Пояснительная записка

к окончательной редакции изменения №1 ГОСТ Р 12.2.143-2009

«Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».
Изменение к стандарту производится в соответствии с программой разработки стандартов на 2011 год, шифр задания 1.16.251-1.001.11.

Предлагаемое изменение направлено на установление соответствия ГОСТ Р 12.2.143-2009 требованиям федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также уточнение отдельных технических параметров элементов системы фотолюминесцентной эвакуационной в соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ Р 1.2.-2004 «Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждение, обновления и отмены».

ГОСТ Р 12.2.143-2009, на наш взгляд, не решает основных понятийных разногласий:

- отсутствует четкое разделение нормированной области применения ФЭС (системы в целом, элементов и компонентов);

- непонятно, ФЭС - это самостоятельная система или элемент системы оповещения при пожаре.

Отсутствие четкого понятия размывает не только область применения (таким образом, не решается самый основной вопрос по ответственности собственников здания (сооружения) за отсутствие ФЭС), но и не дает возможность определить каким законодательным требованиям (Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ, Градостроительный кодекс РФ, Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ) должен соответствовать производитель, поставщик и монтажная организация (отсутствует возможность создания здоровой конкуренции на рынке).

Предлагаемый проект изменений устраняет вышеперечисленные разногласия с учетом того, что понятия «территориального подразделения пожарной безопасности» не существует (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

ГОСТ Р 12.2.143-2009 противоречит ст. 147, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

СП 1.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171) в части установления срока контроля за сертифицированной продукцией.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года:

1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;

2) не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно;

3) не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.

В предлагаемом изменении данные требования учтены и уточнено положение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, предъявляющее требования к регламентным работам по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты.

Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

Изменения ГОСТ Р 12.2.143-2009 учитывают возможность трактовки применения элементов ФЭС на путях эвакуации как декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, а также как отделочные и облицовочные материалы для стен. Это позволяет руководствоваться ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Приведенные в ГОСТ Р 12.2.143-2009 методы измерения яркости, освещенности, стойкости к воздействию окружающей среды в основном дублируют действующие в РФ стандарты. Исходя из этого, в данном проекте изменения предлагается исключить эти методы (со ссылкой на соответствующие ГОСТы), оставив только специфические разделы, характеризующиеся особенностями измерения параметров элементов эвакуационных систем.

Определение фотометрических характеристик элементов ФЭС на стадии эксплуатации осуществляют представители организации, в которых установлены ФЭС, и представители Государственного пожарного надзора. Так как эти характеристики должны проверяться на местах установки элементов ФЭС, то, естественно, приборы для определения фотометрических показателей должны быть в переносном состоянии и не иметь чрезмерно высокую стоимость.

В Приложениях Б и В ГОСТ Р 12.2.143-2009 приведены требования на приборы для определения фотометрических характеристик – освещенность, яркость, длительность послесвечения. В Российской Федерации приборы с требуемыми характеристиками не выпускаются. Заграничные приборы, соответствующие предусмотренным ГОСТ Р 12.2.143-2009 требованиям, чрезвычайно дороги (более 100 тыс. евро), и, главное, не выпускаются в «переносном исполнении», и, следовательно, не могут быть использованы для определения характеристик элементов ФЭС на стадии эксплуатации.

В настоящем проекте изменения предлагаются методы и требования к приборам для измерения фотометрических характеристик, которые исключают вышеприведенные противоречия.

Внесение предлагаемых изменений целесообразно, так как это обеспечит соответствие ГОСТ Р 12.2.143-2009 вышеприведенным Законам РФ, исключит дублирование действующих стандартов и даст четкие указания, как проектировать, изготавливать, устанавливать и контролировать системы фотолюминесцентные эвакуационные.

При публичном обсуждении Проекта изменения № 1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 было получено от организаций и частных лиц 23 замечания и предложения. Большинство из присланных замечаний и предложений было признано полезными и целесообразными (см. Сводку замечаний и предложений по первой редакции Проекта изменения № 1 ГОСТ Р 12.2.143-2009), и в Проект изменений были внесены соответствующие поправки.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 представляем окончательную редакцию «Изменения № 1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные», подготовленную на основе результатов публичного обсуждения проекта.
Руководитель

разработки

Технический директор А.Я. Киселев
Исполнитель
Ведущий специалист В.В.Шевелев