Главная
страница 1
ГИС Пензенской области
Ашенбреннер И.В., Начальник Управления информатизации Пензенской области,

Гусенко А.Ю., гл. специалист Управления информатизации Пензенской области,

Сапожников В.А., директор ООО «ГИС-Проект».
В рамках реализации федеральных и областных целевых программ информатизации исполнительных органов государственной власти Управлением информатизации Пензенской области было принято решение о разработке географической информационной системы региона.

В настоящее время правительство Пензенской области одной из самых актуальных задач видит создание и дальнейшее использование инфраструктуры пространственных данных органов государственной власти, позволяющей обеспечить свободный доступ граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к геоинформационным ресурсам.

Сегодня многие органы государственной власти, местного самоуправления, а также хозяйствующие субъекты создают и используют пространственные данные. Однако информационные системы, использующие такие данные, носят локальный характер, они несопоставимы и нескоординированы между собой, что препятствует их дальнейшему и комплексному использованию.

Руководство региона осознает, что большинство планов, решений и повседневных действий властей в большинстве случаев зависит от актуальной, привязанной к местности информации. С другой стороны, финансовые и материальные ресурсы, имеющиеся в распоряжении областного правительства, далеко не безграничны, и достижение высокой эффективности их использования с помощью современных информационных технологий является критически важным фактором. В этой связи именно геинформационные системы являются той технологией, позволяющей агрегировать и отображать информацию в удобном и гео-ориентированном виде.

Начиная с лета 2006 года Управление информатизации Пензенской области начало проводить работу по проектированию, разработке и внедрению ГИС-технологий в сфере исполнительной власти.

Управлением были проработаны различные варианты построения ГИС, проведен анализ современного рынка геоинформационных технологий, выбран (оптимальный) вариант решения поставленной задачи и разработан географический Интернет-портал, доступный в настоящее время в сети Интернет.


Предпосылки создания


Внедрение геоинформационных технологий в Пензенской области началось в 1996 году отдельными ведомственными и муниципальными структурами в рамках программ развития землеустройства, моделирования противопаводковых мероприятий, транспортных систем и инженерных коммуникаций. После создания в 1997 году электронной карты г.Пензы планировалось активное участие организаций в разработке ведомственных ГИС, однако этим планам не суждено было сбыться.

Лишь после создания весной 2006 года Управления информатизации Пензенской области геинформационные технологии в регионе вновь стали актуальны.


Постановка задачи


Поскольку вновь созданное Управление информатизации Пензенской области не имело опыта в области использования ГИС-технологий, перед построением системы предстояло решить ряд задач.

Во-первых, выбрать способ предоставления доступа к системе, обеспечивающий охват максимально возможного количества пользователей с минимальными издержками на организацию одного рабочего места. В результате было принято решение реализовывать ГИС в виде ГИС-сервера (Web-службы), что позволит предоставить доступ к системе конечным пользователям на основе технологии тонкого клиента – с помощью стандартного Интернет-браузера.

Во-вторых, построить систему с учетом возможности разграничения доступа к ресурсам, хранящимся в ГИС. Система должна содержать пространственные и атрибутивные данные общего пользования и данные, необходимые для работы сотрудникам областных органов государственной власти. Таким образом, было принять решение разделить создаваемую ГИС на две части – публичною и приватною (корпоративную).

Публичная версия ГИС будет доступна через Интернет и предоставит жителям области доступ к различного рода открытой информации, такой как, карты области, крупных городов и населенных пунктов, а также сервисам, например, поиск населенных пунктов, измерение расстояний, вывод информации об объектах и информирование органов власти о проблемах местного населения (сервис «Народный контроль»).

Доступ к приватной версии получат только уполномоченные сотрудники правительства области, министерств и ведомств. В данной системе будут представлены пространственные данные конфиденциального характера и сопутствующая им атрибутивная информация. В целях безопасности работа с приватной версией ГИС будет вестись во внутренней локальной сети, не имеющей сопряжения с другими информационными каналами.

В-третьих, предоставить максимально эффективную и удобную возможность работы с системой конечным пользователям. Работа с картографической информацией через Интернет-браузер предполагает большую нагрузку на каналы передачи данных, в частности при приеме изображений участков карты. Если при работе в локальной сети, например, с корпоративной версией ГИС, проблема использования трафика не так значительна, то при удаленной работе с системой, задача максимально быстрого обновления данных становится весьма актуальной.

Все вышеперечисленные задачи можно решить, а требования удовлетворить только использованием при построении системы современных Web-технологий, таких как Microsoft ASP.NET 2.0, AJAX и JavaScript.

Используемые технологии и архитектура системы


Проанализировав современный рынок ГИС-технологий и основываясь на выработанном подходе к реализации системы было принято решение использовать следующее компоненты для построения ГИС, архитектура которой, представлена на рисунке 1:

  • ГИС–сервер;

  • Картографический сервер WebMap;

  • Microsoft Internet Information Server;

  • Microsoft .NET Framework;

  • Microsoft SQL Server;

  • ESRI ArcView.


ГИС-сервер – Web-сервис, обрабатывающий запросы клиентов и выдающий соответствующий результат в виде пространственных и атрибутивных данных. Для работы с сервисом разработан Web-портал, предоставляющий возможность удобного взаимодействия с системой.

Данный подход позволяет разместить все необходимое программное обеспечение на одном физическом сервере, предоставляя удобную возможность его администрирования и актуализации пространственных и атрибутивных данных.


Рис. 1 – Архитектура ГИС Пензенской области


Web Map – картографический сервер производства ЗАО «Резидент». Выбор на данном программном решении был остановлен из следующих соображений. Во-первых, стоимость данного продукта существенно ниже аналогичных зарубежных разработок, во-вторых, данный продукт содержит все необходимые компоненты для разработки серверной части ГИС, генерирующей картографические изображения и выполняющей обработку пространственных данных. Кроме того, данный программный модуль устанавливается только на сервер, не требуя установки дополнительного программного обеспечения на клиентские рабочие места.
Microsoft Internet Information Server – современный Web-сервер компании Microsoft. Сервер обеспечивает функционирование ГИС-сервера совместно с картографическим сервером WebMap.
Microsoft SQL Server – современная высокопроизводительная и надежная СУБД, обеспечивающее хранение пространственных данных и иной атрибутивной информации.
ESRI ArcView – настольная геоинформационная система. Данный программный продукт используется для подготовки тематических карт и слоев с последующим импортом в формат картографического сервера WebMap.
Как уже неоднократно отмечалось, специальных требований к программному обеспечению клиентского рабочего места не предъявляется. Настоящее решение позволяет работать с ГИС используя любой современный Интернет-браузер, например, Internet Explorer, Opera или FireFox без дополнительной установки какого-либо программного обеспечения.

Полученный результат


В конце 2006 года Управление информатизации Пензенской области разработало и запустило в тестовую эксплуатацию географический Интернет-портал с картой Пензенской области (рисунок 2).

В настоящей версии портала реализован следующий функционал:



  • выбор карты;

  • навигация по карте;

  • масштабирование карты;

  • управление видимостью слоев;

  • измерение расстояний;

  • вывод информации о выбранном объекте;

  • поиск населенных пунктов по названиям;

  • отображение легенды.

Дальнейшее развитие


По окончании периода тестовой эксплуатации и сбора данных обратной связи посетителей географического Интернет-портала планируется дополнить его функциональность необходимыми жителям города и области сервисами, картами и иными пространственными и атрибутивными данными.

Параллельно с развитием Интернет-портала Управлением проводится работа по разработке и внедрению корпоративной версии ГИС. Для построения максимально эффективной системы Управление в непрерывном диалоге с органами исполнительной власти проводит выработку концепции построения системы. Так, наряду с расширением функциональности и наращиванием объемов хранимой информации планируется интегрировать ГИС с другими автоматизированными системами, используемыми областными органами государственной власти.


Рис.2 – Географический Интернет-портал


* * *


Правительство Пензенской области осознает необходимость внедрения современных технологий управления и принятия решений, среди которых геоинформационные системы играют одну из главных ролей.

В настоящее время Управлением информатизации Пензенской области ведется активная работа по внедрению региональной геоинформационной системы и ее интеграции с существующими и разрабатываемыми автоматизированными комплексами, используемыми органами власти.



Нужно отметить, что наряду с успехами, существует и ряд трудностей, основными из которых являются неадекватное финансирование, недостаточная осведомленность о возможностях ГИС-технологий руководителей местного уровня и отсутствие квалифицированных кадров.

Но уже сейчас можно сказать, что актуальность и удобство работы с ГИС оценили как рядовые жители, имеющие доступ в Интернет, так и руководители региона, подключенные к корпоративной системе.


Смотрите также:
Гис пензенской области
67.08kb.
1 стр.
Паспорт программы Наименование субъекта бюджетного планирования Министерство культуры и архива Пензенской области
104.31kb.
1 стр.
Закон Пензенской области от 28 декабря 2012 г. N 2327-зпо "О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области"
60.4kb.
1 стр.
Закон пензенской области о бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2012 года
173.42kb.
1 стр.
Отчет Министерства экономики Пензенской области
19.67kb.
1 стр.
Закон пензенской области о регулировании земельных отношений на территории пензенской области принят
497.21kb.
3 стр.
Законодательное Собрание Пензенской области Правительство Пензенской области Программа
141.29kb.
1 стр.
Закон пензенской области о выборах депутатов законодательного собрания пензенской области
3591.38kb.
12 стр.
Создание областной подростковой организации в Пензенской области
69.25kb.
1 стр.
Наименование брендового магазина
110.51kb.
1 стр.
Доклад о выполнении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Развитие гражданского общества на 2009 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области
59.34kb.
1 стр.
Закон пензенской области о наделении органов местного самоуправления пензенской
1841.74kb.
5 стр.