Администрация Ленинградской области

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

Об экологической ситуации в Ленинградской

области в 2010 году

С-Петербург

2011

Предисловие
Доклад «Об экологической ситуации в Ленинградской области в 2010 году» подготовлен в соответствии с Федеральным законом 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и во исполнение поручения пункта 10 Перечня поручений Губернатора Ленинградской области по реализации поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года № Пр-3534.

Информация об окружающей среде является предметом особого внимания Администрации Ленинградской области, так как надлежащее качество окружающей среды служит одним из необходимых элементов социальных стандартов.

Настоящий доклад «Об экологической ситуации в Ленинградской области в 2010 году», содержит систематизированную информацию, характеризующую экологическую обстановку в регионе, ее динамику под воздействием экономической деятельности, состояние природных ресурсов, а также меры, предпринимаемые по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

Природные условия и степень освоенности природных ресурсов во многом определяют экологические проблемы территории, для которой оценивается экологическая ситуация. Поэтому результаты выполненного анализа данных наблюдений территориального экологического мониторинга являются важным элементом информационной поддержки реализации задач государственного надзора и контроля состояния окружающей среды.

Доклад содержит основные данные о воздействии на окружающую среду, экологической обстановке на территории региона, включающем обеспечение экологической безопасности. Информационная база обзора основана на результатах мониторинга состояния природной среды и деятельности предприятий-природопользователей, проводимого Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области с привлечением специализированных организаций.

Подготовленная информация ориентирована также на ее использование для комплексной оценки последствий влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на население, наземные и водные экосистемы. Представленная в докладе информация может быть полезна для разработки мер по совершенствованию методов регулирования охраны окружающей среды и природопользования на муниципальном уровне, при осуществлении территориального планирования, оценки намечаемой хозяйственной деятельности и т.д.

Все предложения и замечания по структуре и содержанию информации, помещенные в данном докладе, будут с благодарностью приняты и учтены в следующем выпуске.

I. Качество природной среды
1. 1 Общие сведения

Ленинградская область занимает особое положение в Российской Федерации. Здесь проходит государственная граница Российской Федерации с Европейским Союзом. Ленинградская область расположена в Северо-Западном федеральном округе и граничит с двумя государствами: Финляндской Республикой и Эстонской Республикой, а также с пятью субъектами Российской Федерации: Республикой Карелия, Вологодской областью, Новгородской областью, Псковской областью и г. Санкт - Петербург.

По состоянию на 2010 год административные границы Ленинградской области не изменились. Территория области составляет 83 908,8 км². Ленинградская область – высоко урбанизированная территория. В 19 городах областного и 10 городах районного подчинения проживает почти две трети ее населения.

Семь городов области относятся к категории средних (число жителей свыше 50 тыс. чел.): Выборг, Гатчина, Тихвин, Сосновый Бор, Кириши, Волхов, Кингисепп. На территории Ленинградской области находится 222 муниципальных образования. Численность населения 1629 тыс. человек, в т.ч. сельского - 548 тыс. человек.

Индекс промышленного производства Ленинградской области после 2000 г. имеет положительные значения. Интенсивное развитие промышленности, транспортной инфраструктуры, развитие рекреации увеличивают антропогенную нагрузку на природную среду Ленинградской области.

Часть территории региона представляет собой мегаполис-агломерацию, требующую специальных подходов в реализации природоохранных мероприятий. Поэтому проблемы охраны окружающей среды и обеспечения вопросов экологической безопасности в регионе невозможно диверсифицировать без учета совместного воздействия субъектов Российской Федерации - Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По запасам водных ресурсов, Ленинградская область является одним из самых обеспеченных регионов России. Поверхностные водные ресурсы рассматриваемой территории формируются на площади водосбора в 340 тыс. км², в т.ч. и за пределами России (22% стока в бассейне Невы формируется в Финляндии). Естественные суммарные водные ресурсы в средний по водности год составляют 100 км³, среднемноголетнее, безвозвратное водопотребление водопользователями области – 0,07 км³, т.е. менее 0,1%.

Наиболее крупные и используемые реки Нева, Нарва, Луга, Сясь, Волхов, Свирь, Вуокса. На крупных реках и их притоках, качество воды менялось за последние три года в широком диапазоне – от «слабо загрязненной» до «загрязненной».

В Ленинградской области расположено 45 ООПТ различного уровня. В сумме они занимают около 6% территории региона. Из этих территорий две имеют федеральный статус («Государственный заповедник Нижне-Свирский» и заказник «Мшинское болото»). Пяти территориям присвоен статус водно-болотных угодий международного значения; в их пределах действует особый, дополнительный режим охраны, связанный с их ролью в качестве местообитаний водоплавающих птиц.

К зонам повышенного экологического риска следует отнести, прежде всего, прибрежные территории. Именно здесь оказывается максимальное влияние на состояние водной среды в результате хозяйственной деятельности, а в последние годы - строительства и рекреационных нагрузок.

Эта полоса насыщена промышленным потенциалом и характеризуется высокой плотностью населения. Здесь находятся агломерация С-Петербурга, гг. Выборг, Сосновый Бор, Ломоносов, Кронштадт, нефтяные порто-терминалы в Высоцке, Приморске, Лужской губе, трассы продуктопроводов, промышленные предприятия, объекты рекреации и т.д.

Некоторые отрасли (химическая и нефтехимическая промышленность) - являются потенциально опасными и требуют особых условий защиты объектов окружающей среды.

Остается актуальной проблема поддержки нормативного качества поверхностных вод. Основные проблемы водопользования связаны с ухудшением технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства и, в первую очередь, коммунальных очистных сооружений.

В настоящее время Ленинградская область накопила существенный опыт управления региональными целевыми программами в области охраны окружающей среды в новых рыночных условиях хозяйствования. Управление в рамках долгосрочных целевых программ обеспечивает одновременно, как формирование определенной политики развития региона, так и ее реализацию в виде конкретных программ разного уровня и назначения.

К основным преимуществам программно-целевого управления можно отнести, конкретность, контроль исполнения, как с позиций общества, так и с позиций самого органа управления.

Проблемы законодательного управления в регионе включают:

- разные формы правосубъектности частного бассейна Ладожского озера (федеральная, субъекта Федерации и муниципальных образований) и как следствие этого - конфликты интересов не в пользу сохранения природных комплексов;

• 
  разделение юрисдикции (федеральная, региональная, муниципальная) на отдельные типы природных ресурсов, использующихся одновременно С-Петербургом и Ленинградской областью;
  
• 
  приграничный статус всей водной геосистемы Финского залива, подпадающий под действие международного законодательства по трансграничным водотокам и обязательств РФ.
  

Для области в силу ее приграничного статуса и стратегического транспортно-логистического потенциала федерального уровня высок удельный вес промышленных и хозяйственных объектов, отнесенных к природоохранной компетенции РФ.

Кроме этого, характерно наличие значительной площади природных объектов, имеющих статус федеральной собственности (акватории Финского залива, Ладожского озера), в связи с этим они являются объектами наблюдения одновременно нескольких систем мониторинга.

Приграничное расположение региона обуславливает необходимость выполнения природоохранных обязательств РФ по отношению к сопредельным государствам. Территория попадает под юрисдикцию большого числа международных соглашений по проблемам защиты окружающей среды.