«Region plus».-2010.-№9(101).-S.30-36.
«В америке демократии все меньше, потому что ее экспортируют»

(американский анекдот)
Намик МАИЛОВ

Баку
"Политики, предающие доверие своих избирателей, подрывают веру в наше правительство. Боссы, предающие доверие своих сотрудников и акционеров, подрывают веру в рынок. Если их не сдержать, корпоративное мошенничество и чиновничья коррупция разорвут на части самую ткань нашей демократии", - обвинительным набатом прозвучали слова директора ФБР США Роберта Мюллера в апреле 2008 года. Он признал: "В конечном счете демократия и коррупция не могут сосуществовать". И констатировал, что «это зло в США существовало всегда и может подрывать и безопасность сограждан".

Коррупция в США угрожает безопасности граждан

С 2003 года за 5 последующих лет количество расследований по подозрению в коррупции американских чиновников выросло на более чем 50%. В 2006-2008 годах ФБР добилось осуждения более 1800 официальных лиц

С политической коррупцией в США смыкается понятие коррупции корпоративной, когда руководители компаний и фирм из корыстных побуждений предают интересы акционеров. В 2003-2008 годах количество такого рода расследований ФБР возросло на 80%.

Сравнительная динамика коррупции в Америке показывает, что, несмотря на усилия ФБР, «ткань демократии» в США ветшает из года в год. Обратимся к тезисам выступления того же Роберта Мюллера в декабре 2006 года. Тогда он сообщил, что за последние два года его ведомство выявило более 1060 государственных служащих, замешанных в коррупции. В 2005 году количество подобных дел выросло на 25% по сравнению с уровнем 2004 года. Если в 2002 году борьбой с коррупцией занимались только 264 агента ФБР, то в 2006-м их число достигло 622.

Наиболее слабым звеном американской демократии является влияние денег на кандидатов. Бывший американский президент Джордж Буш потратил $188 млн. на свою избирательную кампанию в 2000 году, а его противник Ал Гор – $146 млн.

Сомнительно происхождение огромных сумм, уходящих у американских конгрессменов на избирательные кампании. Львиную долю этих средств народные избранники получают от "комитетов политического действия". В 1990 году таких комитетов в США было 4681. Подобные способы финансирования выборов подрывают саму идею представительной демократии, поскольку конгрессмены, как бы они это ни отрицали, выражают интересы уже не своих избирателей, а корпоративного сообщества.

Хлесткое слово «коррупция» американцы давно и предусмотрительно заменили на более удобоваримое «лоббирование». Но суть все та же.

К примеру, в 2002 году на избирательную кампанию политических партий было пожертвовано $728 млн. Только в Вашингтоне медиамагнаты расходуют где-то $125 млн. в год на лоббирование против ограничений на право собственности.

Бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад признался, что за его встречу с президентом США Джорджем Бушем в Белом доме в 2002 году пришлось заплатить $1,2 млн. комиссионных. По существующей в США практике, если вы хотите встретиться с их лидером, нужно действовать через лоббиста, которому надо платить. Такова их система. Это не коррупция, все делается открыто, однако имен они не раскрывают.

Как правило, в США не ведется реального обсуждения масштабной коррупции, выявленной на самых верхних этажах корпоративного и финансового мира страны, равно как и интимных связей администрации Буша с теми, кто вовлечен - от Кеннета Лэя из Enron до Чейни из Halliburton - в акты преступного мошенничества, которые уничтожили рабочие места и сбережения всей жизни сотен тысяч рабочих.

В связи с этим не теряет актуальности интервью Гора Видала о связи высших американских чиновников и нефтяных компаний «Несколько загадочных аспектов, требующих разъяснения» испанской газете La Vanguardia: «Существует один из ряда вон выходящий факт, о котором я недавно говорил на телевидении. Посмотрите: Буш-старший работал в нефтяной компании Carlyle Group, Буш-младший - в Harkins Oil, вице-президент Чейни - в Halliburton Oil, министр внутренних дел Гейл Нортон - тоже так или иначе связана с нефтяными компаниями, у Кондолизы Райс есть связи в Exxon и Техасо, а глава Пентагона Дональд Рамсфельд был одним из людей нефтяной компании Occidental. По мере того как я перечислял все эти факты, я понимал, что мои слушатели уже начинали недооценивать их. И тогда я сказал: «Не буду утверждать, что существует заговор. Я в них не верю. Но вы будете убеждать меня, что все эти люди возглавляют США по чистой случайности, и наше намерение вот-вот начать войну за иракскую нефть тоже совпадение?»…

В 1997 году, когда Буш занимал пост губернатора штата Техас, компания Би-би-си показала репортаж о лидерах талибов, прилетевших из Афганистана в Хьюстон, чтобы встретиться с руководителями нефтяной компании Unocal и договориться о возможности строительства газопровода через Афганистан. Сбор сведений относительно осуществимости подобного проекта был поручен компании Enron - той самой корпорации, что была главным спонсором всех избирательных кампаний Буша. Напомним, что в 2001 году именно из-за финансовых махинаций, фальсификации отчетности этой энергетической корпорации начался обвал фондового рынка и были заложены предпосылки мирового экономического кризиса.

Строительство этого газопровода должна была осуществлять компания Halliburton. На тот момент возглавлял ее Дик Чейни – экс-вице-президент Соединенных Штатов. По какой причине штат Техас принял этих представителей правительства террористов? И что произошло с соглашением о строительстве газопровода? Череда скандалов вокруг компании Halliburton показала глубину продажности американской внешней политики, ее закрытость и бесконтрольность. Эта компания монополизировала сделки с недвижимостью в Ираке, в том числе нефтяную промышленность в оплату за финансирование выборной кампании Буша и Чейни в 2000 году. Кроме того, она потребовала от Министерства обороны США выплаты гигантских компенсаций, которые вынуждена была вернуть после разоблачения.

В марте 2003 года мировые агентства сообщили о беспрецедентном случае. Один из крупнейших швейцарских банков - UBS согласился передать американскому казначейству размещенные на его счетах деньги иракского правительства. Полученные таким образом около $2 миллиардов были размещены на специальных накопительных счетах казначейства США якобы для использования «на благо иракского народа».

Самое интересное, что это «благо» было доверено творить компании по сервису нефтепромыслов Halliburton Дика Чейни.

В конце того же года Пентагон объявил о разрыве контракта с Halliburton. Корпорация оказалась в эпицентре еще одного международного скандала. По данным французских правоохранительных органов, велика вероятность, что компания получила контракт по строительству завода по производству сжиженного газа в Нигерии с помощью банальных взяток. Этот эпизод также произошел именно тогда, когда Halliburton возглавлял нынешний вице-президент США Дик Чейни. По данным следствия, через фирму Чейни с 1995 по 2000 год прошло до $180 млн., которые были использованы в качестве взяток. Сам контракт оценивался в $6 млрд.

Кроме того, американские СМИ подозревали, что компания пользуется связями Чейни, который получал в рассрочку солидные премиальные за работу в Halliburton. Контрольные службы Минобороны США провели проверку и выявили, что в выставленных корпорацией счетах за поставки бензина $61 млн. оказались необоснованными, так как бензин закупался по более высокой цене в Кувейте, а не по более низкой в Турции. Иными словами, не исключено, что бывший вице-президент США «надул» американских налогоплательщиков на $61 млн.

Наиболее полно облик американской коррупции впервые раскрыла Лучшая правительственная ассоциация (Better Government Association, или BGA). Она определила индекс BGA - всесторонний анализ пяти законов, которые играют непосредственную роль в гарантии чистоты и борьбы правительства с коррупцией. Обзор коррупции в 50 штатах показал, что если чиновник захочет нарушить принцип честности, законы не станут помехой.

Эксперты особо подчеркивали, что впервые в истории США на самых высоких постах президента и вице-президента США оказались два бизнесмена из одной индустрии - газ и нефть.

Американцы увидели беспрецедентное за всю историю США внедрение в правительство и политику мощнейших корпоративных связей. Советник Буша Вулфовиц как-то заметил в узком кругу, что военная операция против Ирака неизбежна. Это было еще до выборов 2000 года.

Таким образом, потихоньку стал образовываться чисто американский феномен – легальная коррупция, которая начала подтачивать сложившуюся систему. Постепенно понятие "финансовое преступление" размылось. Корпорация Enron дерегулировала себя в 25 штатах - добилась изменения законодательства, снижения налогов в Техасе при Буше-губернаторе, пыталась получить режим особого благоприятствования при Клинтоне. Успехи были на всех фронтах. Когда в конце 80-х - начале 90-х разразился скандал с корпоративной сетью BCCI (все ее активы были выведены в офшоры), правительству понадобилось пять лет, чтобы заметить, что в банковской сфере десятков стран творится полный хаос. Федеральный резерв и другие госинституты оказались крайне тяжелы на подъем и реагировали очень медленно. Государство оказалось некомпетентно и неспособно защитить общество.

Джорж Буш периодически оказывался в центре коррупционного скандала. По утверждению агентства Associated Press, в 1989 году Буш был членом правления корпорации Harken Energy, которая заключила сделку, ставшую в дальнейшем объектом расследования, инициированного Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC).

В Коннектикуте в администрации губернатора Джона Роуленда разразился самый серьезный коррупционный скандал в истории штата. Три мэра штата и казначей сели в тюрьму, заместитель губернатора был признан виновным в получении золотых монет в обмен на правительственные контракты. Губернатор признался, что он разрешил частным компаниям реставрировать его коттедж в Личфилде. Ранее он сообщил жителям Коннектикута, что заплатил за установку ванны с подогревом и потолков соборного типа, но позже признался во лжи. Кандидат от Демократической партии Билл Керри, который опирался на Роуленда в 1998 и 2002 годах, стал называть Коннектикут "самым коррумпированным штатом в стране".

В декабре 2005 года газета New York Times оповестила американцев, что Джордж Буш еще в 2002 году разрешил спецслужбам без санкции суда производить прослушивание телефонных разговоров жителей США в целях борьбы с терроризмом. Всех поразила степень лицемерия президента, который в 2004 году публично заявлял, что для прослушивания переговоров террористов необходима санкция суда, хотя к этому времени оно велось без всякой санкции уже как минимум полтора года

Впрочем, к тому времени Буш уже заработал весьма нежелательную для президента США репутацию. Не случайно в сентябре 2003 года он лидировал в рейтинге Washington Monthly как один из самых лживых президентов Америки. Наиболее поразительной была названа его ложь о том, что "британскому правительству стало известно, что Саддам Хусейн хотел купить большое количество урана в Африке", а также заявление: "Мы нашли оружие массового уничтожения" - в мае 2003 года, хотя американские войска до сих пор не могут найти даже следов его.

В июле того же года был убит Дэвид Келли, бывший советник Минобороны Великобритании по вопросам оружия массового уничтожения, уличивший Джорджа Буша и Тони Блэра в обмане.

Именно он предоставил телекомпании Би-би-си сведения, что правительственный доклад о наличии в Ираке оружия массового уничтожения сфабрикован.

Трагическая судьба несчастной жертвы преподала другим урок – урок молчания. Семьи Буш - Чейни - Рамсфельд с особым цинизмом начали делить военные "откаты" и отмывать "грязные деньги" на иракской войне.

В крупных коррупционных скандалах склонялось и имя нынешнего госсекретаря США Хиллари Клинтон. Еще в начале 90-х газета "Нью-Йорк Таймс" впервые сообщила о деле "Уайтуотер". Речь шла о финансовых махинациях начала 80-х годов в штате Арканзас, в котором были замешаны бывший губернатор этого штата Билл Клинтон и его супруга. Х. Клинтон обвиняли в попытке фальсификации информации, утаивании от следствия документов по этому делу. Есть подозрение, что после неудачного капиталовложения в земельный участок в Северном Арканзасе чета Клинтонов попыталась добиться незаконной налоговой скидки и потом отрицала это, препятствуя следствию. Миссис Клинтон прежде всего заявила, что ее муж потерял на этой сделке $69 000. Впоследствии она изменила показания и сказала, что они оба потеряли "много денег". Когда же ей указали на имеющиеся несоответствия в ее объяснениях по вопросу о деле "Уайтуотер", она согласилась, что, "конечно, допустила ошибку".

Однако спустя годы, в 2000 году, она уклончиво ответила, что этого не было, потому что не могло быть.

Весной 1992 года стало известно, что Хиллари Клинтон, участвуя в делах торговой биржи в Чикаго, за десять месяцев, с сентября 1978 по июль 1979 года, вложив $1000, получила прибыль в $99 537. Подобные рекордные прибыли довольно подозрительны.

Кроме того, в марте 1997 года было, например, установлено, что одна из ближайших сотрудниц Клинтон в Белом доме получила от предпринимателя Джона Чанга из Калифорнии чек на $50 000 в качестве пожертвований на предвыборную борьбу. В бюро Х.Клинтон в Белом доме Чанг побывал 21 раз.

Не случайно американская НПО Judicial Watch (JW) в своем списке 12 самых коррумпированных политиков США "почетные" первое и второе места отдала Биллу и Хиллари Клинтон. По сведениям JW, Хиллари не только причастна ко многим финансовым аферам своего супруга, но и весьма активно действует самостоятельно. Так, она незаконно приняла два миллиона долларов на свою избирательную кампанию от одного из клиентов JW Питера Пола. Помимо этого президент Judicial Watch также поднял вопрос о причастности ее к фальсифицированному отчету о званом вечере для сбора денег на свою избирательную кампанию. Обвинение заключалось в том, что с ее ведома финансист Дэвид Росен занизил сумму расходов на благотворительный вечер в августе 2000 года. Подтасовка фактов, утверждают следователи, позволила сенатору больше потратить непосредственно на предвыборную гонку

В 2000 году независимый прокурор Роберт Рэй пришел к заключению, что Хиллари Клинтон виновна в лжесвидетельстве. Было установлено, что в 1993 году она непосредственно способствовала увольнению нескольких чиновников одной из служб администрации Белого дома. А это противоречит ее заявлениям, сделанным в Конгрессе США, что она не имеет никакого отношения к этим увольнениям.

В январе 2001 года в центре внимания американских СМИ был брат Хиллари Клинтон - Хью Родхэм. Он получил $200 тысяч за то, что добился включения двух человек в список помилованных Клинтоном в последний день его президентства.

Но и на этом скандальные истории четы Клинтон не завершились. Незадолго до старта предвыборной кампании за президентский пост выяснилось, что сенатор Х.Клинтон не упомянула в своем ежегодном сенатском отчете о доходах семейного благотворительного фонда. Она руководит им совместно с бывшим президентом США Биллом Клинтоном. Благодаря этому фонду Клинтоны с 2001 года вычли более $5 миллионов из суммы своих доходов, облагаемых налогом. Несмотря на то, что фонд был основан в 2001 году, она ни разу не сообщила о нем в своих финансовых отчетах, как того требуют парламентские правила.

Коррупционные скандалы сопровождали Америку и с начала президентства Барака Обамы. Не успел он привыкнуть к президентскому креслу, как губернатор штата Иллинойс демократ Род Благоевич был уличен в попытке продать его место в Cенате США и арестован. Согласно материалам ФБР, Благоевич хотел продать место сенатора за высокую зарплату в некоммерческой организации или организации, работающей с профсоюзами, и также хотел, чтобы доходы его жены доходили до $150 тыс. в год. Он также выразил свое желание получить деньги из выборных фондов или, по возможности, назначение в президентской команде, или должность посла, когда покинет губернаторский пост.

Именно в результате развития завуалированной коррупционной системы такие финансовые авантюристы, как Бэрнард Мердофф, смогли построить пирамиды из воздуха, погрузив мировую финансовую систему в глубокий кризис. Не стерся из памяти также скандал, связанный с крупнейшим американским банком "Бэнк офф Нью-Йорк", который был сильно замешан в отмывании сомнительных капиталов. Но главная беда в том, что США стремятся заразить этим вирусом и другие страны. При этом используются старые проверенные приемы: политический и экономический шантаж.

Сейчас выясняется также, что обвинения в адрес автомобильного гиганта Toyota, что якобы педали не работали на проданных машинах, были фикцией. Вашингтон, таким образом, препятствовал дальнейшему продвижению Toyota на американском рынке. Вполне в духе американской "Великой сделки" времен «холодной войны» по отношению к Западной Германии и Японии: "Обмен – рынки - за базы". То есть в ответ на отказ от независимой внешней политики, отданной на откуп их «защитнику» (США), жители Западной Германии и Японии получали доступ к американским рынкам.

Сценарий не сработал

Сегодня для экспертов мозгового центра администрации Обамы очевидно, что глобализация пошла не по тому сценарию, какой прогнозировался американским истеблишментом в 1990-х годах. Она не только привела к всемирной экспансии американского капитала, ценностей и военной мощи, но и одновременно способствовала переносу основных промышленных производств за пределы Соединенных Штатов, появлению новых стран-конкурентов (Китай, Индия), размытию американской идентичности имигрантами и росту террористических сетей.

Центр в поддержку американского прогресса (ЦАП) предлагает официальному Вашингтону отказаться от практики силового доминирования, концепций превентивных войн и смены режимов, агрессивного навязывания собственных порядков, избрать путь мягкого консенсусного лидерства США. Это продиктовано тем, что в последнее время в высказываниях глав ряда государств - Франции, Турции, Азербайджана, России и т.д. стала преобладать негодующая риторика, направленная против навязчивого прессинга США.

Вспомним, как в марте этого года пресс-атташе Госдепартамента США П.Дж.Кроули извинялся перед Ливией за насмешку над Каддафи, который призывал свой народ к джихаду против Швейцарии.

От лидера американских демократов ждали слишком многого, однако, как заметил известный российский тележурналист Владимир Познер, американский президент «немножко нарцисс, он рисуется и очень много говорит». В октябре 2009 года группа активистов «Авааз» провела на близлежащих к Белому дому станциях метро масштабную пиар-кампанию по закрытию Гуантанамо, чтобы напомнить политическому руководству о том, что Гуантанамо – символ эпохи пыток при бывшем президенте Джордже Буше, пытки незаконны, неэтичны и лучший инструмент вербовки новых радикалов.

Мир не видит лидерства от Обамы по ситуации на Ближнем Востоке. Американцы обеспокоены огромными государственными расходами и растущим дефицитом федерального бюджета. Уже через 10 месяцев после выборов рейтинг Обамы среди населения страны упал до 49%.

Нередко неадекватным представляется поведение членов команды Обамы, не отлажены и ущербны некоторые пиар-акции. Например, весьма конфузливо выглядел кабинет Обамы, когда в марте 2010 года конгрессмен-демократ от штата Нью-Йорк Эрик Масса заявил, что глава администрации Белого дома Ром Эмануэль запугивал конгрессмена в душевой кабине членов Палаты представителей за нежелание голосовать за реформу в здравоохранении.

Обзор политического ландшафта США за март 2010 года показывает, что уже через год после вступления на пост президента Барак Обама все чаще становится объектом критики со стороны прогрессивно-либеральных организаций страны, которые способствовали его избранию. Это может серьезно повлиять на шансы Демократической партии на промежуточных выборах в ноябре.

The Wall Street Journal назвал парадоксальным и настораживающим внешнеполитический курс Обамы. По мнению издания, результаты внешнеполитической программы, которую постарался выполнить Обама, - диалог с врагами, сплочение друзей и новый имидж Америки - не впечатляют.

Лидеры западноевропейских стран отказываются наращивать свой контингент в Афганистане. Бразилия, Индия и Южная Африка объединяются против США, Турция отдаляется от западного лагеря. Некоторые негативные факторы последнего времени, связанные с инициативой США по подписанию турецко-армянских протоколов, ослабляют темп развития азербайджано-американского сотрудничества. Между тем 15 января 2010 популярная интернет-газета США Haffington post опубликовала статью «Тонкая игра» известного американского политолога, эксперта Калифорнийского аналитического центра Tool Shed Group LLC Джейсона Каца, где говорится, что Азербайджан очень прагматичная страна, исходящая из своих национальных интересов. Автор особо подчеркивает, что потеря такого друга, как Азербайджан, может нанести большой урон внешней политике и интересам США. И к этому совету, думается, стоит прислушаться.