Главная
страница 1страница 2 ... страница 15страница 16




УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
_____________________________________________________________________
ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ

Архангельск

январь 2011 года



ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ЧЕЛОВЕКА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
Ежегодный доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Архангельской области (далее - Уполномоченный) подготовлен в соответствии со статьей 29 областного закона от 15 июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области». Настоящий доклад составлен на основе обобщения и анализа информации о состоянии прав и свобод человека в Архангельской области и фактов их нарушения.

Главной целью доклада является выявление наиболее актуальных проблем в реализации прав и свобод человека на территории Архангельской области, причин нарушения прав, а также привлечение внимания органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, должностных лиц и институтов гражданского общества к проблемам соблюдения прав и свобод человека для принятия необходимых мер по их реализации.

Доклад содержит информацию об итогах деятельности Уполномоченного за год и является формой реагирования на конкретные факты нарушения прав жителей области, а также включает рекомендации государственным и муниципальным органам, их должностным лицам, и направлен на информирование жителей Архангельской области о ситуации в сфере прав и свобод граждан, возможных формах и инструментах их реализации.

При подготовке доклада использована информация, поступившая из следующих источников:

- коллективные и индивидуальные жалобы и обращения граждан;

- сведения, полученные Уполномоченным и сотрудниками аппарата во время личного приема граждан, в т.ч. в ходе «выездных» приемов;

- сведения, полученные Уполномоченным и сотрудниками аппарата в ходе работы телефонных «прямых» линий;

- сведения, полученные в ходе выездных проверок, а также посещения организаций и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, системы исполнения наказаний, детских домов, реабилитационных центров и др.;

- информационные материалы, полученные по запросу Уполномоченного от соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области, общественных организаций и др.;

- публикации в средствах массовой информации, интернет-сайтах.

В соответствии со статьей 29 областного закона от 15 июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» ежегодный доклад Уполномоченного направляется Архангельскому областному Собранию депутатов, Губернатору Архангельской области, Председателю Архангельского областного суда, Прокурору Архангельской области, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Также доклад направляется уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в другие заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления. Доклад в полном объеме публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте уполномоченного по правам человека в Архангельской области, а также оформляется в виде отдельной брошюры.
Анализ обращений,

поступивших в адрес Уполномоченного

по правам человека в Архангельской области
В качестве основного источника информации о проблемах в реализации законных прав граждан служат их обращения, поступающие в адрес Уполномоченного. При этом обращения поступали к Уполномоченному по различным каналам: почтовая связь, электронная почта, личные приемы Уполномоченного и сотрудников аппарата, «выездные» приемы, посещения учреждений уголовно-исполнительной системы, учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения, проведение «прямых» телефонных линий.

Для того чтобы возможность обращения к Уполномоченному стала более доступной для населения, в 2010 году, как и в предыдущем, Уполномоченным и сотрудниками аппарата проводились «выездные» приемы граждан в муниципальных образованиях, предприятиях, организациях, учреждениях систем здравоохранения, образования, социальной защиты населения, учреждениях системы исполнения наказаний.

В 2010 году в адрес Уполномоченного поступило 6239 обращений, что практически в 2 раза больше чем в предыдущем году, а с момента начала функционирования института уполномоченного по правам человека в Архангельской области - в 7,5 раз.


Годы

2003

2005

2007

2009

2010

2010 в % к 2009

количество обращений, ВСЕГО

840

1711

1685

3291

6239

190

в т.ч. письменные

220

364

491

668

1007

151

устные

620

1347

1194

2623

5232

199

Более наглядно оценить динамику ежегодного роста общего количества поступающих в адрес Уполномоченного обращений позволяет график, приведенный ниже.


Особо следует обратить внимание на устойчивую тенденцию роста количества коллективных обращений.





Годы

Количество коллективных обращений

Количество обратившихся

Количество коллективных обращений

в % к предыдущему году

2008

47

~5000

58

2009

113

~20 000

240

2010

153

~35000

135

С учетом этих обращений число обратившихся к Уполномоченному в 2010 году достигло почти 35 тыс. чел. и выросло за последние три года в 7 раз.


К сожалению, форма коллективного обращения свидетельствует в первую очередь о росте нарушений прав граждан, имеющих массовый характер. Но вместе с тем, может рассматриваться и как попытка населения поиска более эффективной формы привлечения внимания со стороны органов власти к существующим проблемам.

Рост количества обращений к Уполномоченному свидетельствует не только об укреплении доверия со стороны населения к институту уполномоченного по правам человека и в определенной степени эффективности его работы, но и, к сожалению, о росте числа нарушений прав граждан, а также о недостаточно результативной деятельности действующих основных институтов защиты их прав.

Следует констатировать, что по-прежнему многие обращения к Уполномоченному обусловлены тем, что различные ведомства и отдельные должностные лица излишне формально подходят к рассмотрению обращений граждан, а результаты их рассмотрения так и не стали критерием оценки эффективности деятельности не только государственных и муниципальных служащих, но и сотрудников государственных и муниципальных учреждений, в обязанности которых входит непосредственное предоставление услуг населению. В значительном количестве обращений содержатся жалобы на невнимательность, грубость в отношении заявителей, а также на невозможность попасть на прием к тому или иному должностному лицу. Это в том числе порождает и крайние формы проявления протеста со стороны граждан.

Значительно возросло число обращений граждан, желающих получить юридическую консультацию, квалифицированную юридическую помощь по различным вопросам, касающимся жизнедеятельности населения. Это, прежде всего, связано с тем, что на сегодняшний день уполномоченный по правам человека в Архангельской области является одной из немногих государственных структур, которая оказывает такие услуги бесплатно, систематически и всем без исключения категориям граждан.

Анализ обращений в истекшем году также подтвердил низкий уровень внутриведомственного контроля за рассмотрением устных и письменных обращений граждан. При этом Президент Российской Федерации в своем ежегодном Послании еще раз подчеркнул, что сегодня для всех уровней власти первоочередная задача - добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях гражданина и государства, именно - в каждодневных!

Следует отметить, что существенных сезонных колебаний количества обращений граждан к Уполномоченному в 2010 году практически не наблюдалось. Даже с учетом летне-отпускного периода и праздничных дней снижения количества обращений не произошло. Динамика поступления обращений к Уполномоченному по месяцам приведена ниже.

В 2010 году только Уполномоченным в ходе личных приемов было принято 1139 чел., что более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель предыдущего периода. Количество письменных обращений возросло на 51%.




Обращения

Количество

2009 г.

2010 г.

2010 г. в % к 2009 г.

письменные

668

1007

151

принятые Уполномоченным на личном приеме

544

1139

в 2 раза

принятые сотрудниками аппарата на устных приемах

2079

4093

197

ВСЕГО

3291

6239

190

из них:

принятые по телефонной «прямой» линии

953

1663

174

принятые по электронной почте

26

53

в 2 раза

анонимные

84

35

41

В целях расширения возможности обращения к Уполномоченному различных категорий граждан (в том числе работающих; лиц с ограниченными возможностями; проживающих в отдаленных населенных пунктах, других субъектах Российской Федерации; находящихся в специализированных учреждениях) в 2010 году более широко использовались возможности «прямых» телефонных линий - рост составил 174%; а также обращений, поступающих по электронной почте - рост более чем в 2 раза. Это также повысило возможность более оперативного рассмотрения поступавших обращений.

Динамика количества принятых Уполномоченным и сотрудниками аппарата граждан в ходе приемов за 2009-2010 годы наглядно представлена в виде диаграммы, приведенной ниже.

В структуре обратившихся в 2010 году к Уполномоченному, на долю мужчин приходится 45%, на долю женщин - 51%. Таким образом, можно говорить о практически равном гендерном соотношении и одинаковой социальной активности как мужчин, так и женщин. Доля анонимных обращений в 2010 году сократилась с 3% от общего количества обращений до 1%, что в определенной степени свидетельствует о росте доверия со стороны граждан к институту уполномоченного по правам человека в Архангельской области.



Анализ поступивших в адрес Уполномоченного жалоб и обращений показал, что чаще всего к Уполномоченному обращаются наиболее незащищенные категории граждан - пенсионеры, ветераны труда и ветераны Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), инвалиды, дети-сироты, малоимущие граждане. При этом всем этим категориям граждан оказывалось содействие в защите и восстановлении их законных прав в необходимом объеме.

Необходимо отметить и произошедшие за год изменения в составе обратившихся к Уполномоченному граждан. Так, например, в 2010 году по сравнению с предыдущим периодом в 6 раз увеличилось число обращений, поступивших от ветеранов ВОВ. Главным образом это связано с изменениями, внесенными 09 января 2010 года в Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Существенно возросла доля граждан, находящихся в местах лишения свободы, и лиц, содержащихся под стражей, в составе обратившихся к Уполномоченному - с 15,6% в 2009 году до 19,2 % в 2010 году.



Динамика обращений жителей Архангельской области в территориальном разрезе представлена ниже.


Города, муниципальные районы, др.

Годы

2008

2009

2010

всего

в % к 2009

Архангельск

667

1404

3575

в 2,5 раза

Коряжма

71

86

27

31,0

Котлас

64

90

67

74,4

Мирный

9

7

20

в 2,8 раза

Новодвинск

53

89

128

143,8

Северодвинск

69

197

246

125,4

Вельский район

54

71

64

90,1

Верхнетоемский район

4

8

11

137,5

Вилегодский район

2

6

9

150,0

Виноградовский район

2

11

32

в 2,9 раза

Каргопольский район

26

27

81

в 3 раза

Коношский район

23

44

25

56,8

Котласский район

46

59

16

27,1

Красноборский район

1

8

23

в 2,9 раза

Ленский район

2

18

33

183,3

Лешуконский район

2

9

5

55,6

Мезенский район

3

19

31

163,2

Няндомский район

54

58

36

62,1

Онежский район

9

22

25

113,6

Пинежский район

21

73

52

71,2

Плесецкий район

34

94

80

85,1

Приморский район

83

229

259

113,1

Соловецкий район

-

-

 

 

Устьянский район

4

16

29

181,3

Холмогорский район

16

59

39

66,1

Шенкурский район

19

24

19

79,2

обращения из ИК, СИЗО, ИВС, спецприемников и др.

335

512

1195

в 2,3 раза

другие регионы РФ, в т.ч. НАО, зарубежье

11

51

112

в 2,2 раза

ВСЕГО

1684

3291

6239

189,6

следующая страница >>
Смотрите также:
Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в архангельской области в 2010 году архангельск
3195.93kb.
16 стр.
Доклад о соблюдении прав человека и деятельности уполномоченного по правам человека в ростовской области в 2012 году
1419.5kb.
5 стр.
Обращение Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан 3 Раздел Учреждение Уполномоченного по правам человека в 2006 году 5
5213.15kb.
29 стр.
Доклад от 27 февраля 2008 года о деятельности уполномоченного по правам человека в московской области в 2007 году
1873.17kb.
7 стр.
Доклад от 20 февраля 2007 года о деятельности уполномоченного по правам человека в московской области в 2006 году
1374.18kb.
6 стр.
Доклад по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) подготовлен в соответствии со статьей 26 Закона "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан"
422.08kb.
3 стр.
Доклад от 2 марта 2010 года о соблюдении прав и свобод человека и гражданина
432.19kb.
3 стр.
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе в 2008 году. Часть 1
2829.47kb.
11 стр.
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2003 году
551.91kb.
3 стр.
О роли регионального Уполномоченного по правам человека в выполнении государством международных обязательств в сфере прав человека
118.14kb.
1 стр.
Закона Удмуртской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Удмуртской Республике»
393.25kb.
3 стр.
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области и состоянии дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребёнка в Ярославской области за 2012 год
2341.08kb.
12 стр.