;

-реконструкция существующих транспортных артерий до приведения их соответствие с нормативными требованиями;

- устройство автопроездов под железной для обеспечения наикратчайших связей между жилыми районами.

5. Определение рекреационных территорий для кратковременного отдыха жителёй.

- организация мест культурного отдыха вне СЗЗ предприятий;

-выявление наиболее ценных природных территорий и обеспечение их транспортной доступностью.

6. Сохранение и реконструкция рекреационного каркаса.

Создание непрерывной «цепи» зелёных насаждений, связывающей все районы населённых пунктов, состоящей из скверов, парков, бульваров.

7. Создание возможности для обеспечения каждого жителя поселения комфортным жильем не менее 30м² на человека.

За счёт определения вероятной численности населения на расчётный срок и на прогнозный период и выявление наилучших территорий для размещения жилищного строительства.

8. Обеспечение безопасности проживания.

За счёт определения основных экологических требований к градостроительному развитию с учётом существующих и возможных воздействий природных и техногенных факторов.

Основные положения нового генерального плана носят прогнозно-аналитический характер и основаны на результатах оценки изменения градостроительной ситуации за период с начала основания города и до сегодняшнего дня.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ

г. Медногорск - один из промышленных городов Оренбургской области и самый горный из всех городов Оренбуржья. Является городским округом, относится к малым городам.

Город находится в южной части западного склона Уральских гор, в 222 км к юго-востоку от областного центра г. Оренбург на безлесных склонах глубокой долины реки Блява.

В настоящее время муниципальное образование город Медногорск включает в себя 7 населенных пунктов:

- город Медногорск (административный центр), поселок Блявтамак; село Рысаево; село Идельбаево; село Кидрясово; село Блява; станция Блява.
Общая численность населения МО г. Медногорск составляет 32,2 тыс. чел. Из них 30,0 тыс. чел. – общая численность населения г. Медногорск, 2,2 тыс. чел. – сельских населенных пунктов.

Общая площадь МО г. Медногорск составляет 35197,25 га.

Ведущие предприятия города - Медно-серный комбинат (производство черновой меди, серной кислоты).

Заводы: "Уралэлектромотор", железобетонных изделий, ООО «Медногорский хлебокомбинат», ООО «Медногоский пивзавод» и ООО «Медногорский комбинат молочных продуктов».

3. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОГНОЗ

ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Главными условиями дальнейшего развития поселения служат:

- наличие месторождений полезных ископаемых;

- существующая производственная база;

- транспортные условия;

-экономико-географическое положение;

-нахождение МО в зоне развития логистической деятельности;

- природно-климатические условия;

- земельные ресурсы;

- рекреационные ресурсы;

- накопленный экономический и социальный потенциал;

- развитие новых форм хозяйствования.

-участие в приоритетных национальных проектах и областных программах по развитию города.

Экономическое развитие МО г. Медногорск на перспективу скорее всего будет связано с развитием следующих направлений:

Освоение имеющихся месторождений на территории МО, а так же Комсомольского месторождения медно-колчеданных руд, расположенного на территории Кувандыкского района.

2. Город Медногорск входит в кластер цветной металлургии и электротехнической промышленности Оренбургской области.

В состав кластера: Уральская горно-металлургическая компания (УГМК), структурными подразделениями которой являются ОАО «Гайский ГОК» (добыча, обогащение), ОАО «Медногорский медно-серный комбинат» (переработка медного концентрата, производство черновой меди), ООО «Оренбургский радиатор» (производство медной продукции). На этих предприятиях проходит весь цикл работ от добычи и переработки медноколчеданных руд до производства автомобильных и тракторных радиаторов.

В состав кластера так же входит ОАО «Южно-Уральский Криолитовый завод», который получает серную кислоту от ОАО «Медногорский медно-серный комбинат».

Все это обуславливает развитие производств на базе Медносерного комбината.

3. Транспортные услуги:

- наличие транзитной железнодорожной ветки “Оренбург-Орск”;

- прохождение через МО г. Медногорск региональных дорог на г. Кувандык, на с. Сибай с выходом в республику Башкортостан;

- относительная близость к планируемой Федеральной трассе “Орск-Оренбург” ( около 7 км. от центра города Медногорск);

4. Развитие межрегиональных, международных производственных связей;

5. Развитие растениеводства не получит должного развития по причине сложного рельефа местности и засушливого климата.

Возможно развитие животноводства в районах с благоприятной экологической обстановкой.

6. Выявленные территории, пригодные под жилищное строительство составляют: в г. Медногорск – 214,5 га, в пос. Блявтамак – 2,6 га, с. Идельбаево – 6 га, с. Рысаево – 2,4 га, с. Блява – 2 га, с. Кидрясово – 1,5 га.

При этом максимально возможно разместить на выбранных участках порядка 17,0 тыс. человек в г. Медногорск и 350 в сельских населённых пунктах (в с. Идельбаево- 180 чел., с. Рысаево – 48 чел., п. Блявтамак – 52 чел., с. Блява – 40 чел., с. Кидрясово – 30 чел застройке, с ориентировочной плотностью населения 20 чел/га), что обеспечивает потребность в селитебных территориях как на расчетный срок (до 2030), так и при расселении жителей из неблагоприятных мест проживания.

Всего территориальные ресурсы позволяют расселить из неблагоприятных мест проживания в МО г. Медногорск порядка 17465человек. .

7. Возможность создания на экологически-благоприятных территориях с уникальным природным ландшафтом (на севере МО, у границы с Кувандыкским районом на р. Кураганка) крупной курортно-оздоровительной зоны.

8. Создание туристического комплекса с горнолыжной трассой в районе с. Кидрясово.

9. Активное участие в приоритетных национальных проектах: “Образование”, “Здравоохранение”, “Доступное и комфортное жилье гражданам России”, “Развитие АПК”.

Прогноз численности населения

Выбор направлений дальнейшего территориального развития города, зависит от прогнозируемой численности населения, которые строятся на основе гипотез относительно будущей динамики рождаемости, смертности и миграции.

В проведенных расчетах основаны на данных предоставленных государственным органом статистики по МО г. Медногорск по естественному и миграционному приросту за последние три года:

За период 2003-2007 гг. численность постоянного населения уменьшилась с 31,4 тыс. человек до 30,0 тыс. человек. В рассматриваемый период, как страна в целом, так и МО город Медногорск находились в сложной социально-экономической ситуации, что крайне отрицательно повлияло на все сферы жизнедеятельности горожан.

За период 2004-2006 гг. коэффициент рождаемости оставался относительно стабильным 8,7-9,0‰, за этот же период коэффициент смертности оставался также стабильным 19,8-20,7‰.

Численность населения МО город Медногорск на момент подготовки Генерального плана 1966 года составляла 46,2 тыс. человек. Перспективная численность населения на I очередь строительства составляла, согласно генплана – 57,0 тыс. чел, на проектный срок – 60,0 тыс. чел.

В настоящее время количество населения не только не увеличилось до расчетных показателей, а, наоборот, уменьшилось в 1,43 раза. Это связано в первую очередь с неблагоприятной экологической средой обитания и как следствие, превышением смертности над рождаемостью.

Ввиду того, что генеральным планом предлагаются мероприятия для улучшения качества жизни людей, поэтому предполагается стабилизация численности населения на расчетный срок в 30,0 тыс. чел. для г. Медногорск и 2,2 тыс. чел. - сельских населенных пунктов.

Таким образом, общая численность МО г. Медногорск на расчетный срок составит 32,2 тыс. человек.

Данный прогноз численности населения МО город Медногорск разработан на основании окончательных данных по численности населения Оренбургкомстата.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ПОСЕЛЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО

ЗОНИРОВАНИЯ ЕГО ТЕРРИТОРИИ
Базовыми принципами планирования территории муниципального образования городской округ город Медногорск являются:

- Реорганизация городской и поселковой среды, повышение её качества;

- Усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;

- Максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;

- Размещение производственных объектов преимущественно в пределах сформировавшихся производственных зон за счет интенсификации и упорядочения использования земельных участков;

- Создание максимально компактных жилых образований вне СЗЗ.

В представленном генеральном плане даны предложения по упорядочению существующей планировочной структуры городских и поселковых территорий и функциональному зонированию на долгосрочную перспективу развития муниципального образования, исходя из его территориальных ресурсов, с учётом стабилизации численности населения на уровне 32,2 тыс. человек и с учётом зон воздействия негативных объектов.

Территориальное развитие рассматривается с позиций размещения капитального объектов строительства, как на свободных, так и на застроенных землях (т.е. путем реконструкции существующей застройки вне зон СЗЗ).

На свободных территориях города Медногорска предусматриваются все виды нового жилищного строительства – от секционного многоэтажного до индивидуального с приквартирными участками, а также комплексное развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

В сельских населённых пунктах- индивидуальное жилищное строительство и реанимирование агропромышленного комплекса.