Главная
страница 1страница 2 ... страница 21страница 22




учебно-методический центр

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Хабаровского края

С Б О Р Н И К


законодательных и нормативных правовых актов

Российской Федерации в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера


г. Хабаровск – 2002 год

Сборник включает законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, относящиеся к вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Он предназначен для оказания практической помощи руководителям и специалистам территориальных и функциональных подсистем (звеньев) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации и ведении гражданской обороны, вопросов защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориальном, местном и объектовом уровнях.

Сборник подготовлен авторским коллективом учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края под руководством полковника Сыч И.В.

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. (общие вопросы безопасности) ..............................................................................................7

2. Федеральный Закон "О безопасности" от 5 марта 1992 года..…….….9

3. Федеральный Закон "Об обороне" от 24 сентября 1992 г...................17

4. Федеральный закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года № 68 .........………………...................………………..32

5. Федеральный закон Российской Федерации "О пожарной безопасности " от 21 декабря 1994 года № 69.........……..…........................................………..48

6. Федеральный закон Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей " от 14 июля 1995 года № 151 .........................................................................................................................…….72

7. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. № 3…..………………………….....………..……………………96

8. Федеральный закон Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года № 116.....................................................................................………………………110

9. Федеральный закон Российской Федерации "О безопасности гидротехнических сооружений " от 21 июля 1997 года № 117 .........….. ...............126

10. Федеральный закон Российской Федерации "О гражданской обороне " от 12 февраля 1998 года № 28 ................................................... ................137

11. Указ Президента Российской Федерации "О гражданской обороне" от 8 мая 193 г № 643..................……………………………………………..…145

12. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" от 27 мая 1996 года № 784..........……..…147

13. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 2 августа 1999 г. № 953.................. .................. .................. .................. .................. .....................149

14. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий .......................................…………………………………….150

15. Постановление Правительства Российской Федерации "Об образовании Российского корпуса спасателей" от 27 декабря 1990 года № 606.....158

16. Постановление Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 № 178 .................. .....................……………….….159

17. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имуществе гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" от 23 апреля 1994 г. № 359.................. ...................………………...161 18. Положение о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями.....................................……………………………………………162

19. Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях" от 16 января 1995 г. № 43.......................................................................……………………….………...164

20. Федеральная целевая программа "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях"...............165

21. Постановление Правительства Российской Федерации "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации" от 1 июля 1995 г. № 675.........................................................................………………..170

22. Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации.......................................................................................171

23. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 4 сентября 2003г. № 547.........................173

24. Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...............................175

27. Постановление Правительства Российской Федерации "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" от 28 февраля 1996 г. № 195 ..................…………………………………………………………………….…180

28. Положение о Всероссийской службе медицины катастроф...........181

29. Постановление Правительства Российской Федерации “ О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“ от 3 августа 1996 года № 924............................….185

30. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций .................. ...................................................……………………………187

31. Постановление Правительства Российской Федерации “ О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера “ от 13 сентября 1996 года № 1094 ........................………………….......................192

32. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера............................................…….……….....................193

33. Постановление Правительства Российской Федерации “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 10 ноября 1996 года № 1340..............................................................……………..……….195

34. Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера..............................................................................................................…196

35. Постановление Правительства Российской Федерации “ О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям “ от 23 ноября 1996 года № 1396 ......................................................................198

36. Примерное положение об органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям....................................................…..…..200

37. Постановление Правительства Российской Федерации “О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ от 24 марта 1997 года № 334...........................................................206

38. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.................. .......................................................207

39. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" от 19 сентября 1998 г. № 1115 (для служебного пользования) ...........................................209

40. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" от 3 октября 1998 г. № 1149......................................…………………………………………………210

41. Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне...................……………………………………………………………..……..211

42. Постановление Правительства Российской Федерации "О гражданских организациях гражданской обороны" от 10 июня 1999 года № 620….213

43. Положение о гражданских организациях гражданской обороны .......................................…………………………………………………………214



44. Постановление Правительства Российской Федерации “О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны” от 10 июля 1999 г. № 782........................................……………………………217

45. Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны........................................………..………….. 218

46. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по противодействию терроризму" от 15 сентября 1999 г. № 1040......................220

47. Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" от 29 сентября 1999 г. № 1098………....................222

48. Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года"...............................................................223

49. Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральных службах гражданской обороны" от 18 ноября 1999 года № 1266...230

50. Постановление Правительства Российской Федерации "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне" от 16 марта 2000 г. № 227......................................…..……………….....232

51. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. № 841............ ............……………………233

52. Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны (с приложением) ..................…………………………………..234


ДОПОЛНИТЕЛЬНО
53. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ............................240

54. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О военном положении» от 27 декабря 2001 года № - ФКЗ.................................257

55. Федеральный закон Российской Федерации «О Мобилизационной готовности и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ...........................................................................................................273

56. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 г. Москва «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»....................................................289

57. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 г. Москва «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ........................302

58. Постановление Губернатора Хабаровского края от 16 июля 1998 г. № 276 «О порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории края при возникновении чрезвычайных ситуаций». ...............................................307



59. Постановление Главы администрации Хабаровского края от 14 февраля 2001 г. № 54 «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края».............. .313

В В Е Д Е Н И Е

Сборник законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций рассчитан в первую очередь на специалистов, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения спасательных и других неотложных работ, организации системы жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также его эвакуации из районов бедствия.

Данный сборник следует рассматривать как первый шаг к формированию библиотеки справочной, методической и учебной литературы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Авторский коллектив будет признателен читателям за замечания и пожелания по улучшению содержания и структуры сборника.


Наш адрес: 680041, г. Хабаровск, ул. Автобусная, дом 2А, учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края

1. Конституция Российской Федерации (общие вопросы безопасности).

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 56 .
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их

действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в её отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.


Статья 58 .
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 71 .
В ведении Российской Федерации находятся:

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Статья 72 .
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

б) защита прав и свобод человека и граждан; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые

природные территории; охрана памятников истории и культуры;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита,

включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

к) административное, административно- процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное,

водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

2. Закон "О безопасности" от 5 марта 1992 года.
Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
РАЗДЕЛ I. Общие положения
Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты.
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения, являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Статья 3. Угроза безопасности.
Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.


Статья 4. Обеспечение безопасности
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.


Статья 5. Принципы обеспечения безопасности
Основными принципами обеспечения безопасности являются:

законность;

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности.
Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, и иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности
При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

РАЗДЕЛ II. Система безопасности Российской Федерации
Статья 8 . Основные элементы системы безопасности
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.


Статья 9. Основные функции системы безопасности
Основными функциями системы безопасности являются:

выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

создание и подержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.


Статья 10. Разграничение полномочий органов власти в системе безопасности
Общее руководство государственным органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации.

Президент Российской Федерации:

возглавляет Совет безопасности Российской Федерации;

контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;

в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Совет Министров Российской Федерации (Правительство Российской Федерации):

в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации;

организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами Российской Федерации, другими подведомственными ему органами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов.

Министерства и государственные комитеты Российской Федерации:

в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности;

на основании настоящего Закона в пределах своей компетенции разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.
Статья 11. Силы и средства обеспечения безопасности
Силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Службы Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.


следующая страница >>
Смотрите также:
Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края
5212.83kb.
22 стр.
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
481.32kb.
7 стр.
Предпринимательская и иная, приносящая доход, деятельность Республиканского государственного учреждения «Учебно-методический центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
96.89kb.
1 стр.
Департамент региональной безопасности ярославской области
81.48kb.
1 стр.
Департамент региональной безопасности ярославской области
119.01kb.
1 стр.
Справочные материалы в сети Интернет на сайте Главного управления мчс россии по Курской области
79.11kb.
1 стр.
На Камчатке прошли сборы начальников пожарных и спасательных подразделений края в период с 26 по 30 ноября в Краевом государственном казённом учреждении «Центр обеспечения действий по гражданской обороне
14.05kb.
1 стр.
Заказчик: гу «Центр медицины катастроф» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
132.56kb.
1 стр.
Приволжский региональный центр мчс россии
1057.27kb.
5 стр.
Мчс россии южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендации
544.29kb.
3 стр.
-
29.2kb.
1 стр.
О заводах изготовителях сиз
117.54kb.
1 стр.