АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНого РАЗВиТиЯ, АРХИТЕКТУРЫ И гРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ»



Генеральный план Задонского сельского поселения

Азовского района Ростовской области
Муниципальный контракт № 50 от 07.04.2008 г.
Обоснование генерального плана
Пояснительная записка

07/04-08-ГП

Том II

Ростов-на-Дону

2011

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНого РАЗВиТиЯ, АРХИТЕКТУРЫ И гРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ»



Генеральный план Задонского сельского поселения

Азовского района Ростовской области
Муниципальный контракт № 50 от 07.04.2008 г.
Обоснование генерального плана
Пояснительная записка

07/04-08-ГП

Том II

Директор Т. Г. Морозова

Главный архитектор

проекта А.К. Симонянц

Ростов-на-Дону

2011
Состав авторского коллектива:

Архитектурно – планировочная часть
Главный архитектор проекта А.К.Симонянц

Архитектор Д.В.Рундин

Экономическая часть
Начальник отдела инвестиционных программ Е.И.Ананьев

Главный специалист С.А.Орлинский

Ведущий специалист К.Н.Мищенко

Специалист 1 категории К.А.Евтишина

Специалист 1 категории Е.Д.Осерская


Транспорт, инженерная подготовка и вертикальная планировка

территории, инженерное оборудование
Начальник отдела транспортной и инженерной

инфраструктуры Н. Б.Смирнов

Главный инженер проекта Н.Ю.Зинченко

Главный инженер проекта И.А.Кондаков

Инженер Ю.А.Серба

Инженер А.А.Коршунова

Инженер М.В.Кривченко
Проект выполнен в соответствии с действующими техническими нормативами,

в том числе Ростовской области и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Том II. Обоснование генерального плана Задонского сельского

поселения Азовского района Ростовской области
1. Предисловие

1.1 Введение

В целях утверждения проекта генерального плана Задонского сельского поселения подготовлены соответствующие материалы по обоснованию проектных решений.

Данный проект является градорегулирующим документом, в котором заложены основные положения схем - схемы Территориального планирования Азовского района Ростовской области, выполненной институтом РосНИПИУрбанистики по развитию территории, применительно к юго-западной части Азовского района, в том числе Задонского сельского поселения, схемы территориального планирования рекреационного комплекса прибрежных территорий Азовского моря и Нижнего Дона.

Генеральный план разработан с учетом нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и Азовского района, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности.

Создание условий устойчивого развития территории, обеспечение ее рационального использования при развитии социально-производственной сферы с учетом интересов населения поселения является главной идеей проекта.

Принятие проектных решений в проекте произведено при помощи анализа социально-экономического потенциала района, где выявлены факторы, способствующие развитию территории.

Для успешного и интенсивного развития Задонского сельского поселения требуется устранить основное противоречие – несоответствие уровней реального состояния социально-экономической и инженерно-транспортной сфер и требуемого.

Состав проекта определен на основании областного закона № 793-ЗС от 02.11.2007г., постановления Главы Азовского района «О разработке генеральных планов сельских поселений Азовского района» № 1970 от 29.12.2007 г., задания на разработку Генерального плана Задонского сельского поселения, утвержденного Главой Администрации Азовского района В.Н. Бевзюк - 15.02.2008 г. и согласованного Заместителем министра территориального развития, архитектуры и градостроительства, Главным архитектором Ростовской области А.М. Бояриновым - 15.02.2008 г.

1.2 Общие сведения о территории Задонского сельского поселения

Краткая историческая справка.

Азовский район подразделяется на 18 сельских поселений. В 1935 году район был разделен на Азовский, Александровский и Самарский районы, но в 1963 г. их объединили. Одним из сельских поселений, входящих в район, является Задонское, в состав которого входит 13 населенных пунктов:

Новотроицкое (Анастасиевка, Антоновка) - село на левом берегу р.Эльбузд, основано на бывших владениях Д.В.Змиева Антоном Дорофеевичем Говорецким в период между 1810 и 1820гг. Официальное название Анастасиевка впервые встречено в документах 1820г. Современное наименование Новотроицкое – церковного происхождения, его появление связано с постройкой здесь в 1893г. церкви живительного источника.

Задонский (деревня Задонская, Малая Змиева) - хутор на левом берегу р.Кагальник (напротив с.Самарское), основано на землях Д.В.Змиева. В документах упоминается с 1840г.

Победа (Ново-Александровка, Липовка, Победа, Веселая, Веселая Победа, Большая Змиева) - село на левом берегу р.Кагальник. Образовалось в результате слияния двух деревень – Веселой и Победы. Обе деревни возникли в первые десятилетия XIXв., но Победа, - под другим названием – Ново-Александровка – в документах встречается раньше деревни Веселой.

Левобережный (Александровка, Змиева, Большая Змиева) – хутор на левом берегу р.Кагальник, основан в конце XVIII в. как помещичья усадьба, поначалу назывался по имени владельца – Змиева, затем с 1802г. – сельцо Александровка. Усадьба Змиева так и не превратилась в крупный населенный пункт, а осталась неприметным хутором. Переименование Александровки обусловлено стремлением избежать одинаковых названий в пределах одной административной единицы (Азовского района).

Еремеевка (Новоселовка (Новоселье), Беляевка, Федоровка) – деревня на левом берегу р.Кагальник, своего рода агломерация населенных пунктов (Песчаный, Захаровка, Андреевка (Семеновка), Валериевский, Херсония, Верная (Верочкино)), возникших в 1796г.

Зеленый Мыс (Зеленое, Земская, Тиммермановка) – хутор на левом берегу р.Кагальник, на мысе вблизи с.Васильево-Петровка. Возник в конце XVIIIв. первоначально – для занятия скотоводством (коневодством).

Васильево-Петровка (Василе-Петровка, Васильево-Петровская, Спичакова, Спичакова-Петровская, Васильевка, Петровская Третья, Петровская Садомцева, Новоселовка) – хутор на левом берегу р.Кагальник, на суходолье. Ведет свое начало с 1844г. Название Васильево-Петровская утверждено в 1861г.

Географическое положение. Административно территория сельского поселения расположена в юго-восточной части Азовского района к югу от гг.Батайска и Ростова-на-Дону.

Физико-географическое положение. Территория поселения расположена в азиатской части Ростовской области к югу от нижнего течения р.Дон. Она находится в пределах заболоченной поймы и первой надпойменной террасы на левом берегу среднего течения р.Кагальник при слиянии с р.Эльбузд. Эти реки образуют северную и восточную – естественную - границу территории поселения.

Согласно прогнозу Ростовского гидрометцентра, уровень однопроцентной затопляемости территории поселения водами р.Кагальник и р.Эльбузд в радиусе 3-х км от слияния двух рек в период весеннего половодья возможен в пределах до 10,97м (1% затопляемость) и десятипроцентной затопляемости – в пределах до 8,82м по Балтийской системе высот. Эта угроза является основным лимитирующим фактором в размещении производительных сил поселения и поэтому позволяет отнести северную прирусловую часть территории поселения к зоне проблемного освоения под капитальные сооружения (площадки нуждаются в подсыпке грунта до безопасных отметок).

Территория поселения расположена в 35км от Азовского моря, однако его влияние на климат в пределах поселения практически отсутствует. Решающее значение в процессе климатообразования этой территории имеют глобальные факторы и, в частности, положение поселения в пределах юга Ростовской области - южнее «оси Воейкова». Эти земли расположены на западной периферии обширного аридного пояса Евразии, вдали от океанов.

Важное значение для природного комплекса территории поселения имеет его положение в пределах типичной степной зоны.

Геополитическое положение. Геополитическое положение поселения определяется близостью (43км) к стратегически важному пункту – г.Ростову-на-Дону (воротам Кавказа) и наличием в пределах территории поселения стратегически важной международной автомагистрали «Север – Юг» - Европейского транспортного коридора № 9 Хельсинки – Новороссийск, частью которого является магистраль М-4 «Дон», проходящая по восточной окраине поселения, а также железнодорожной магистрали Москва – Ростов – Кавказ, проходящей по центральной части территории поселения, и железной дороги Ростов – Староминская (и далее на Тимашевск - Новороссийск и Ейск), проходящей по её западной части.

Экономико-географическое положение. Территория поселения имеет высокую степень удобства экономико-географического положения благодаря пространственно-временной близости его селений к гг.Ростову, Батайску и Азову, их вхождению в состав Ростовской - одной из наиболее крупных и развитых агломераций страны, наличию хорошо развитой дорожной сети, представленной автомагистралью М-4 «Дон», железнодорожной магистралью из Москвы на Кавказ и железной дорогой из Ростова на Ейск и Новороссийск.

Источником электроэнергии для потребителей в пределах поселения является крупнейшая на юге страны тепловая электростанция - Новочеркасская ГРЭС, расположенная в 99 км от поселения.

Для экономики поселения, специализирующейся на пригородном сельском хозяйстве, положение в пределах Ростовской агломерации (с общим населением около 2млн чел.) очень удобно, т.к. позволяет использовать обширные рынки сбыта скоропортящейся и нетранспортабельной пищевой продукции в соседних городах.

Близость поселения к городам внутренней зоны агломерации позволяет предприятиям и организациям этих городов использовать более низкие ставки аренды земли и стоимости местной рабочей силы для размещения в пределах территории поселения своих складских помещений и ремонтно-сервисных служб. Развитие этого направления в функциональной специализации экономики поселения имеет хорошие перспективы.

Экистическое положение. Особенности экистического положения поселения определяются его ролью в составе Ростовской агломерации в целом, а также его положением относительно г.Ростова-на-Дону (расстояние – 43 км), райцентра г.Азова (расстояние 34 км) и соседнего города Батайска (расстояние – 27 км). Поселение расположено в пределах среднего пояса агломерации (наряду с Азовом и Новочеркасском и примерно на равном с ними расстоянии от Ростова).

Территориально-временная близость селений к Батайску, Азову и Ростову позволяет сельскому населению активно участвовать в маятниковой миграции, а горожанам – селиться в этих селениях для постоянного проживания, а также трудиться на арендуемых и дачных участках земли или в иных сферах деятельности, оставаясь жителями соседних городов. Тесная интеграция горожан и селян на основе взаимной маятниковой миграции способствует углублению разделения труда между ними на основе специализации на личностном уровне, что способствует повышению производительности труда и уровня жизни населения.

Удобное экистическое положение и территориально-временная близость Задонского поселения по отношению к Ростову лежат в основе сценария его развития как южного компонента в пределах Ростовской агломерации. Реализация этого сценария осуществима на основе имеющихся ресурсов поселения - сравнительно более дешёвые земельные, водные и трудовые ресурсы в сочетании с наличием важных железнодорожных и автомагистралей и возможностью создания более дешёвого и комфортного жилья для работников планируемых промышленных зон в соседнем Самарском сельском поселении.

Соседство центра сельского поселения х.Задонского и ряда других селений с крупным селом, бывшим райцентром Самарским (10,5 тыс.чел.), во многом определяет их тесноту связей на повседневном уровне.

2. Цели и задачи проекта

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ разработка генерального плана Задонского сельского поселения направлена на определение назначения его территориальных единиц в совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Стратегическая цель генерального плана сельского поселения – обеспечение условий для устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений.

Целью разработки проекта генерального плана Задонского сельского поселения является установление требований и ограничений по использованию территории поселения для осуществления градостроительной деятельности и обеспечения устойчивого развития территорий при помощи комплексного решения вопросов территориального планирования в целях планирования размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.

Выполнение поставленных целей на основе анализа состояния территориальной социально-экономической системы сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития обеспечивается решением градостроительных задач:

- планировочной организации территории;

- зонирования территории поселения с установлением зон различного

функционального назначения и ограничений на их использование

при осуществлении градостроительной деятельности;

- развития социальной инфраструктуры;

- развития рекреационно-туристической инфраструктуры;

- развития транспортной и инженерной инфраструктуры;

- выявления и оценки природного и экономического потенциала территории

и условий наиболее полной и эффективной его реализации;

- выявления мер по улучшению экологической обстановки с выделением

территорий, выполняющих защитные и санитарно-гигиенические

функции окружающей среды;

- выявления явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения

от их воздействия;

- иные меры по развитию производительных сил поселения.

Залогом выполнения основной цели проекта – последовательного повышения уровня и качества жизни населения Задонского сельского поселения - является решение поставленных проектом задач. Рациональные решения задач по планировочной организации и функциональному зонированию территории поселения определяют максимальное раскрытие социально-экономического и рекреационного потенциала поселения с учетом опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Реализация перечня мероприятий, разработанных в составе проекта, позволит решить поставленные задачи.

3. Природно-ресурсный потенциал

3.1 Климат

Территория Задонского сельского поселения расположена в южной части умеренного климатического пояса, для которой характерны мягкая пасмурная зима и очень теплое, относительно сухое лето, в отдельные годы наблюдается засуха.

Климат формируется под влиянием циклонической деятельности воздушных масс, повторяемость которых составляет в году: арктических – 11%, умеренных – 68%, тропических – 21%. Зимой и летом преобладает континентальный умеренный воздух.

Климат смягчен вследствие влияния Азово-Черноморской акватории. Увлажнение неустойчивое. Среднегодовая температура воздуха составляет около +9⁰С. Сумма среднесуточных температур за период активной вегетации 3200-3300⁰С.

Зима относительно теплая. Среднемесячная температура воздуха в январе -5…-6⁰С. Абсолютный минимум в отдельные годы может составлять -33…-35⁰С. Снежный покров становится устойчивым в конце декабря – начале января. В связи с частыми оттепелями (45-50 дней за холодный период) снежный покров за зиму неоднократно тает и вновь образуется. За зиму его средняя из максимальных высот составляет 20см.

Лето жаркое, средняя месячная температура воздуха в июле – августе составляет +22,5…+23,5⁰С. Максимальная температура достигает +38…+ 40⁰С. Безморозный период длится до второй декады октября и продолжается от 180 до 200дней.

Годовая сумма осадков - от 450 до 500мм. В холодное время года характерны моросящие обложные осадки.

Территория относится к засушливой зоне с коэффициентом увлажнения 0,44-0,55. В теплый период часто наблюдаются суховеи. Насчитывается до 75 дней с суховеями. Относительная влажность воздуха в течение года значительная. В холодный период года она составляет 80-90%, в теплый 55-75%.

В среднем за год преобладают ветры восточных направлений (северо-восточные, восточные, юго-восточные). Среднегодовая скорость ветра составляет 4,7-4,8м/с. Среднемесячные значения достигают 5,5-6м/с в феврале-марте и уменьшаются до 3,6м/с в июле.

3.2 Рельеф

Территория сельского поселения расположена в пределах Азово-Кубанской тектонической впадины. Ее формирование происходило в условиях тектонических опусканий, начиная с раннего мела, сменившихся в четвертичное время поднятиями. Поэтому равнина сложена мощной толщей песчано-глинистых отложений верхнемелового, палеогенового, неогенового и четвертичного возраста.

Территория сельского поселения расположена в пределах Доно-Егорлыкской денудационной возвышенной равнины. Равнина с поверхности сложена мощной толщей лессовидных суглинков. Ее поверхность плоская, слабо расчлененная. В долинах рек прослеживается несколько террас. Средняя высота равнины - 80-100м над уровнем моря.

С поверхности получили развитие современные аллювиально-морские суглинки, глины, супеси, пески, современные аллювиальные пески, супеси и суглинки, а также верхнечетвертичные аллювиально-морские и озерно-морские суглинки. Ввиду близкого залегания подземных вод грунты находятся в водонасыщенном состоянии и обладают пониженной несущей способностью, что крайне важно учитывать при закладке фундамента строений.

Территория отличается слабым проявлением экзогенных геологических процессов. В пределах Доно-Егорлыкской равнины наибольшее развитие получили эоловые и суффозионно-просадочные процессы.

При проектировании зданий и сооружений на просадочных грунтах должны быть предусмотрены все мероприятия, предотвращающие просадочные явления (армирование грунтов бетонными растворами, полная прорезка сваями просадочной толщи, предварительное уплотнение грунтов и т.д.).