Генеральный план городского округа муниципального образования город новороссийск

Муниципальный контракт №3 от 30.11.2007 г.
Заказчик: МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству»

муниципального образования г.Новороссийск

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД

НОВОРОССИЙСК

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ТОМ I
Генеральный план городского округа

муниципального образования

город Новороссийск Краснодарского края

(утверждаемая часть проекта)

ЧАСТЬ I
Положения о территориальном планировании

Генеральный директор

А.М.Горбач

Руководитель мастерской,

Главный архитектор проекта

В.М.Кипчатова

Краснодар – 2010 г

Взам.инв.№

Подпись дата

Инв.№ подл.

СОСТАВ АВТОРСКОГО КОЛЛЕКТИВА

И УЧАСТНИКОВ РАЗРАБОТКИ

Главный архитектор проекта

ОАО «ИТРКК»

В.М. Кипчатова

Архитектурно-планировочная часть и

компьютерное обеспечение

ГАП

Руководитель группы

Архитектор

Экономист по планировке

Ведущий инженер

Инженер

ОАО «ИТРКК»

В.М. Кипчатова

Ю.Н. Фролова

Н.А.Еременко

Е.И.Кудревич

Д.С.Асатурова

Н.В.Монастырев

М.В. Фокин

Ю.К.Лоренц

Инженерная инфраструктура

Промышленность

Оценка воздействия на окружающую среду

Анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций

Соавторы

«ЛЕНЗНИИЭП.ЭП» М.В.Кнатько

Т. Лашманова

«ПРОМТЕРПРОЕКТ» В. П. Миронюк

«ЭКОИНФОСЕРВИС»

Е.Г.Герасименко

«ИКЦ «Промтехбезопасность»

В.В.Федоров
Д.А.Агапов

Н.Н.Наумова

СОСТАВ ПРОЕКТА:

Том I.	Генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края. Утверждаемая часть проекта.
Часть 1	Положение о территориальном планировании
Раздел 1	Цели и задачи территориального планирования
Раздел 2	Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения
Часть 2	Графические материалы (схемы) генерального плана
Раздел 3	Схема генерального плана
Раздел 4	Схемы границ территорий, земель различных категорий и ограничений
Раздел 5	Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения
Том II.	Материалы по обоснованию проекта генерального плана муниципального образования город Новороссийск
Часть 1	Пояснительная записка (описание обоснований проекта генерального плана)
Раздел 1	Анализ состояния, проблем и направлений комплексного развития территории, включая перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Раздел 2	Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию
Раздел 3	Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию
Часть 2	Графические материалы (схемы) по обоснованию проекта генерального плана
Раздел 4	Схемы с отображением информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования
Раздел 5	Схемы с отображением предложений по территориальному планированию
Часть 3	Фрагмент генерального плана муниципального образования Новороссийск в границах прибрежной курортной зоны.
Раздел 6	Графические материалы (схемы) по обоснованию фрагмента генерального плана муниципального образования Новороссийск в границах прибрежной курортной зоны
Текстовые и графические материалы субподрядных организаций
Том III.	Топографические работы М 1:10 000 . Южный филиал ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ.
Том IV	Технический отчет «Составление схематической карты инженерно-геологического районирования». ГУП «Кубаньгеология» -«Азовское отделение».
Том V	Раздел «Наличие полезных ископаемых «Составление карты распределенного и нераспределенного фонда недр по твёрдым полезным ископаемым и углеводородному сырью». ООО «КубаньГеоЭкотор», г.Краснодар.
Том VI	Раздел «Охрана историко-культурного наследия». ОАО «Наследие Кубани», Краснодар.
Том VII	Раздел «Гидрогеология». ГУП «Кубаньгеология» Черноморское отделение.
Том VIII	Раздел «Промышленность». ООО ПФ «ПРОМТЕРПРОЕКТ», г.Ростов-на-Дону.
Том IX	Раздел «Инженерная инфраструктура». ООО ЛЕНЗНИИЭП. Экспериментальное проектирование», г.Санкт-Петербург.
Том X	Раздел «Анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новороссийск». ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность», г.Москва.
Том XI	Раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» ООО «Экоинфосервис», г.Краснодар.
ТомXII	Приложения. Исходные данные (1 экземпляр в архиве института). ОАО «ИТРКК».

ПЕРЕЧЕНЬ ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

№ п/п	Наименование чертежа	Гриф	Масштаб	Марка чертежа
Том I. Утверждаемая часть проекта. Часть 2. Графические материалы (схемы) генерального плана.
Раздел 3.
1.	Генеральный план (основной чертеж).	ДСП	1:25 000	ГП - 1
Раздел 4.
2.	Схема функционального зонирования территории	ДСП	1:25 000	ГП - 2
3.	Схема административно-территориальных границ	ДСП	1:50 000	ГП -3
4.	Схема планируемых границ зон с особыми условиями (ограничениями) использования территории.	ДСП	1:25 000	ГП – 4
5.	Схема существующих и планируемых границ земель различных категорий.	ДСП	1:50 000	ГП - 5
Раздел 5.
6.	Комплексная схема развития инженерной инфраструктуры	ДСП	1:25 000	ГП - 6
7.	Схема развития транспортной инфраструктуры.	ДСП	1:25 000	ГП - 7
Том II. Материалы по обоснованию проекта генерального плана. Часть 2. Графические материалы по обоснованию проекта.
Раздел 4.
8.	Схема размещения планируемой территории в структуре Краснодарского края	б/г	1:100 000	МО - 8
9.	Схема современного использования территории	ДСП	1:25 000	МО – 9
10.	Схема планировочных ограничений территории с анализом возможного направления ее развития	ДСП	1:25 000	МО – 10
11.	Схема границ территорий, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	ДСП	1:50 000	МО - 11
Раздел 5.
12.	Схема планируемых границ функциональных зон и размещения объектов капитального строительства	ДСП	1:25 000	МО - 12
13.	Схема очередности освоения территории и размещения инвестиционных площадок	ДСП	1:25 000	МО – 13
14.	Схема санаторно-курортного комплекса и социально-бытового обслуживания населения	ДСП	1:25 000	МО – 14
15.	Схема объектов историко-культурного наследия	ДСП	1:25 000	МО – 15
Часть 3. Фрагмент генерального плана муниципального образования Новороссийск в границах прибрежной курортной зоны.
Раздел 6.
16.	Схема размещения планируемой территории в структуре муниципального образования Новороссийск	ДСП	б/м	МО - 16
17.	Схема современного использования территории и планировочных ограничений территории с анализом возможного направления ее развития	ДСП	1:10 000	МО - 17
18.	Генеральный план	ДСП	1:10 000	МО - 18
19.	Схема планируемых границ функциональных зон и размещения объектов капитального строительства	ДСП	1:10 000	МО - 19
20.	Схема развития транспортной инфраструктуры.	ДСП	1:10 000	МО - 20
21.	Архитектурно-планировочное предложение о формировании среды	ДСП	1:10 000	МО - 21

СОДЕРЖАНИЕ

	ВВЕДЕНИЕ	8
1.	РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.	12
1.1.	ЦЕЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ	12
1.2.	ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ	13
2.	РАЗДЕЛ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ	15
2.1.	ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ	15
2.2.	ПРОГНОЗ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ	32
2.3.	РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ	47
2.4.	ПРОЕКТНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ, БАЛАНС ЗЕМЕЛЬ ПО КАТЕГОРИЯМ	58
2.5.	ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ	61
2.6.	РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ	62
2.7.	ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ	73
	2.7.1. Жилая зона	75
	2.7.2. Общественно-деловая зона	77
	2.7.3. Зона рекреационного назначения	78
	2.7.4. Зона производственной, инженерной и транспортной инфраструктур	84
	2.7.5. Зона специального назначения	85
2.8.	РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ	87
2.9.	ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ	106

ВВЕДЕНИЕ.

Генеральный план городского округа – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования город-герой Новороссийск. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития населенных пунктов городского округа, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральные планы поселений и городских округов разрабатываются в границах соответствующих муниципальных образований либо в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения.

Генеральный план является правовым актом территориального планирования муниципального уровня. Проект генерального плана муниципального образования город Новороссийск разработан по заказу МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» муниципального образования г.Новороссийк, на основании муниципального контракта №3 от 30 фноября 2007 года и в соответствии с заданием на проектирование.

Проект выполнен в соответствии с положениями и требованиями:

Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ с учетом текущих изменений на момент разработки данного проекта;
Градостроительного Кодекса Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1540-КЗ;
СНиПа 2.07.01. – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных постановлением законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2009 г. N 1381-П;
санитарных, противопожарных и других норм проектирования.

Территориальное планирование муниципального образования Новороссийск осуществляется посредством разработки и утверждения его генерального плана, на основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории муниципального образования:

разработка и утверждение плана реализации генерального плана поселения;
подготовка проекта и принятие нормативного правового акта градостроительного зонирования – правил землепользования и застройки с установлением градостроительных регламентов;
разработка и утверждение планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
разработка проектов по инженерному обеспечению территории;
разработка и утверждение градостроительной документации по застройке территорий первоочередного освоения (проекты планировки, проекты межевания);
подготовка градостроительных планов земельных участков.

Согласно действующему законодательству генеральным планом муниципального образования - сельского поселения устанавливаются и утверждаются:

территориальная организация и планировочная структура территории городского округа;
функциональное зонирование территории городского округа;
границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня;

В случае, если в генеральном плане муниципального образования содержатся предложения по установлению аналогичных предложений краевого или федерального уровня, идущие вразрез решений принятым в СТП Краснодарского края, то требуется согласование проекта на краевом и федеральном уровнях.

Порядок согласования проекта генерального плана установлен согласно статье 25 Градостроительного Кодекса РФ.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения. Проведение государственных вневедомственной и экологической экспертиз, согласно Градостроительному Кодексу, не является обязательным требованием для утверждения проекта генерального плана.

Состав и содержание проекта генерального плана муниципального образования Новороссийск отвечают требованиям Градостроительного Кодекса Краснодарского края и детализированы техническим заданием, утвержденным заказчиком.

В состав материалов проекта генерального плана входят:

Том I. Генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края.

Утверждаемая часть проекта.

Часть I. Положение о территориальном планировании

Часть 2. Графические материалы (схемы) генерального плана

В целях согласования и обеспечения процесса утверждения в данной работе выполнены материалы по обоснованию проекта генерального плана, включающие:

Том II. Материалы по обоснованию проекта генерального плана муниципального образования город Новороссийск

Часть 1. Пояснительная записка (описание обоснований проекта генерального плана)

Часть 2. Графические материалы (схемы) по обоснованию проекта генерального плана

Согласно заданию на проектирование, в составе проекта в качестве фрагмента в более крупном масштабе выполнен генеральный план курортной зоны Малый Утриш – Абрау с предложениями по архитектурно-планировочной организации территории.

Часть 3. Фрагмент генерального плана муниципального образования Новороссийск в границах прибрежной курортной зоны.

В составе проекта специализированными субподрядными организациями разработаны следующие разделы:

1. Топографические работы М 1:10 000 .Южный филиал ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ.

2. Технический отчет «Составление схематической карты инженерно-геологического районирования». ГУП «Кубаньгеология» -«Азовское отделение».

3. Раздел «Наличие полезных ископаемых «Составление карты распределенного и нераспределенного фонда недр по твёрдым полезным ископаемым и углеводородному сырью».

ООО «КубаньГеоЭкотор», г.Краснодар.

4. Раздел «Охрана историко-культурного наследия».ОАО «Наследие Кубани», Краснодар.

5. Раздел «Гидрогеология». ГУП «Кубаньгеология» Черноморское отделение.

6. Раздел «Промышленность». ООО ПФ «ПРОМТЕРПРОЕКТ», г.Ростов-на-Дону.

7. Раздел «Инженерная инфраструктура».ООО ЛЕНЗНИИЭП. Экспериментальное проектирование», г.Санкт-Петербург

8. Раздел «Анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новороссийск».

ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность», г.Москва.

9. Раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» ООО «Экоинфосервис», г.Краснодар.

Проект генерального плана учитывает ранее выполненные работы по территориальному и градостроительному планированию территории городского округа муниципального образования город Новороссийск, в том числе проект «Генеральный план г.Новороссийск», разработанный НП ГПИ «Гипрогор» в 2002 г., и утвержденный Решением городской Думы г.Новороссийска от 08.09.2005 г. №97.

Проект выполнен в соответствии со Схемой территориального планирования Краснодарского края, разработанной в 2008 г. ОАО «Институт территориального развития Краснодарского края» с привлечением ведущих проектных организаций Российской Федерации. В настоящий момент СТП Краснодарского края находится в стадии утверждения.

В соответствии с Градостроительным Кодексом не требуется определение срока реализации Генерального плана, так как это невозможно в условиях современной рыночной экономики, не регулируемой плановым хозяйством. Исходя из этого, данный проект определяет развитие городского округа на бессрочный период, условно выделяя периоды первоочередного развития (ориентировочно 5÷10 лет с момента утверждения генплана); расчетный срок (основной показатель – ориентировочно 25÷30 лет); резервное освоение на дальнейшую перспективу (свыше 25÷30 лет).