Главная
страница 1
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА»


ОРЕНБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

Методические материалы

по спецкурсу
«Государственная служба

Российской Федерации»
для студентов заочного отделения

группы государственного и регионального управления


Оренбург 2010




Автор:

Кузнецов Михаил Петрович, старший преподаватель кафедры административного и финансового права.


Рецензент:

Коновалов Валерий Алексеевич, доцент, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой административного и финансового права.



Содержание:
1. Тематический план спецкурса……………………………………………..с. 4
2. Программа спецкурса………………………………………………………с. 5
3. Планы семинарских занятий……………………………………………….с. 8
4. Вопросы к зачету…………………………………………………………...с. 10
5. Вопросы к экзамену…………………………………………………….......с.12
6. Примерные темы дипломных работ………………………………………с.14
7. Нормативно-правовые акты

по государственной гражданской службы

Оренбургской области………………………………………………………..с.15

Тематический план спецкурса.




Наименование

темы



Всего

часов



В том числе


Лекций

Семинаров

Самостоятельных

работ (консультаций)



1.

Предметы и задачи спецкурса «Государственная служба Российской Федерации» (установочная лекция)

2

2

-

-

2.

Правовые и организационные основы государственной гражданской службы.

4

2

2

(1)

3.

Общие и особенные условия государственной гражданской службы

4

2

2

(1)

4.

Военная служба


4

2

2

(1)

5.

Правоохранительная служба

4

2

2

(1)

6.

Административно-процедурные вопросы государственной службы

2

2

-

-




Всего


20

12

8

(4)


Программа спецкурса.
Тема 1. Предмет и задачи спецкурса

«Государственная служба Российской Федерации».
Предмет учебного курса. Государственно-служебные отношения, регулируемые конституционным, административным, трудовым, финансовым и другими отраслями права.

Основные вопросы, система и задачи курса.

Основные причины, обусловившие необходимость реформирования государственной службы.


Тема 2. Правовые и организационные

основы государственной гражданской службы.
Понятие государственной гражданской службы и ее значение в обеспечении эффективной деятельности государственных органов.

Виды государственной гражданской службы и принципы ее реализации.

Понятие и классификация должностей гражданской службы, сущность их деления на категории и группы. Федеральный и региональный реестры должностей. Квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы по уровню профессионального образования, по стажу и опыту работы по специальности, уровню знания законодательства. Установление дополнительных квалификационных требований к этим должностям субъектами Российской Федерации.

Понятие и классификации государственных гражданских служащих. Требование к ним в условия проведения экономической, административной и других реформ.



Тема 3. Общие и особенные условия

государственной гражданской службы.
Важнейшие условия формирования кадрового состава государственной гражданской службы. Порядок подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих на основе государственного заказа и особенности этой работы в субъектах Российской Федерации.

Создание кадровых резервов для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной службы субъектов Российской Федерации.

Поступление на государственную гражданскую службу. Организационно-правовые способы замещения должностей государственной гражданской службы, их преимущества и недостатки.

Правовой статус государственных гражданских служащих. Правовая природа запретов и ограничений.

Аттестация государственных гражданских служащих: цели, порядок проведения и реализация результатов аттестации; особенности аттестации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Классные чины, условия и порядок их присвоения и сохранения. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.

Основания прекращения государственной гражданской службы.

Особенности отдельных видов государственной гражданской службы (дипломатической службы, службы в налоговых органах и др.).



Тема 4. Военная служба.
Понятие военной службы и основные нормативно правовые акты, регулирующие ее прохождение. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, органы и воинские формирования, в которых осуществляется военная служба; система их комплектования.

Общая характеристика правового положения военнослужащих. Прохождение военной службы (назначение на военные должности, присвоение воинских званий, аттестация, увольнение с воинской службы). Поощрение и ответственность военнослужащих.

Альтернативная гражданская служба: понятие и правовое регулирование.

Тема 5. Правоохранительная служба.
Понятие правоохранительной службы и принципы ее осуществления. Государственные органы, службы и учреждения, в которых учреждены должности этого вида государственной службы.

Общая характеристика правового положения сотрудников правоохранительных органов. Особенности прохождения службы сотрудниками внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и органов прокуратуры (назначение на должности правоохранительной службы, присвоение специальных званий и классных чинов, аттестация, увольнение со службы). Оплата служебной деятельности и виды гарантий.



Тема 6. Административно-процессуальные вопросы государственной службы.
Понятие административного процесса по делам, связанным государственной службы.

Виды административно-процедурных и административно-юрисдикционных производств в сфере государственной службы и различие между ними.

Применение административного (служебного) расследования, проверки и ревизии во внесудебном порядке при разрешении административно-правовых споров, связанных с государственной службой (включая конфликты интересов).

Планы семинарских занятий.
Семинар 1 (4 часа).

Тема: Правовые, организационные основы и общие условия государственной гражданской службы.
1. Проведите анализ определения понятий «Государственная гражданская служба» и «Государственный гражданский служащий» в диалектики их развития федеральными законами от 31 июля 1995г. «Об основах государственной гражданской службы Российской Федерации», от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в законах о государственной гражданской службе оренбургской области.

Есть ли в выявленной тенденции предпосылки для коррупции или их нет. Вывод обоснуйте письменно.


2. В чем состоит общее и различие принципов системы государственной службы и принципов государственной гражданской службы. Аргументируйте сделанные выводы.
3. Составьте схему «Должности государственной гражданской службы: деление на категории и группы». Раскройте правовые значения этого деления.
4. Правовое регулирование поступления на государственную службу.
5. Правовой статус государственного гражданского служащего и особенности его правового положения на дипломатической службе, службе в налоговых органах и в службе судебных приставов.
6. Прохождение государственной гражданской службы:

- назовите общие условия присвоения и сохранения классных чинов дипломатических рангов и специальных званий;

- укажите цели аттестации, порядок ее проведения и реализации результатов.

Семинар 2 (4 часа)

Тема: Военная и правоохранительная служба.
1. Понятие военной службы и ее значение для обеспечения обороны и безопасности государства.

Составьте на основе федеральных законов «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе» схему войск, органов воинских формирований, в которых осуществляется военная служба.


2. Способы поступления на воинскую службу. Особенности призыва на военную службу и поступление на нее по контракту отдельных категорий граждан и иностранных граждан.
3. Прохождение военной службы:

- назовите основные элементы правового статуса военнослужащего;

- аттестация военнослужащих: понятие и цели.
4. Сформулируйте определение понятия «Правоохранительная служба» и на его основе найдите общее и особенное службы в органах внутренних дел, прокуратуры и таможенных органов.
5. Назовите особенности перехода военнослужащих на правоохранительную службу и служащих правоохранительных органов на военную службу.
6. Сравните соотношение военных и специальных званий и порядка их присвоений.

Вопросы к зачету.
1. Предмет и задачи спецкурса «Гражданская служба РФ».

2. понятие и сущность реформирования государственной гражданской службы.

3. правовые источники учебного курса «Государственная служба РФ». Общая характеристика законодательства РФ и ее субъектов о государственной службе.

4. Система и виды государственной службы.

5. Принципы государственной гражданской службы.

6. Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы.

7. Понятие и классификация государственных гражданских служащих; предъявляемые к ним требования в современных условиях.

8. Правовое регулирование подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.

9. Государственно-служебные отношения: понятие, виды, структура.

10. Организационно-правовые способы замещения должностей государственной гражданской службы.

11. Поступление на государственную гражданскую службу.

12. Квалификационные требования по должностям государственной гражданской службы.

13. Классные чины государственной гражданской службы и дипломатические ранги.

14. Общие права и обязанности государственного гражданского служащего.

15. Основные и дополнительные гарантии исполнения государственными служащими своих должностных полномочий.

16. Ограничения на государственной гражданской службе: их сущность, содержание и правовое значение.

17. Запреты на государственной гражданской службе: сущность, содержание и правовое значение.

18. Общие условия присвоения классных чинов и дипломатических рангов.

19. Цели и порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих.

20. Виды и порядок ведения документов, содержащих данные о государственных гражданских служащих.

21. Поощрение и ответственность государственных и гражданских служащих.

22. Конфликт интересов на государственной гражданской службе: понятие, сущность, способы разрешения.

23. Организация государственной гражданской службы Оренбургской области: понятие, содержание.

24. Понятие и значение реестров должностей государственной гражданской службы.

25. Финансовое обеспечение деятельности государственных гражданских служащих.

26. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.

27. Материальная ответственность государственных гражданских служащих.

28. Основания увольнения с государственной гражданской службы.

29. Система увольнения федеральной государственной службой.

30. Система управления государственной гражданской службой Оренбургской области.

31. Принципы согласования государственной гражданской службы и муниципальной службы.

32. Государственная служба российского казачества: понятие, соотношение с государственной гражданской службой.



Вопросы к экзамену по курсу.
1. Предмет и задачи спецкурса «Государственная служба РФ».

2. Понятие и значение государственной службы, цели и задачи ее дальнейшего реформирования.

3. Виды государственных органов РФ и Оренбургской области, в которых осуществляется государственная служба.

4. Государственно-служебные отношения: понятие, виды и структура.

5. Общая характеристика законодательства РФ и Оренбургской области о государственной службе.

6. Система и виды государственной службы.

7. основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

8. Понятие и классификация должностей по видам государственной службы.

9. Система способов поступления на государственную службу.

10. Общие условия присвоения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.

11. Принципы перехода государственных служащих с одного вида государственной службы в другие.

12. Цели и порядок переведения аттестации государственных служащих.

13. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

14. Материальная ответственность государственных служащих.

15. Особенности организации государственной гражданской службы.

16. Понятие и виды административного процесса по делам, связанным с государственной службой.

17. Особенности государственной службы российского казачества.

18. Особенности альтернативной гражданской службы.

19. Особенности дипломатической службы.

20. Особенности прохождения государственной службы в налоговых органах.

21. Особенности государственной службы судебных приставов.

22. Понятие военной службы, войска и другие органы, в которых она осуществляется.

23. Способы поступления на военную службу и их особенности для отдельных категорий граждан и иностранных граждан.

24. Понятие правоохранительной службы и виды государственных органов (организаций, учреждений, в которых она осуществляется).

25. Понятие и классификация государственных служащих по видам государственной службы.

26. Особенности прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

27. Особенности прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

28. Особенности прохождения службы сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

29. Особенности прохождения службы сотрудниками таможенных органов.

30. Особенности прохождения службы в органах прокуратуры.

31. Особенности прохождения службы в органах Следственного комитета при Генеральной Прокуратуре РФ.

32. Оплата служебной деятельности и виды гарантий для сотрудников правоохранительной службы.

33. Особенности правового статуса государственного гражданского служащего.

34. Особенности организации государственной гражданской службы Оренбургской области.



Примерные темы дипломных работ.
1. Система государственной службы Российской Федерации и принципы ее функционирования.

2. Федеральная государственная гражданская служба.

3. Государственная гражданская служба Оренбургской области.

4. Военная служба.

5. Правоохранительная служба в органах внутренних дел.

6. Административный процесс по делам, связанным с государственной службой.

7. Ответственность государственных служащих.

8. Государственная служба российского казачества.

9. Альтернативная гражданская служба.

10. Управление государственной службой в Российской Федерации.



Нормативные правовые акты

по государственной гражданской службе

Оренбургской области.
а) Законы.
1. Устав (Основной закон) Оренбургской области от 20 ноября 2000г. №724/213 – 03 (с изменениями и дополнениями).

2. «О государственной гражданской службе Оренбургской области» от 30 декабря 2005г. №2893/518 – III – 03 (с изменениями и дополнениями).

3. «О реестре государственных должностей и реестре должностей государственной гражданской службы» от 27 июня 2006г. №186/45 – IV -03 (с изменениями и дополнениями).

4. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Оренбургской области» от 1 марта 2006г. №313/532 – III -03.

5. «О стаже государственной гражданской (муниципальной) службы» от 12 сентября 2000г. №660/182 – 03 (с изменениями и дополнениями).

6. «О муниципальной службе Оренбургской области» от 10 октября 2007г. №1611/339 – IV – 03.

7. «О порядке предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими оренбургской области» от 6 сентября 2007г. №1478/288 – IV – 03.

8. «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в оренбургской области» от 27 ноября 1996г. (с изменениями и дополнениями).

9. «О профилактике коррупции в оренбургской области» от 15 сентября 2008г. №2369/497 – IV – 03.
б) Указы и Распоряжения

Губернатора-Председателя Правительства Оренбургской области.
1. Указ от 4 апреля 2008г. №43-ук «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими аппаратов Губернатора и Правительства Оренбургской области».

2. Указ от 17 июля 2007г. «О должностных окладах лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями).

3. Указ от 8 августа 2007г. №99-ук «Об ежемесячных дополнительных выплатах лицам, замещающим должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти в оренбургской области».

4. Распоряжение от 30 августа 2006г. №393-р «Об утверждении номенклатур государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Оренбургской области» (с изменениями и дополнениями).


в) Постановление Правительства Оренбургской области.
Постановление Правительства Оренбургской области «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в аппаратах Губернатора и Правительства Оренбургской области» от 14 июля 2006г. № 243-п.


Смотрите также:
Коновалов Валерий Алексеевич, доцент, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой административного и финансового права. Содержание: тематический план
203.46kb.
1 стр.
К вопросу о роли и месте администрации президента
153.57kb.
1 стр.
И содержательный анализ
259.91kb.
1 стр.
Законодательства об обращениях граждан
133.87kb.
1 стр.
Нецелевое использование бюджетных средств: понятие и ответственность должностных лиц военных организаций
128.23kb.
1 стр.
Особенности обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу на космодроме
95.51kb.
1 стр.
Биологический пол как юридический критерий отнесения лица к подлежащим призыву на военную службу
41.34kb.
1 стр.
Хроника событий
3111.69kb.
14 стр.
А. И. Васильев Заведующий кафедрой Стратегического и банковского менеджмента кандидат экономических наук, доцент Т. С. Новашина Общие положения Основная образовательная программа
287.74kb.
1 стр.
Понятие и принципы международного воздушного права кулиев ибрагим орудж оглы, заведующий кафедрой «Юриспруденция»
78.65kb.
1 стр.
Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на принадлежащее ей имущество
141.14kb.
1 стр.
Учебная программа для высших учебных заведений по специальностям: 1-24 01 02 «Правоведение» 1- 24 01 01 «Международное право»
249.05kb.
1 стр.