Главная
страница 1
д.э.н. Фролов И.Э., зав. лаб. ИНП РАН, Москва
Российский высокотехнологичный комплекс в условиях мирового финансово-экономического кризиса
Начавшаяся осенью 2008 г. острая фаза мирового (сначала финансового, а затем и экономического) кризиса требует весьма основательной корректировки разработанных до этого кризиса прогнозов развития России. Корректировка вызвана радикальными изменениями, происходящими как в финансово-банковском секторе российской экономики, так и в направлениях использования инвестиций в наукоемком, высокотехнологичном комплексе (НВТК).

Предкризисное состояние и основные тенденции развития НВТК. Высокотехнологичный комплекс является инновационным "ядром" машиностроения – показатель доли инновационно-активных предприятий в 2007 г. составил в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) 46%, тогда как в целом по промышленному производству только 8,5%1 (что в несколько раз ниже, чем в странах с развитой инновационной экономикой). Без учета энергомашиностроения, микробиологии и высокотехнологичной химии ОПК фактически единственный промышленный комплекс, который реально производит конкурентоспособную продукцию, и обладает, наряду с перспективными био- и нанотехнологиями, существенным потенциалом развития.

Под высокотехнологичной продукцией в международной и отечественной статистике понимается валовой выпуск следующей группы отраслей промышленности2:



  • аэрокосмическая промышленность;

  • радиоэлектронная промышленность, производство ЭВМ, офисного оборудования и программного обеспечения (ПО), а также промышленность средств связи;

  • медицинская техника, прецизионная и оптико-электронная техника;

  • химико-фармацевтическая отрасль.

Высокотехнологичными традиционно считают те отрасли, в отгруженной продукции которых доля затрат на отраслевую науку составляет не менее 4,5-5%, а высоконаукоёмкими отраслями – свыше 10%. В свое время (в начале 1990-х) в ОЭСР была принята классификация отраслей по степени технологичности, где различались высокотехнологичные, средневысокотехнологичные, средненизкотехнологичные и низкотехнологичные отрасли3. Динамика высокотехнологичной продукции в 2003-2008 гг., согласно официальной статистике Росстата, приведена в табл. 1.

Таблица 1



Индексы производства по высоко- и средневысокотехнологичным видам экономической деятельности (%)

 

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Высокотехнологичные отрасли

128,2

129,0

115,4

110,2

113,8

101,6

Производство летательных аппаратов, включая космические

128,7

120,7

124,0

105,5

111,3

102,6

Производство офисного оборудования и вычислительной техники

129,6

162,7

115,4

102,4

115,0

76,9

Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи

109,8

167,5

119,8

112,5

112,5

109,2

Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов

218,5

130,3

115,7

116,6

112,2

93,1

Производство фармацевтической продукции

106,7

94,9

95,6

110,2

107,0

98,1

Среднетехнологические отрасли высокого уровня

104,7

107,7

103,4

104,8

109,0

101,4

Производство машин и оборудования

112,2

120,8

99,7

109,4

119,1

104,0

Производство судов и прочих транспортных средств

105,4

100,2

89,9

102,5

112,0

110,5

Химическое производство

104,7

107,8

103,7

104,8

108,9

95,8

Производство электрических машин и электрооборудования

93,5

120,8

105,9

113,3

115.7

87,9

Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов

106,2

111,5

107,1

103,9

117,3

104,6

Источники: Росстат, Минпромторг России (данные только по товарной продукции).

Заметим, однако, что классификация ОЭСР основана на сложившейся структуре высокотехнологичных отраслей развитых стран, которая сильно отличается от технологической структуры российской экономики, унаследовавшей все особенности советского типа хозяйства.

Однако специфика российской промышленности такова, что в настоящее время все оборонные отрасли, а также радиоэлектронные комплекс (РЭК), атомная промышленность и атомная энергетика (АТП и АЭ), производство сложных (специальных) видов техники (СВТ) относятся к наукоёмким, а авиационная и ракетно-космическая промышленности (АРКП) относятся к высоконаукоёмким отраслям4.

Заметим, что на долю ОПК, включая продукцию военного назначения (ПВН), приходится более 70% всей научной продукции в стране, в нём занято более 50% всех научных сотрудников. Он обеспечивает производство 70% всех средств связи, 60% сложной медицинской техники, 30% оборудования для ТЭК5. Доля гражданской продукции в товарной продукции ОПК в 2008 г. составляла 40,7%, а к 2015 г. по прогнозным оценкам Минобороны РФ должна превысить 70% общего объёма производства6.

Мы под НВТК будем понимать отрасли оборонно-промышленного комплекса, атомный комплекс (АТК, включающий атомную промышленность и сектор строительства и эксплуатации АЭС), высокотехнологичные производства химико-фармацевтической, микробиологической и химической отраслей (включая выпуск микробиологической продукции, некоторых типов пластмассовых изделий, химических волокон, нитей и композитов), научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования7. В этих отраслях и комплексах выше средних по промышленности удельные расходы на научно-техническую продукцию исследовательских, опытно-конструкторских и проектных организаций. Особенности функционирования только складывающейся системы воспроизводства НВТК и особенности российской статистики позволяют наиболее полно выделить, охарактеризовать и дать оценки только "ядра" сектора, а именно отраслей ОПК и атомной промышленности (включая их научно-техническую продукцию), но без учета всей высокотехнологичной сферы и её инфраструктуры на страновом уровне.

Сводные данные по НВТК за 2003-2008 гг. и прогнозные оценки на 2009-2010 гг. приведены в табл. 2.

Таблица 2

Сводные данные по НВТК (2003-2010 гг.)



Комплексы

2003

2004

2005

2006

2007

2008

20092

20102

Темпы роста1

























АРКП

1,052

0,955

1,025

1,195

1,145

1,036

1,047

1,040

РЭК

1,221

1,083

1,010

1,116

1,418

1,161

0,98

1,03

СВТ, включая медтехнику

в т.ч. судостроение



1,198

1,507


1,143

1,293


1,063

1,145


1,004

0,861


1,097

1,031


1,032

1,082


1,038

1,09


1,025

1,035


Фармацевтика

1,067

0,949

0,956

1,102

1,070

0,981

0,95

1,02

АТП и АЭ3

1,122

1,019

0,977

1,02

1,06

1,062

1,05

1,045

"Ядро" НВТК4

1,113

1,042

1,006

1,088

1,150

1,054

1,037

1,035

НВТК, всего

(с фармацевтикой)



1,110

1,037

1,003

1,089

1,145

1,050

1,029

1,032

Экспорт НВТК, млрд долл.

























ПВН

5,46

5,78

6,18

6,46

7,19

8,35

7,7

7,5

Гражданская продукция ОПК

1,35

1,18

1,46

1,61

1,42

1,62

-

-

АТП

3,01

3,5

3,16

3,5

3,91

4,5

-

-

Всего:

9,82

10,46

10,8

11,57

12,511

14,47

13,5

13,0

Источники: Минпромторг России, Роспром, Росатом, расчеты автора.

Оценка ИНП РАН (на основе официальных темпов роста товарной продукции, выпуска научно-технической продукции и официальных дефляторов продукции ОПК и АТК). Темпы роста по ОПК за 2003 и 2004 гг. приведены к базе 2005 г.



12 Прогноз ИНП РАН.

3 Ликвидация Минатома России ухудшила ситуацию с публикацией единых данных по АТП и АТК. Руководство "Росатома" сводных данных не публиковала с 2004 г., а в 2009 г. обнародовала только отдельные показатели 2008 г., поэтому оценки за 2004-2007 гг. носят предварительный характер, базируясь на отрывочных данных официальных лиц.

4 Динамика НВТК (без фармацевтики) оценивается также без учета результатов деятельности АЭС, т.к. генерация электро- и теплоэнергии не является инновационной деятельностью.

НВТК и антикризисные меры Правительства РФ.

В рамках антикризисных мер 2008-2009 гг. государство предприняло ряд мер для улучшения финансово-экономического состояния НВТК: в федеральном бюджете запланировано возмещение затрат на обслуживание кредитов, взятых предприятиями для выполнения гособоронзаказа (ГОЗ). Был простимулирован лизинг оборудования и технических средств. Кроме того, в 2009 г. введены 15% преференции при проведении госзакупок для отечественных производителей, меры таможенно-тарифного регулирования (обнуление пошлин на ряд экспортных товаров, оптимизация импортных пошлин на ввозимое оборудование в интересах техперевооружения), различные виды субсидий по процентным ставкам. Сводные данные по бюджетным антикризисным мерам представлены в табл. 3.

Таблица 3

Исполнение отдельных мероприятий по поддержке ОПК в рамках программы антикризисных мер Правительства РФ за период январь–сентябрь 2009 г.



Вид расходов

Утвержденные бюджетные назначения (млрд руб.)

Исполнено (млрд руб.)

% исполнения на 01.10.2009

Субсидии, частично компенсирующие лизинговые платежи, уплату % по кредитам с целью предупреждения банкротства и пр.

27,295

14,903

54,6

Взносы РФ в уставные капиталы предприятий ОПК

48,758

34,542

70,8

Приобретение дополнительных акций предприятий ОПК

8,125

6,000

73,8

Итого:

84,178

55,445

65,9

Источник: сайт агентства ТС-ВПК http://www.vpk.ru, расчеты автора.
По данным на 1 октября 2009 г. на субсидирование экспортных кредитов было выделено более 6 млрд руб., на техперевооружение - 5,3 млрд руб. Приняты положительные решения по 25 предприятиям ОПК о выделении госгарантий на сумму 157,4 млрд руб.8. В соответствии с изменениями в федеральный бюджет от 3 октября дополнительные средства будут влиты в ОАО "РСК "МиГ", ОАК, ОСК, ГК "Ростехнологии" на общую сумму более 33,7 млрд руб.

Проблемы развития НВТК на среднесрочную перспективу.

Ключевой проблемой развития НВТК является то, что к настоящему времени он распался на три технологически неоднородных сегмента, имеющих разную динамику и обладающих разным потенциалом развития.

Значительная часть производств НВТК уже по факту встроена в международные кооперационные цепочки и сильно зависит от дальнейшего развития рынков ПВН и гражданской высокотехнологичной продукции. Другой сегмент НВТК ориентирован на выполнение гособоронзаказа и ФЦП, но его реструктуризация еще не завершилась в связи с медленным созданием интегрированных структур и формированием госкорпораций. В третий сегмент входят предприятия, перепрофилировавшие свои мощности на выпуск гражданской продукции, востребованной на местных рынках. Именно этот сегмент испытывает наибольшие проблемы в период кризиса и будет медленно расти в посткризисный период.

В среднесрочной перспективе самым серьезным ограничением дальнейшего развития станет набор высококвалифицированного персонала, способного производить высокотехнологичную продукцию по нужным регламентам и технологиям. Подготовка таких кадров занимает до 5-7 лет. Но подготовить их, учитывая низкую зарплату в ОПК, будет весьма проблематично.



1 Наука в России в цифрах: 2008. Стат. сб. – М.: ЦИСН, 2008.

2 См., например: Science and Engineering Indicators – 2008. Washington: NSA, 2008.

3 Заметим, что в стандартных дефинициях ОЭСР смешиваются, но для многих видов исследований следует различать признаки "инновационности", "наукоёмкости" и "высокотехнологичности", которые выделяют разные аспекты развивающего экономико-технологического феномена. Исследования еще в 1970-х гг. показали, что использование результатов, получаемых в научно-технической сфере, устойчиво локализуется в группе высокотехнологичных отраслей. Высокотехнологичные отрасли характеризуются массовым использованием передовых технологий. Причем передовые технологии разрабатываются и применяются на всех уровнях материальной структуры хозяйства, включая и добывающие отрасли. Но для устойчивого развития бóльшей части высокотехнологичных производств дополнительно требуется существенно увеличить и поддерживать на высоком уровне расходы на НИОКР. Это стало основанием для введения в научный оборот понятия "наукоёмкое производство". Инновационное производство характеризуется не только возможностью быстрой смены номенклатуры продукции (что далеко не во всех высокотехнологичных производствах), но и образованием инновационного цикла, в котором реинновация позволяет получить прибыль, достаточную для компенсации затрат на разработку продукции. Но далеко не все инновационные производства являются наукоемкими.

4 См. подробнее Бендиков М.А., Фролов И.Э. Высокотехнологичный сектор промышленности России: состояние, тенденции, механизмы инновационного развития. – М.: Наука, 2007. (Экономическая наука современной России), с. 96-113, 370-375.

5 См., например: Проблемы и перспективы технологического обновления российской экономики. Под ред. Ивантера В.В., Комкова Н.И. М.: МАКС Пресс, 2007, с. 288-289.

6 ВПК. Структурные показатели 2000-2008 гг. Агентство ТС-ВПК. Сайт: http://www.vpk.ru.

7 В НВТК можно включать еще высокотехнологичный сектор в сфере услуг. К наукоёмким, высокотехнологичным услугам относят виды связи (космическая, оптико-волоконная, сотовая связь, интернет-услуги и пр.) и передачи данных, авиаперевозки, услуги космического обеспечения. В перспективе внедрение современных информационных технологий в России позволит распространить сферу высокотехнологичных услуг на здравоохранение, образование и финансовый сектор.

8 Доклад главы Минпромторговли РФ В.Христенко на "Правительственном часе" в Госдуме РФ от 14 октября 2009 г. http://www.minprom.gov.ru/press/release/showNewsIssue?url=press/release/818.





Смотрите также:
Инп ран, Москва Российский высокотехнологичный комплекс в условиях мирового финансово-экономического кризиса
160.85kb.
1 стр.
Приоритеты социально-экономического развития республики беларусь в год качества
141.24kb.
1 стр.
Отчет Прокофьева Станислава Евгеньевича
89.5kb.
1 стр.
Андрей Ильин Школа выживания в условиях экономического кризиса
4357.16kb.
24 стр.
Иммигранты и принимающие общества в условиях глобального экономического кризиса: Опыт Испании Хенкин С. М
415.57kb.
3 стр.
Кредитование реального сектора экономики Азербайджана в условиях глобального финансово-экономического кризиса
71.73kb.
1 стр.
Интеграционные процессы в странах СНГ в условиях мирового экономического кризиса
131.19kb.
1 стр.
Статистические источники информации о миграции населения в России
422.88kb.
3 стр.
«Истинные причины возникновения мирового экономического кризиса» часть 1
826.96kb.
3 стр.
Приоритетный национальный проект образование
252.37kb.
1 стр.
В выпуске: президент 5
2241.67kb.
21 стр.
Текущая редакция, утверждена следующими
486.35kb.
2 стр.