Подуслуга № 4

«Предоставление мер социальной поддержки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования.
1.1.1. Административный регламент комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - Комитет) по предоставлению подуслуги «Предоставление мер социальной поддержки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета» (далее административный регламент) разработан в целях оптимизации работы по предоставлению за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и обеспечения условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных им местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года и определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Комитета по предоставлению государственной услуги.
1.2. Круг заявителей.
1.2.1. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации (далее граждане - участники подпрограммы), выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане, выехавшие из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»:

граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели;

граждане, которые до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имели общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели;

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

1.2.2. От имени заявителей могут выступать их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

Подуслугу «Предоставление мер социальной поддержки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета» предоставляет отдел жилищно-коммунального хозяйства Комитета (далее – отдел Комитета), находящийся по месту нахождения Комитета, кабинет 304.

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Комитета.

Комитет находится по адресу: г. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.

Режим работы Комитета:

День недели	Режим работы	Обеденный перерыв
Понедельник	8.30 – 17.30	13.00-14.00
Вторник	8.30 – 17.30	13.00-14.00
Среда	8.30 – 17.30	13.00-14.00
Четверг	8.30 – 17.30	13.00-14.00
Пятница	8.30 – 17.30	13.00-14.00
Суббота	Выходной
Воскресенье	Выходной

1.3.2. Справочные телефоны структурных подразделений Комитета, предоставляющих государственную услугу:

Наименование структурного подразделения	Номер телефона
Приемная комитета	763-700
Отдел жилищно-коммунального хозяйства (для справок и консультаций по исполнению государственной услуги)	763-706

Приемное время специалистов отдела Комитета – вторник и четверг с 9.00 до 17.00.

1.3.3. Адрес электронной почты Комитета: jkx-tek.nov@mail.ru.

Адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – страницы Комитета на портале Администрации области http://www.tek 53.ru.

1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в устной или письменной форме ежедневно, кроме выходных и праздничных дней должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги:

в ходе личного приема;

с использованием почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц;

публикации в средствах массовой информации;

издания информационных материалов.

Административный регламент Комитета размещен в областной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

1.3.5. Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении государственной услуги.

Информация о предоставлении государственной услуги в форме административного регламента размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице Комитета на портале Администрации области http://www.tek 53.ru. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на стенде, расположенном в помещении Комитета у кабинета 304.
2. Стандарт исполнения государственной услуги
2.1. Наименование подуслуги «Предоставление мер социальной поддержки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственной услуги «Организация работы по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета». Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты на приобретение жилья (жилищной субсидии), право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
2.2. Наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу – комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее Комитет).

2.2.1. При предоставлении государственной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:

-Министерством регионального развития Российской Федерации;

-Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

-Федеральным государственным учреждением «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ»;

- управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области;

- органами бюро технической инвентаризации.

2.2.2. Обращение граждан осуществляется в Комитет.

2.2.3. В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу (областного государственного учреждения, которому переданы полномочия по предоставлению государственной услуги), иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:

2.3.1. Предоставление установленным законодательством категориям граждан в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2011 года № 1050, Сертификата, удостоверяющего право на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты на приобретение жилья (жилищной субсидии).

2.3.2. Направление письменного уведомления об отказе в предоставлении социальной выплаты (жилищной субсидии) с указанием причин отказа.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Сроки поэтапного предоставления государственной услуги:

2.4.1. Комитет формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (далее Правила), утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде).

2.4.2. Граждане, изъявившие желание получить сертификат в планируемом году представляет в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие Комитетом указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

2.4.3. В 10-дневный срок после получения от государственного заказчика подпрограммы контрольных цифр бюджетных средств Комитет на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, и норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году.

2.4.4. Оформление сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы осуществляется Комитетом в двухмесячный срок с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы.

2.4.5. Подписание сертификатов председателем комитета осуществляется в течение 3-х рабочих дней.

2.4.6. Вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется в течение 10 рабочих дней после подписания сертификатов председателем комитета.

2.4.7. Направление государственному заказчику подпрограммы заявки на дополнительный выпуск сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат в отношении каждой категории граждан, в случае, если Комитетом выданы сертификаты в размере меньшем, чем размер социальных выплат, установленный приказом государственного заказчика подпрограммы, - осуществляется ежеквартально, до 20-го числа последнего месяца квартала;

2.4.8. Принятие решения о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается должностным лицом Комитета в течение 30 дней с даты получения заявления.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Конституция Российской Федерации («Российская газета», N 7, 21.01.2009);

Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ («Российская газета», N 1, 12.01.2005);

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» ("Собрание законодательства РФ", 27.03.2006, N 13, ст. 1405, "Российская газета", N 69, 05.04.2006);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» ("Собрание законодательства РФ", 31.01.2011, N 5, ст. 739);

положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденному постановлением Администрации области от 23.01.2009 № 9 ("Новгородские ведомости", N 2, 04.02.2009).

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
Для получения социальной выплаты граждане, указанные в п.1.2.1. административного регламента представляют в Комитет документы для регистрации и постановки на учет и для получения сертификата.

2.6.1. Документы, представляемые гражданами для регистрации и постановки на учет:

а) заявление по форме согласно приложению 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее постановление № 879);

б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении;

г) заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

д) заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

2.6.2. Документы, представляемые гражданами для получения сертификата:

а) заявление по форме согласно приложению N 5 Правил;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах) к Правилам, - в случаях принятия обязательства о расторжении договора социального найма или принятия обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, занимаемого на праве собственности, в государственную или муниципальную собственность;

з) случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать жилое помещение Комитет запрашивает в органах технической инвентаризации сведения о правоустанавливающих документах на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если гражданином не представлены указанные документы самостоятельно.

2.6.3. Комитет организует проверку представленных документов.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов
Для отказа в приеме документов являются следующие основания:

лицо, подавшее заявление, не относится к категории граждан, указанных в пункте 1.2.1. административного регламента;

документы представлены гражданином не в полном объеме и (или) являются недостоверными;

выявлены факты совершения гражданином действий с жилыми помещениями, приведшие к ухудшению его жилищных условий. В данном случае вопрос о включении в список рассматривается не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий;

гражданин не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.8. Перечень для приостановления

предоставления государственной услуги

2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
2.9.1. Необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги гражданам, указанным в п.п.1.2.1. административного регламента является справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным – для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.
2.10. Государственная услуга гражданину предоставляется Комитетом на бесплатной основе.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди
Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать:

при подаче запроса о предоставлении государственной услуги 30 минут;

при получении результата предоставления государственной услуги 40 минут.

Максимальное время консультации должностного лица при личном общении - до 15 минут, максимальное время консультации должностного лица по телефону не должно превышать 10 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя

о предоставлении государственной услуги
2.12.1. Прием документов осуществляется в приемные дни граждан государственными гражданскими служащими Комитета в каб. 304 Комитета.

2.12.2. При предоставлении документов в полном объеме специалист комитета принимает документы и возвращает копию заявления, на которой ставит расписку в приеме документов, дату приема документов.

2.12.3. Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

2.12.4. Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается Комитетом в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан.

2.12.5. Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления государственной услуги
2.13.1 Прием граждан ведется в специально выделенном для этих целей кабинете № 304 во вторник и четверг с 9-00 до 17-00.

2.13.2. Кабинет приема граждан должны быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием граждан;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.13.3. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

2.13.4. Место для заполнения запросов об исполнении государственной услуги должно быть с достаточным освещением, оборудовано столом, стулом, бумагой, ручкой и папкой с образцами заполнения документов.

2.13.5. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на стенде у кабинета № 304.

2.14. Показатели доступности и качества

предоставления государственной услуги

2.14.1. Информация о предоставлении государственной услуги доступна:

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Интернет на странице Комитета на портале Администрации области http://www.tek 53.ru;

на стенде в помещении Комитета у кабинета № 304;

по телефону 763-706 (код города - 816 (2);

в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Новгородской области (в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

2.14.2. Качество предоставления государственной услуги определяется:

предоставлением консультаций должностными лицами Комитета в течение всего срока предоставления государственной услуги;

оборудованием мест ожидания для получения государственной услуги или консультации стульями. Оборудование мест ожидания стульями определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении Комитета, но не может составлять менее 2 мест.

2.15. Иные требования при предоставлении государственной услуги
2.15.1. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

2.15.2. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

2.15.3. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

2.15.4. В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

2.15.5. В случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров.

2.15.6. Гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.