МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТРАДНЕНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ 446304, г. Отрадный, ул. Физкультурников, 30 Телефон: 8(84661) 2-36-94, факс: 2-36-94 E-mail: otrad_adm@samara.edu.ru

__________ 2010г. ____ №_____________

На____________________________________

Руководителям образовательных учреждений, подведомственных Отрадненскому управлению министерства образования и науки Самарской области


О недопустимости совершения в отношении детей

различного рода преступлений, в том числе против

половой неприкосновенности и половой свободы личности
По данным правоохранительных органов РФ в настоящее время всё ещё остается далеко не благополучным положение в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних и исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и преступности. Принимаемые меры остаются недостаточно адекватными остроте проблемы детской безопасности, характеризующейся весьма широким спектром проявлений. Данные, означенные в материалах прокурорского надзора, свидетельствуют о том, что права и интересы детей по-прежнему нарушаются, в том числе в сфере безопасности их жизни и здоровья. За последние пять лет устойчиво фиксируется тенденция увеличения общего количества выявленных органами прокуратуры РФ нарушений закона в отношении детей: с 220 тысяч почти до 570 (рост в 2,5 раза). За 2008 и 2009 годы число выявленных нарушений законности в сфере образования возросло на четверть, в сфере занятости на 17%, в области защиты семьи, материнства и детства — 14%. Недостаточный контроль органов опеки и попечительства за условиями содержания и воспитания детей и деятельностью усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей негативным образом сказывается на формировании законопослушного поведения несовершеннолетних. Значительное число подростков, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, остаются вне поля зрения указанных органов. Все это приводит к тому, что дети становятся жертвами преступлений, а также оказываются втянутыми в совершение правонарушений и преступлений различной степени тяжести.

Только в 2009 г. по данным прокуратуры РФ в отношении 126 тысяч несовершеннолетних совершены преступления различной тяжести, в результате которых погибло около 2 тысяч детей, тяжкий вред здоровью причинен почти 2 с половиной тысячам несовершеннолетним. Вместе с тем, число преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило свыше 116 тыс. Более того, часто преступления в отношении детей совершаются самыми близкими им лицами — родителями. В ходе прокурорских проверок регулярно вскрываются факты, когда родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, ведут асоциальный образ жизни, употребляют наркотики, злоупотребляют алкоголем и вовлекают в это своих детей, содержат жилые помещения в антисанитарном состоянии. Каждый такой выявленный факт получает правовую оценку со стороны прокуроров. Так, в 2008 г. в интересах детей судами по РФ удовлетворено почти 64 тысячи заявления прокуроров о лишении (ограничении) родительских прав. Органы прокуратуры РФ отмечают, что при этом прослеживается опасная тенденция: родители соглашаются с заявленными прокурорами требованиями о лишении родительских прав и в дальнейшем даже не пытаются их восстановить, у них вовсе отсутствует желание воспитывать своих детей. Обращают на себя внимание и факты жестокости, допускаемой лицами, которые в силу своего рода деятельности обязаны не только воспитывать детей, но и оказывать им помощь, в том числе медицинскую.

Особую тревогу вызывает высокий уровень совершаемых в отношении несовершеннолетних преступлений сексуального характера. В 2006 году генсек ООН передал в Генераль­ную Ассамблею всемирный отчет о насилии над детьми, составленный для ООН независимым экспертом. Согласно отчету, недавно в течение года около 150 миллионов девочек и 73 мил­лионов мальчиков младше 18 лет подверглись «насильственной половой связи или другим фор­мам сексуального насилия». Статистика оше­ломляющая, но, как отмечается в отчете, «это определенно неполные данные». Обзор исследо­ваний, проведенных в 21 стране, указывает, что в некоторых местах около 36 процентов жен­щин и 29 процентов мужчин в детстве под­верглись той или иной форме сексуального насилия. По информации из юрисдикционных органов большинство насильников были из числа родственников! Проблема защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в последние годы привлекает обоснованное внимание общественности. Дети систематически подвергаются преступному воздействию со стороны взрослых, жестокому обращению, различным видам эксплуатации. Одним из наиболее распространенных объектов преступных посягательств со стороны взрослых является сексуальная безопасность детей и подростков. В последнее время ситуация крайне неблагополучная. Все чаще в СМИ появляются сообщения о фактах насилия над детьми. Взрослые все чаще обращают свою жестокость на самых беззащитных – детей, уже перестали удивлять сообщения о том, что ребенка избили, мучили, насиловали посторонние, чужие люди. Но ведь зачастую, дети страдают от самых близких им людей – родителей, родственников. Все подтверждённые факты находят свое отражение и в сводках органов МВД РФ. Каждая четвертая жертва изнасилования и почти каждая вторая жертва насильственных действий сексуального характера  в РФ — несовершеннолетние. С 2003 г. в 7 раз возросло число детей, потерпевших от ненасильственных половых преступлений. В 2003 г. это число составило около 800 человек, а уже в 2008 г. свыше 5 тыс. По мнению прокуратуры РФ совершение преступлений в отношении детей является следствием безразличия окружающих, самоустранения органов системы профилактики от принятия мер по оздоровлению обстановки в семье, снижения воспитательного потенциала учреждений, ведущих работу с несовершеннолетними, недостаточного реагирования со стороны правоохранительных органов на семейно-бытовые конфликты. Высокая степень общественной опасности таких преступлений подтверждается тяжестью причиняемого вреда потерпевшим - детям. Согласно сведениям ГНЦ ССП имени В.П. Сербского как насильственные, так и ненасильственные сексуальные посягательства взрослых лиц в отношении несовершеннолетних любого возраста приводят к тяжелейшим психологическим и клиническим последствиям, таким как: суицид, членовредительство, агрессия, формирование «цикла насилия», школьная неуспеваемость, побеги из дома и школы, включение в асоциальные группировки, острые посттравматические расстройства (энурез (недержание мочи), логоневроз (заикание), страхи, депрессии, фобии), а также нарушения психосексуального развития, вплоть до формирования садомазохистских тенденций и гомосексуальной ориентации у мальчиков. Особо тяжелые травмы причиняются детям в случаях кровосмесительных половых контактов с родственниками и иными членами семьи, которые фиксируются в 40% случаях сексуальных злоупотреблений. Какова же причина насилия, которому подвергаются дети со стороны родственников? В большинстве случаев виноваты родители ребенка (один из родителей). Анализ расследованных уголовных дел свидетельствует о том, что родители часто оставляют своих детей под присмотр знакомым, друзьям, родственникам. В том числе и с больной психикой. По результатам проводимых по всем уголовным делам данной категории судебных психиатрических экспертиз, все, без исключения обвиняемые страдают тем или иным отклонением в психическом здоровье.

Органами прокуратуры РФ повсеместно выявляются нарушения законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Вследствие данных нарушений дети получают доступ к информационной продукции низкого нравственно-этического содержания, пропагандирующей преступления, жестокость, насилие, порнографию, что оказывает на детей растлевающее и психотравмирующее воздействие, приводит к нарушениям их психического здоровья и нормального развития, серьезным деформациям нравственного и правового сознания.

По сообщениям из средств массовой информации Генеральной прокуратурой Российской Федерации планируется проведение координационного совещания по вопросам состояния и предупреждения преступности среди несовершеннолетних, практики расследования уголовных дел, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений подростками, взаимодействия правоохранительных органов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Известно, что в Уголовный кодекс РФ, внесенные Федеральными законами РФ от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ и от 27.12.2009 г. № 377-ФЗ изменения были направлены, прежде всего, на усиление гарантий безопасности несовершеннолетних в сфере  сексуальных отношений. Изменения явились ожидаемым ответом на давно состоявшийся социальный заказ и призваны к исправлению той крайне неблагоприятной ситуации, которая сложилась в области защиты гарантированного Конвенцией ООН «О правах ребенка» (1989г.) права ребенка на защиту от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации. Однако для более результативного исправления сложившейся ситуации, по мнению многих представителей правоохранительных органов РФ, государству необходимо внести ещё ряд изменений в действующие нормы статей Уголовного кодекса РФ, направленных на усиление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, противодействие изготовлению и обороту порнографической продукции и др.

В 2009 г. от насильственных действий сексуального характера пострадало более 3 тысяч несовершеннолетних детей. По сравнению с 2003 г. эти цифры выросли в 24 раза. 2010 г. пополнил эту печальную статистику. В январе этого года в Москве был задержан гражданин Романов А., который много лет издевался над детьми. В Екатеринбурге за убийство и изнасилование трех девочек к пожизненному заключению приговорен гражданин Чигиринских Н. Как показывают статистические данные, направляемые из органов МВД РФ, Самарская область также не стала исключением из списка регионов, в которых пострадали дети от преступных деяний сексуального характера. Так, в ходе предварительного следствия, проведённого Следственным управлением УВД по г. Самаре, были установлены многочисленные факты совершения гражданином Титовым С.П. с декабря 2008 г. по 13.10. 2009 г. преступления, предусмотренного ст. 135 Уголовного кодекса РФ, а именно ч.1 ст. 135 Уголовного кодекса РФ и ч.2 ст. 135 Уголовного кодекса РФ в отношении несовершеннолетних лиц в возрасте от 10 лет до 14 лет. В августе сего года гражданин Титов С.П. был осуждён Железнодорожным районным судом г. Самары к 7 годам и 8 месяцам лишения свободы. Как видно из выше изложенного, на сегодняшний день остро сложилась ситуация по фактам совершения развратных действий в отношении детей. Статья 135 Уголовного Кодекса РФ «Развратные действия» предусматривает в части 1 «Совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, заведомо не достигшего шестнадцатилетнего возраста», - наиболее строгое наказание – лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. Часть 2 ст. 135 Уголовного кодекса РФ: то же деяние, совершенное в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, - наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. Часть 3: деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в отношении лица, заведомо не достигшего двенадцатилетнего возраста, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового. Часть 4: деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового.

Если обратиться к старой, до недавнего времени действовавшей редакции Уголовного кодекса РФ, то хотелось негодовать, так как самое строгое наказание за данные действия было 3 года лишения свободы. Отсутствовало разделение по возрастным группам потерпевших (все потерпевшие были объединены в одну категорию – лица, не достигшие 16 лет). Разумеется, восприятие развращающих действий пятнадцатилетним и трехлетним ребенком абсолютно различаются. К тому же, обращает на себя внимание тот факт, что в наказании добавилось лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Речь идет о том, что лицо, признанное виновным, вступившим в законную силу приговором суда, не имеет права на протяжении установленного срока заниматься любой деятельностью, связанной с работой с детьми.

Как считают психологи, и сотрудники органов предварительного следствия для совершения преступлений на сексуальной почве в отношении несовершеннолетних детей обоего пола часто возникают определённые предпосылки. Например, мать несовершеннолетней девочки вступает в повторный брак. Отчим развращает ребенка, в худшем случае - девочка подвергается изнасилованию. Все жалобы дочери воспринимаются, как желание опорочить любимого мужа и разрушить брак матери. Есть сомнения специалистов на этот счёт – следует отвести ребенка к психологу и ситуация прояснится. Либо ребенок действительно подвергся сексуальному домогательству со стороны взрослого, либо имеет место обман на почве личностного конфликта. Но в любой ситуации ни в коем случае не отмахивайтесь от жалоб своего ребенка и не оставляйте его под присмотр лиц, особенно противоположного пола, которые могут вызывать хоть малейшее сомнение. Показательными ситуациями могут послужить следующие случаи: в семье, где есть пятилетняя девочка, происходит празднование дня рождения одного из родителей. Были приглашены друзья. Уложив ребенка спать в одной из комнат, родители продолжают празднование, не обращая внимания на передвижения гостей. Только случайно зайдя в комнату, где спала девочка, отец обнаружил своего подвыпившего друга, который разбудил девочку и заставлял ее трогать его половые органы. Можно задать вопрос, почему ребенок не кричал, не звал на помощь? Ответ здесь простой: маленькие дети либо боятся, что их будут ругать, так как именно себя они считают виноватыми в сложившейся ситуации, либо напротив, не понимают, что именно с ними совершают, поскольку в силу своего возраста склонны доверять многим, а тем более, значимым для них взрослым, полагая, что вреда им не причинят, и если взрослый друг семьи так делает, значит так надо. Вторая ситуация также из ряда классических ситуаций: четырехлетнюю дочь оставляют ненадолго под присмотр своего родственника – дяди ребенка. Все было замечательно, девочка очень любила оставаться с дядей, так как они весело играли. Одной из таких игр стало изучение дядей половых органов девочки с демонстрацией своих. Ребенок долго хранил их с дядей секрет, но, спустя несколько месяцев девочка случайно рассказала обо всём родителям. Девочка была сильно расстроена только тем, что не сохранила секрет и ее не оставляют с любимым дядей. В чем же последствия преступления? Последствиями данных «игр» стало то, что в детском саду девочка замечена за мастурбацией, проявляет характерный интерес к мальчикам и по заключению психологов, уже началось неправильное формирование личности и сексуальности ребенка, что в будущем обязательно даст свои «страшные плоды».

На основании выше изложенного, считаем, что необходимо принять меры о недопустимости в дальнейшем вышеуказанных фактов в отношении малолетних детей и несовершеннолетних лиц, не достигших 14 летнего возраста. Необходимо проводить беседы с родителями (законными представителями) о недопустимости совершения в отношении детей различного рода преступлений, в том числе против половой свободы личности, подключив к проведению названных бесед соответствующих специалистов, в том числе детских психологов и медицинских работников и сообщив в адрес органа управления образованием в письменной форме о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению преступных деяний, относимых Уголовным кодексом РФ к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы.

Для работы по осуществлению вышеперечисленных мер в помощь рекомендуем использовать данные из специальной литературы, а также материалы из числа социальных сайтов, расположенных в глобальной сети «Интернет» (например, www.vetkaivi.ru, www.psyparents.ru.)

Руководитель

Отрадненского управления министерства

образования и науки Самарской области В.И. Гусаров

Анфимов М.А. 2-36-94