Отчет

(информация)о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики в 2011 году в Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан

1) Состояние коррупции в Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан

За период 2011 года преступлений коррупционной направленности в Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан (далее – Министерство) не выявлено.

За отчетный период должностные лица Министерства к уголовной ответственности не привлекались.

За отчетный период должностные лица Министерства к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, а также законодательства о государственной и муниципальной службе (нарушения требований к служебному поведению, предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах и имуществе, участие в коммерческой деятельности и т. д.) не привлекались.

В 2011 году социологических опросов Министерством по данной тематике не проводилось.

Подразделениями Министерства с наиболее высокими коррупционными рисками являются: Сектор государственного заказа, Отдел прогнозирования, бюджетного планирования и контроля, Отдел развития и реализации программ – значительное количество бюджетного финансирования.

Численность должностей государственной гражданской службы Министерства, включенных в перечень должностей государственной и муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками составляет 16 штатных единиц, что составляет 24 % от общего числа должностей государственной гражданской службы Министерства.
2) Меры по противодействию коррупции, реализованные в Министерстве:

По результатам ведомственного финансового контроля нарушений по неэффективному использованию денежных средств и нарушений условий контрактов не выявлено.

- совместно с юридической службой Министерства внесены изменения в проект государственного контракта на поставку товаров в части увеличения размера санкций за неисполнение условий государственных контрактов;

- внесены изменения в типовые документы при размещении заказов путем запроса котировки;

- выполнены сформированные и утвержденные планы размещения заказов министерства на 2011 год с учетом требований законодательства о размещении заказов для государственных нужд. В 2011 году Сектором государственного заказа Министерства проведено 379 торгов, в которых приняли участие 849 заявителей на участие в торгах, том числе 57 субъектов малого предпринимательства. Число торгов, по которым принято решение о размещении заказов по единственному предложению за отчетный период составило 128 случаев.

133 заявки были не допущены к участию в торгах, в 5 случаях процедуры размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд были обжалованы.

Проводится работа по формированию планов размещения заказов министерства на 2012 год.

Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством по планам размещения заказов.

Министерству в 2011 году по республиканскому бюджету предусмотрено 1 659 099,4 тыс. рублей, выделено 1 609 248,2 тыс. рублей.

Исполнение бюджета составляет 1 600 150,8 тыс. рублей (99,4%), в том числе средства направлены на:

- проведение спортивных мероприятий – 367 919,0 тыс.руб.;

- молодежных мероприятий – 113 869,6 тыс. руб.;

- поставку спортивного оборудования – 82 591,0 тыс.руб.

Организация контроля за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с приказами министра «Об использовании информационного ресурса «Электронная товарно-информационная система (ЭТИС)», «О расчете максимальных цен» с учетом новых аспектов законодательства.

Министерством в рамках своей компетенции ведется контроль за целевым использованием спортивных объектов, построенных в рамках проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани (далее – Универсиада).

В настоящее время для проведения соревнований и организации тренировочного процесса спортсменов по спортивной программе Универсиады введены в эксплуатацию 26 спортивных сооружений, 1-й и 2-й комплексы Деревни универсиады.

Счетной палатой Российской Федерации в октябре 2011 года была проведена проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных Республике Татарстан на подготовку и проведение Универсиады. Министерство проверялось в части использования построенных спортивных объектов.

Для рационального и эффективного использования объектов Универсиады была разработана Концепция наследия XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани, утвержденная Оргкомитетом Универсиады.

В соответствии с Концепцией наследия универсиады все объекты распределены между федеральными высшими учебными заведениями, а также переданы в собственность Республики Татарстан и муниципального образования г.Казани.

В настоящий момент на всех объектах имеется расписание проведения учебных занятий вузов, занятий детско-юношеских спортивных школ и занятий физической культурой и спортом учеников средних общеобразовательных школ и населения.

В рамках реализации программы «Пятилетка здоровья»и других социальных проектов жители г.Казани в выходные дни бесплатно посещают объекты Универсиады.

Необходимо отметить, что Министерство не является распорядителем федеральных бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение Универсиады.

Проведена работа по внесению изменений в программу Министерства по реализации Программы антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы. Ведомственная Программа в новой редакции принята на заседании Комиссии по противодействию коррупции Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан 04.04.2011 и утверждена приказом министра от 15.04.2011 № 313.

В целях совершенствования проводимой в Министерстве работы по противодействию коррупции, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и Законом Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», приказом министра от 05.03.2011 № 144 постоянная рабочая группа по реализации антикоррупционной политики в Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан преобразована в Комиссию по противодействию коррупции Министерства по делам молодежи спорту и туризму Республики Татарстан (далее - Комиссия), утверждено положение о Комиссии. Ответственным по предупреждению коррупционных правонарушений назначен управляющий делами Министерства..

Во исполнение ч.3 статьи 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011№ 687-р «Об утверждении комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы» разработана Программа Министерства по реализации Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы.

Приказом Министра от 14.09.2011 №769 внесены изменения в состав Комиссии по противодействию коррупции Министерства, включены представители общественных организаций, вузов.

Программа Министерства по реализации Программы антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы утверждена приказом министра от 28.05.2009 № 297.

Программа Министерства по реализации Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы утверждена приказом министра от 03.12.2011 № 990, ответственность за исполнение программы возложена на первого заместителя министра.

Утвержденная программа размещена на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».

Приказом Министра от 20.09.2010 № 668 утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Татарстан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с приказом Министерства от 25.02.2011 № 101 проведен сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих министерства, 62 госслужащих представили сведения, что составило 100%.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 19.04.2010 №УП-237 «Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, государственных гражданских служащих Республики Татарстан и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Татарстан, и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были размещены на сайте Министерства.

Приказом Министерства от 15.10.2010 № 785 образована Комиссия Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. Положение о комиссии прошло правовую экспертизу в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

Мероприятия по противодействию коррупции в Министерстве проводились в соответствии с ведомственной программой по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, результатами которых являются совершенствование системы противодействия коррупции, сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики, в том числе:

снижение уровня злоупотреблений государственными гражданскими служащими их должностными полномочиями,

повышение информационной осведомленности граждан,

созданы возможности для контроля за правомерностью действий государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных полномочий,

сформирована необходимая для сокращения коррупционных факторов нормативная база,

созданы условия для роста правовой культуры должностных лиц,

сформированы условия для укрепления доверия граждан к Министерству,

обеспечена информационная прозрачность деятельности Министерства,

повышена эффективность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (100 % от общего числа),

повышена эффективность использования бюджетных средств.

За отчетный период проведена антикоррупционная экспертиза 3096 нормативных актов Министерства, что составляет 100 % от числа всех нормативных актов, принятых в Министерстве за 2011 год.

В ходе правовой экспертизы основным выявляемым коррупциогенным фактором является неопределенность сроков. По результатам правовой экспертизы замечания по проектам нормативных актов устранялись в рабочем порядке.

В целях проведения независимой экспертизы проект Программа Министерства по реализации Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы был разослан и обсужден представителями общественных организаций Республики Татарстан.

Пресс-службой Министерства проводится регулярная работа со средствами массовой информации по информированию общественности о деятельности Министерства, в том числе в формате ответов на вопросы читателей, журналистов.

Сектором по вопросам государственной службы и кадров разработана Памятка государственному служащему по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Памятка размещена на сайте Министерства, все госслужащие ознакомлены под роспись.

Социальная реклама антикоррупционной направленности в виде динамичного баннера размещена на официальном сайте Министерства, также ежедневно транслируется на плазменных панелях, расположенных в холлах 1 и 2 этажей Министерства.

На портале Министерства размещена необходимая информация по деятельности Министерства. Материалы ежедневно обновляются пресс-службой Министерства. На сайте открыты разделы: «Новая система оплаты труда», «Об организации общественных работ», «Реформирование бюджетных учреждений физкультуры, спорта и молодежной политики», «Подведомственные учреждения», на которых регулярно размещаются и обновляются материалы по вопросам экономики, оплаты труда, реформирования бюджетных учреждений, реализации ведомственных программ и др.

На портале Министерства создан соответствующий раздел, в котором размещены необходимые нормативно-правовые документы антикоррупционной направленности, а также отчеты по исполнению республиканской и ведомственной программ.

Раздел сайта Министерства по освещению антикоррупционной деятельности обновлен и назван «Противодействие коррупции». Он состоит из нескольких подразделов.

Ведение раздела и его обновление закреплено за заведующим сектором по вопросам государственной службы и кадров Зарецкой В.Г. - ответственной за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и за управляющим делами - ответственным по предупреждению коррупционных правонарушений

Министерством оказывается поддержка деятельности, в том числе организовано взаимодействие в реализации проектов по противодействию коррупции совместно с общественной организацией «Академия творческой молодежи Республики Татарстан».

3) Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений):

Информаций, поступивших в письменном виде как оснований для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера из правоохранительных и налоговых органов, постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями, от Общественной палаты Республики Татарстан в 2011 году в адрес Министерство не поступало.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 19.04.2010 № УП-237 «Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, государственных гражданских служащих Республики Татарстан и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Татарстан, и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих размещены на сайте Министерства в подразделе «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» раздела «Противодействие коррупции».

В Министерстве имеется подключение к базам УФНС РФ по РТ ЕГРИП и ЕГРЮЛ.

Заседания Комиссии по противодействию коррупции Министерства проводятся ежеквартально и по мере необходимости. В 2011 году проведено 5 заседаний Комиссии
4) Реализация иных мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан о противодействии коррупции.

Работа с обращениями граждан.

Поступающие в адрес Министерства письма, обращения и заявления граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан.

В Министерстве ведется постоянный учет обращений граждан и контроль за организацией работ по рассмотрению жалоб и предложений. Все обращения граждан регистрируются и обрабатываются в секторе делопроизводства и контроля Министерства с помощью системы электронного документооборота, которая позволяет контролировать прохождение документов на каждом этапе работы и обеспечивает надлежащее их исполнение в установленные сроки.

За 2011 год в министерство поступило 1429 письменных обращений граждан, в том числе:

за 1 квартал в министерство поступило 318 письменных обращений граждан (в том числе 104 обращения через Интернет-приемную), 20 человек были на личном приеме у министра и 52 – у заместителей министра. На контроль поставлено 209 письменных обращений граждан.

за 2 квартал в министерство поступило 399 письменных обращений граждан (в том числе 124 обращения через Интернет-приемную), 29 человек были на личном приеме у министра и 79 – у заместителей министра. На контроль поставлено 248 письменных обращений граждан.

за 3 квартал в министерство поступило 313 письменных обращений граждан (в том числе 96 обращения через Интернет-приемную), 55 человек были на личном приеме у министра. На контроль поставлено 313 письменных обращений граждан.

за 4 квартал в министерство поступило 398 письменных обращений граждан (в том числе 83 обращения через Интернет-приемную), 55 человек были на личном приеме у министра. На контроль поставлено 342 письменных обращения граждан.

На официальном сайте Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан функционирует общественная интернет-приемная.

В 2011 году в Министерство обращения граждан о фактах коррупции не поступали, поэтому служебные расследования не проводились.

Совершенствование работы кадровых служб органов исполнительной власти Министерства по профилактике коррупционных и других правонарушений

В должностной регламент лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве, внесены изменения, предусмотренные пунктами «а» - «к» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (приказ от 10.06.2011 № 527).

Прием на вакантные должности в Министерстве проводится только по конкурсу.

Приказом министра от 06.06.2011 утвержден реестр лиц, составляющих кадровый резерв государственных гражданских служащих.

Для соблюдения равного доступа граждан на государственную службу в 2011 году проведены 5 конкурсов на замещение вакантных должностей и 2 конкурса на включение в кадровый резерв. По результатам конкурсов в список кадрового резерва включены 4 человека. Реестр лиц, включенных в кадровый резерв Министерства, размещен на сайте, два резервиста назначены на должности.

На основании индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Министерства была разработана и представлена в Департамент по делам государственных гражданских служащих при Президенте Республики Татарстан Программа Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Татарстан на 2011- 2013 годы.

В октябре 2011 года ответственный по предупреждению коррупционных правонарушений управляющий делами Мингулов А.М. прошел краткосрочное повышение квалификации (72 часа) по программе «Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих». В декабре 2011 года ответственная за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений заведующая сектором по вопросам государственной службы и кадров Зарецкая В.Г. прошла краткосрочное повышение квалификации (72 часа) в третий раз за последние 2 года.