АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Архитекторы Е.П.Гармаева

О.Е.Кухарева

Ответственные исполнители по разделам:

• 
  инженерные сантехнические сети Е.Молчанская
  
• 
  инженерные электротехнические сети С.Д.Лапшин
  
• 
  архитектурно-планировочная часть Е.П.Гармаева
  
• 
  охрана окружающей среды И.В.Нечаева
  

Графическое оформление проекта выполнили:

Архитектор Е.П.Гармаева
Инженер-землеустроитель Т.С.Дамбаев
Инженер-программист А.А.Шелухеев

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

(комплектация)

Том I. Схема территориального планирования Муйского района. Положения о территориальном планировании (пояснительная записка, графическое приложение).

Том II. Схема территориального планирования Муйского района. Материалы по обоснованию проекта (пояснительная записка, графическое приложение).

Том III. Охрана окружающей среды.

Том IV. Мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

СОСТАВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

№ п/п	Наименование	№ листа	Кол-во экз.
	ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА	-	3
ГРАФИЧЕСКИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
1.	СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ (ОПОРНЫЙ ПЛАН)
1.1.	Схема положения Муйского района в составе Республики Бурятия	1	3
1.2.	Схема административно-территориального деления	2	3
1.3.	Схема землепользования	3	3
1.4.	Схема границ территорий с особыми условиями использования	4	3
1.5.	Схема существующего функционального зонирования территории	5	3
2.	КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
2.1.	Инженерно-геологические условия	6	3
2.2.	Гидрогеологические условия	7
2.3.	Минерально-сырьевые ресурсы	8	3
2.4.	Ландшафты	9	3
2.5.	Почвы	10	3
2.6.	Лесные ресурсы	11
2.7.	Растительность	12	3
	Охотничье-промысловые ресурсы	13	3
2.8.	Особо охраняемые территории и объекты	14
2.9.	Схема территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	15
3.	ПРОЕКТНЫЙ ПЛАН (ОСНОВНОЙ ЧЕРТЕЖ)
3.1.	Схема культурно-бытового обслуживания	16	3
3.2.	Схема развития инженерной инфраструктуры	17	3
3.3.	Схема развития транспортной инфраструктуры	18	3
3.4	Схема планируемого размещения объектов капитального строительства	19	3
3.5	Схема развития рекреации и туризма	20	3
3.7.	Проектный план	21	3

ОГЛАВЛЕНИЕ
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Муйского района

№ п/п	Наименование раздела	Стр.
	ВВЕДЕНИЕ	5
	ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ	6
1.	ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАЙОНЕ	7
2.	АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ	9
2.1.	Природные условия	9
2.1.1.	Климат	9
2.1.2.	Геоморфологические и геологические условия.	10
2.1.3.	Гидрологические и гидрогеологические условия.	12
2.1.4.	Почвенно-растительный покров.	13
2.1.5.	Животный мир.	14
2.1.6.	Ландшафты.	21
2.2.	Ресурсный потенциал района.	22
2.2.1.	Земельные ресурсы.	22
2.2.2.	Минерально-сырьевые ресурсы	23
2.2.3.	Водные ресурсы.	26
2.2.4.	Лесные ресурсы.	27
2.2.5.	Охотничье-промысловые ресурсы	33
2.2.6.	Рекреационные ресурсы.	36
2.3.	Зоны с особыми условиями использования территории	38
2.3.1.	Природоохранные планировочные ограничения	38
2.3.2.	Особо охраняемые природные территории	41
2.3.3.	Историко-культурные планировочные ограничения. Объекты культурного наследия.	43
2.4.	Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	48
3.	СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ	49
3.1.	Демографическая ситуация	49
3.2.	Трудовые ресурсы	51
3.3.	Система расселения	53
3.4.	Социальная инфраструктура	54
4.	АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА. Предложения по социально- экономическому развитию.	60
4.1.	Современная производственно-экономическая база района.	60
4.2.	Прогноз деятельности производственно-экономических объектов района.	75
5.	ПРОЕКТНАЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ.	89
5.1.	Планировочная структура и территориальное зонирование территории.	89
5.2.	Жилищный фонд и жилищное строительство. Социальная инфраструктура.	91
6.	ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА	94
6.1.	Водоснабжение	94
6.2.	Водоотведение	98
6.3.	Теплоснабжение.	100
6.4.	Газоснабжение	105
6.5.	Электроснабжение	105
6.6.	Связь, радио и телевидение.	106
7.	ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА	107
8.	ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ	108

ВВЕДЕНИЕ
Схема территориального планирования Муйского района разработана на основании муниципального контракта между администрацией МО «Муйский район» и ООО «Бурятгражданпроект-2» № 150 от 09.12.2008.

В Схеме даны предложения по расселению, размещению нового строительства, социально-экономическому развитию, охране окружающей среды и рациональному использованию природных и материальных ресурсов.

Настоящий проект является комплексным документом для организации и рациональному использованию территории Муйского района.

На основе представленной Схемы административного района, за счет местных и иных источников финансирования, возможна разработка программ социально-экономического или экологического развития фрагментов территории района, генпланов поселений, границ черт поселений, проектов развития инженерно-транспортной инфраструктуры и других работ, связанных с дальнейшим развитием Муйского района.

При работе над проектом были использованы следующие проектные и законодательные материалы:

• 
  Справочный материал, выданный Муйской администрацией;
  
• 
  Градостроительный кодекс РФ, 2004г;
  
• 
  Водный кодекс Российской Федерации”, 2006г;
  
• 
  Лесной кодекс РФ, 2006г.;
  

• 
  Программа социально-экономического развития Муйского района на 2008-2017 гг. Администрация Муйского района, 2007г.
  
• 
  Закон Республики Бурятия “Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» №985-III от 31.12.2004
  

• 
  Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и куль­туры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002 г.
  

Нормативные документы:

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о разработке, согласовании, утверждении градостроительной документации»;

СНиП 2.07.01-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», М., 1989;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», М., 2003;

Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, М., 1995 (приложение к приказу Минприроды РФ от 29.12.1995 №539).

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Целью разработки схем территориального планирования Муйского района является согласование взаимных интересов в области градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в его состав, установление требований и ограничений по использованию межселенных территорий муниципального района для осуществления градостроительной деятельности.

Схема территориального планирования определяет:

1. 
   основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально - экономического развития и природно-климатических условий муниципальных районов;
   
2. 
   границы зон, подлежащих застройке на межселенных территориях;
   
3. 
   зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон в отношении межселенных территорий, подлежащих застройке;
   
4. 
   меры по защите территорий муниципального района и поселений в его составе от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
   
5. 
   направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;
   
6. 
   территории резерва для развития поселений;
   
7. 
   территории для строительства дач, садоводства, огородничества на межселенных территориях;
   
8. 
   территории для организации мест отдыха населения с учетом мест традиционного природопользования;
   
9. 
   иные меры по развитию территорий районов.
   

Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установлении границ муниципальных образований и населённых пунктов, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных районов, поселений и городских округов, целевых муниципальных программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, других документов, направленных на решение задач территориального развития.

Документация по планировке территорий учитывается при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, межевании объектов землеустройства, резервировании земельных участков и их изъятии для государственных и муниципальных нужд, определении предельных размеров земельных участков, изготовлении межевых планов земельных участков, установлении границ муниципальных образований и населённых пунктов, градостроительных регламентов использования территориальных зон.

Документы градостроительного зонирования учитываются при планировании инвестиционной деятельности в области развития территорий, подготовке градостроительных планов застроенных и подлежащих застройке земельных участков, выдаче разрешений на строительство.

Градостроительная документация, утвержденная в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУЙСКОМ РАЙОНЕ
Муйский район занимает часть северной территории Республики Бурятия. Муйский район граничит с Северобайкальским районом республики, Бодайбинским районом Иркутской области и Каларским районом Читинской области.

Согласно Схеме территориального планирования Республики Бурятия Муйский район наряду с Северобайкальским районом и г.Северобайкальск входит в Северную экономическую зону. Территория Северной экономической зоны имеет на перспективу многофункциональное назначение, с приоритетным развитием транспорта и логистики, промышленности, туризма и рекреации.

В экономико-географическом положении (ЭГП) района имеются как отрицательные, так и положительные черты. Среди отрицательных необходимо указать следующие:

- удаленность от республиканского центра и отсутствие прямого (сухопутного) пути к нему; расстояние от Улан-Удэ до п.Таксимо составляет (по прямой) около 700 км;

- удаленность от экономически развитых субъектов и регионов России и зарубежных государств, в частности до г.Иркутска, как центра более развитой Иркутской области расстояние по железной дороге составляет около 2 тыс.км.

Среди положительных черт ЭГП необходимо указать две:

- по территории района (по его восточной окраине) протекает судоходная (ниже порога Парамского) р.Витим, дающая выход в бассейн р.Лена и в Северный Ледовитый океан, к его северному морскому пути;

- наличие (почти посередине региона) трассы БАМ, связывающей район как с Транссибом (на ст.Тайшет Иркутской области), так и с Якутией и Дальним Востоком.

На территории района проживает 14,5 тыс.чел. Административный центр района, появившегося на карте в октябре 1989г. (границы района были согласованы только в 1990г.) – поселок городского типа Таксимо, расположенный на трассе БАМ, в правобережье р.Муя, удаленный от столицы Бурятии (по прямой) почти на 700 км. В состав района входят следующие населенные пункты: п. Таксимо, п. Северомуйск, п. Ирокинда, п.Усть-Муя, п. Муя, п. Баргалино, п. Бамбуйка, п. Витим.

По степени освоенности и характеру использования территории Муйский район относится к слабоосвоенным. Средняя плотность населения по району составляет 0,61 чел./кв.км, в то время как средняя плотность населения республики составляет около 3 чел./ кв.км; таким образом районный показатель плотности населения уступает республиканскому в 3,5 раза. При этом важно отметить, что основная часть населения сосредоточена в зоне трассы БАМа и в долине р.Муя; на большей же части территории района нет ни постоянных поселений, ни жителей – это глухие горно-таежные пространства. Транспортная сеть развита слабо; она представлена железной дорогой, пересекающей примерно посередине район с запада на восток (длина трассы БАМ в пределах района 210 км). Вдоль железной дороги тянется грунтовая автодорога, пригодная в основном, для договоров и вездеходных машин; несколько лучшего качества автодороги Таксимо-Бодайбо (длина в пределах района 41 км), Таксимо-Усть-Муя (51 км); Таксимо – Лесничество Улан-Макит (34 км). На реках Муя и Витим речной транспорт отсутствует, за исключением моторных лодок частного сектора и рыбоинспекции. В отдаленных местах района можно проехать только зимой по речным автозимникам и лесным дорогам, преодолеть которые могут только трактора и вездеходные машины.

Природа Муйского района и ее ресурсы довольно разнообразны и в хозяйственном отношении оцениваются неоднозначно.

Муйский район обладает богатейшим природным и минерально-сырьевым потенциалом. На территории разведано 51 месторождение по 9 видам полезных ископаемых, которые подготовлены для промышленного освоения. Среди выявленных месторождений: 21 - золота (19 россыпных, 2 рудных), 20 - строительных материалов и сырья для их производства, 2 – нефрита, 2 – агрохимического сырья, 1 - олова, 4 – подземных вод.

В настоящее время разрабатывается 7 месторождений золота, из них: 2-рудных, 5-россыпных и 1 месторождение строительного камня.

Основной вес учтённых запасов падает на золото, хризотил асбест и цементное сырьё. При этом более 90% потенциальной извлекаемой ценности приходится на запасы и ресурсы рудного золота. Прогнозные ресурсы оцениваются в 150-200 тонн.

Район богат строительными материалами: Аиктинское месторождение известняков, Болаиктинское - алевролитов, Келянское, Мукельское, Усть-Муйское и Парамское - глин, Ультинское – песков, Таксиминское – строительного камня (габбро-диориты), Кушеровское и Ключевское – мраморов, Муяканское – песчано-гравийной смеси. В настоящее время разрабатывается Таксиминское, Муйское и Мукельское месторождения.

Объектом Российского значения считается широко известное Молодёжное месторождение хризотил-асбеста.

Недра района хранят два месторождения поделочных камней (нефрита) – Голюбинское и Буромское, несколько проявлений серпентинита, конгломератов, гранитов.

В утверждённый перечень особо охраняемых территорий с разрешённой рекреационной деятельностью включены территории Толмачёвского, Муйского и Муяканского термальных источников.

Действующая Байкало-Амурская магистраль создаёт благоприятные условия для освоения природных ресурсов и строительства промышленных предприятий.

Золотодобыча обеспечивает большую часть поступлений в бюджеты всех уровней. Вместе с тем значительную роль в развитии экономики района должно сыграть освоение месторождений других полезных ископаемых, имеющих региональное и федеральное значение. Таких как Молодёжное хризотил-асбеста, Аиктинское и Болаиктинское месторождения цементного сырья, Моховое олова.