Главная
страница 1
ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему

«Проблемы обеспечения молодыми кадрами строительных объектов, активизация работы студенческих строительных отрядов. Нормативно-правовые аспекты»
Москва 9 апреля 2009 года
Участники Парламентских слушаний, обсудив перспективы развития студенческих строительных отрядов в условиях кризисных явлений в экономике, вопросы связанные с материально-техническим обеспечением и профессиональной подготовкой, а так же возможные механизмы государственной поддержки и нормативно-правового регулирования деятельности стройотрядов отмечают:

Студенческий трудовой отряд – это общественное учреждение, целью которого является организация временной занятости обучающихся образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях хозяйства.



Основные задачи движения студенческих трудовых отрядов:

  • Организация временной и сезонной занятости молодежи.

  • Приобретение профессиональных навыков.

  • Трудовое и нравственное воспитание.

  • Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

  • Ускорение процесса социализации молодых людей.

  • Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодежи.



Актуальность обозначенной темы определяется наличием больших объемов инфраструктурных проектов в сфере строительства:

- объекты инфраструктуры в рамках подготовки


к проведению саммита стран АТЭС (2012 год, г. Владивосток, о.Русский);

-объекты к открытию Всемирной Летней Универсиады (2013 год, г.Казань);

- Национальный проект развития УФО "Урал Промышленный - Урал Полярный" (стратегия развития Уральского Федерального Округа до 2020 года с перспективой до 2030);

-объекты к открытию Всемирных Зимних Олимпийских и Паралимпийских Игр (2014 год, г.Сочи);

- Строительство участка автодороги, соединяющего города Хабаровск и Чита (начиная с 2009 года);

С другой стороны, при наличии крупнейших национальных проектов, связанных со строительством, существует большое количество незанятой, инициативной молодежи, которая готова выйти на рынок труда и принимать активное участие в реализации вышеуказанных проектов.

Работа в студенческих отрядах, помимо обеспечения занятости и материального дохода, позволяет приобрести дополнительные профессиональные навыки, мобилизовать молодежь на решение задач социально-экономического развития страны, позволяет овладеть важными практическими навыками, и получить трудовой опыт.

Вместе с тем, существует целый ряд серьезных проблем, препятствующих качественному и количественному развитию движения студенческих отрядов в России:



  1. отсутствие законодательного определения понятия «студенческий трудовой отряд»;

  2. отсутствие единых стандартов и подходов к подготовке и организации студенческих отрядов;

  3. отсутствие единого координационного органа студенческих трудовых отрядов;

  4. низкий уровень материально-технического обеспечения деятельности;

  5. недостаток образовательных программ.

Для качественного развития и определения места в воспитательном процессе студенческого отряда, определения его правового статуса, необходимо дать законодательное определение самого понятия «студенческий трудовой отряд».

Сегодня необходимо использовать возможности кризисных явлений в экономике страны, при котором взят курс на оптимизацию всех имеющихся ресурсов, в том числе трудовых. Студенческие трудовые отряды в новых экономических условиях могут быть более конкурентоспособными на рынке строительных услуг, в том числе, при реализации таких общероссийских проектов как строительство спортивных объектов для проведения зимней Олимпиады 2014 в Сочи, национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», национальный проект «Развитие АПК».

Подготовку активистов таких отрядов целесообразно осуществлять на базе штабов студенческих отрядов с современным материально-техническим оснащением.

Учитывая данные обстоятельства, участники парламентских слушаний исходят из того, что движение студенческих отрядов позволит сформировать кадровый резерв для различных отраслей экономики, мобилизовать молодежь на решение социально – значимых задач, выполнять функции системы профессиональной ориентации молодежи, а также позволит самой молодежи получить трудовой опыт и улучшить свое материальное положение.

В целях содействия достижению поставленных целей по развитию движения студенческих отрядов в России, вовлечению молодежи в трудовую деятельность, участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
1. ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1.1. дополнить проект постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации» в части выделения средств на обучение «бойцов» студенческих трудовых отрядов и оплату труда за выполнение работ на государственных объектах, поскольку студенты не могут быть признаны безработными.

1.2. разработать проект Федерального закона «о внесении изменения в Федеральный закон «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части предоставления приоритетного права выполнения государственного субъектам предпринимательской деятельности, привлекающим к выполнению работ студенческие трудовые отряды.

1.3. разработать проект Федерального закона «о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» в части освобождения от уплаты подоходного налога с доходов, полученных от работы в студенческих трудовых отрядов в пределах минимального размера оплаты труда в годовом исчислении.

1.4. в рамках мер по поддержке рынка труда в Российской Федерации, разработать механизм привлечения студенческих трудовых отрядов к реализации инфраструктурных проектов в сфере дорожного строительства, газификации, проектов по лесопереработке, машиностроению, жилищного строительства, сельского хозяйства реализуемых за счет средств федерального бюджета.

1.5. рассмотреть вопрос о введении системы налоговых льгот и иных мер стимулирования юридических и физических лиц, заключающих договора подряда со студенческими трудовыми отрядами.

1.6. Предложить государственным учреждениям включать в техническое задание при разработке конкурсной документации на проведение тендеров использование в приоритетном порядке трудовой силы студентов (в особенности студенческих строительных отрядов). Предложить государственным учреждениям в обязательном порядке составлять гибкие условия технических заданий в отношении выполнения строительных работ: выделять из общего фронта работ тот объём работ, который не требует квалифицированных кадров, и организовывать отдельный тендер на его выполнение с привлечением студенческих трудовых отрядов.

2. МИНИСТЕРСТВУ СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

2.1. Учредить Координационный Центр студенческих трудовых отрядов России.

2.2. Создать единую базу данных с указанием отрядов и предлагаемых видов деятельности (работ).

2.3. при разработке ведомственных целевых программ в области молодежной политики, рассмотреть возможность включения мероприятий, направленных на развитие движения студенческих трудовых отрядов Российской Федерации.

2.4. Обеспечить информирование активистов студенческих трудовых отрядов об условиях, правилах работы, элементах государственной инфраструктуры поддержки.

2.5. разработать программу мероприятий по празднованию 50-летия движения студенческих отрядов в Российской Федерации.


3. МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

3.1. Обобщить опыт деятельности студенческих трудовых отрядов, организовать соответствующие научно-практические конференции и по их итогам издать и распространить официальные сборники докладов и нормативно-правовых актов, относящихся к студенческим трудовым отрядам.

3.2. разработать программу поддержки деятельности студенческих трудовых отрядов в образовательных учреждениях.

3.3. рекомендовать руководителям учебных заведений учитывать время работы в студенческом трудовом отряде как время прохождения учебной практики или производственной практики в соответствии с профилем обучения.


4. МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

4.1. рассмотреть возможность дополнительного привлечения студенческих трудовых отрядов к реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

4.2. рассмотреть возможность стимулирования создания хозяйствами летних трудовых лагерей для организации проживания студенческих отрядов, производящих сельскохозяйственные работы.
5. МИНИСТЕРСТВУ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ совместно с МИНИСТЕРСТВОМ СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

5.1. разработать механизм и порядок привлечения студенческих трудовых отрядов, предусмотрев квоты на объемы работ, к реализации крупнейших инфраструктурных проектов, в том числе:



  • Строительство объектов инфраструктуры в рамках подготовки
    к проведению саммита стран АТЭС (2012 год, г. Владивосток, о.Русский);

  • Строительство спортивных и инфраструктурных объектов
    к открытию Всемирной Летней Универсиады (2013 год, г.Казань);

  • Национальный проект развития УФО "Урал Промышленный - Урал Полярный" (стратегия развития Уральского Федерального Округа до 2020 года с перспективой до 2030);

  • Строительство спортивных, жилищных и инфраструктурных объектов
    к открытию Всемирных Зимних Олимпийских и Паралимпийских Игр (2014 год, г.Сочи);

  • Строительство участка автодороги, соединяющего города Хабаровск и Чита (начиная с 2009 года);


6. МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

6.1. рассмотреть возможность привлечения студенческих трудовых отрядов к выполнению работ, предусмотренных в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015гг)».


7.ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ БЕЗОПАСНОСТИ:

7.1 Создать межведомственную рабочую группу с целью выявления и пресечения нарушений в сфере миграционного законодательства, усилению контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов, незаконно эксплуатирующих труд лиц, не имеющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

7.2 Осуществить проверку деятельности сети гипермаркетов «METRO» и других на предмет соблюдения норм миграционного, трудового и другого законодательства.
8. КОМИТЕТУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ:

8.1. Включить в проект Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики Российской Федерации» определение понятия «студенческий трудовой отряд».

8.2. При разработке законопроекта «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» включить развитие системы студенческих трудовых отрядов в список приоритетных направлений государственной молодежной политики.

8.3. Выступить с предложением включить в федеральный закон «Об общественных объединениях» положения, посвященные студенческим трудовым отрядам, включая студенческие строительные отряды.

8.4. поддержать проект Федерального закона, внесенный правительством РФ «О внесении изменений в статью 50 ФЗ «Об образовании» и в ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»
9. ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

9.1. создать межведомственный координационный орган по поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов при администрации субъекта РФ;

9.2. принять постановление администрации субъекта РФ о мерах по поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов;

9.3. оказывать содействие в освещении деятельности студенческих трудовых отрядов в региональных средствах массовой информации.

9.4. Содействовать инициативам студенческих трудовых отрядов на муниципальном и региональном уровнях. При принятии соответствующих постановлений взять за основу нормативно-правовой опыт, накопленный в студенческих трудовых отрядах (в частности, в МООД «Российские студенческие отряды»).
10. ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

10.1. ежегодно, в срок до 1 февраля рассматривать вопрос о привлечении студенческих трудовых отрядов к выполнению работ, финансируемых из местных бюджетов, и определять объекты муниципальных инфраструктур для возможной организации работы студенческих трудовых отрядов.


11. ВУЗам, УЧРЕЖДЕНИЯМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:

11.1. провести необходимую организационную работу по комплектованию и материально-техническому обеспечению студенческих трудовых отрядов, организовать подбор квалифицированных руководителей из числа аспирантов и студентов старших курсов, имеющих трудовой опят.

11.2. организовать обучение «бойцов» студенческих трудовых отрядов по профилям, соответствующим видам предполагаемых работ.

11.3. засчитывать работу в студенческих трудовых отрядах как производственную практику, если данная работа соответствует профилю специальности, по которой обучается студент или учащийся.


12. РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВИВШИМ РАБОТУ СТУДЕНЧЕСКИМ ОТРЯДАМ:

12.1. подготовить перечень строительных работ, на которых могут быть задействованы «бойцы» студенческих трудовых отрядов, не имеющие специальной подготовки.

12.2. обеспечить студенческие трудовые отряды квалифицированными мастерами и бригадирами в целях качественного выполнения работ.

12.3. обеспечить оснащение студенческих трудовых отрядов необходимыми медицинскими препаратами.

12.4. установить в рабочий период постоянный контроль за соблюдением безопасных условий труда «бойцов» студенческих трудовых отрядов.


13.
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ И:

БИЗНЕСА:

13.1 Проявлять социальную ответственность, тесно взаимодействовать со студенческими трудовыми отрядами, активно привлекать студенческие строительные отряды к работе в сфере строительства, в том числе на федеральных стройках.


14. СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ:

14.1 Проводить информационную работу по повышению престижа и значимости студенческих трудовых и студенческих строительных отрядов.



14.2 Распространять позитивный опыт деятельности студенческих трудовых и студенческих строительных отрядов в виде печатной продукции, популярных фильмов и др.


Смотрите также:
«Проблемы обеспечения молодыми кадрами строительных объектов, активизация работы студенческих строительных отрядов. Нормативно-правовые аспекты»
98.58kb.
1 стр.
Исторический опыт движения студенческих строительных отрядов красноярского края 1953-1990 гг
572.5kb.
4 стр.
Государственные сметные нормативы III. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы гэсн-02-2001
7526.55kb.
29 стр.
Методические рекомендации по созданию и развитию Студенческих Трудовых отрядов Москва 2005
1293.78kb.
5 стр.
Комплексная автоматизация проектных, строительных и промышленных предприятий
348.54kb.
1 стр.
Постановление От 31 марта 1960 г. N 453/9 об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников строительных и ремонтно-строительных организаций
81.42kb.
1 стр.
Народного Комиссариата промышленности строительных материалов СССР
285.17kb.
3 стр.
Три конверта для строительных госзаказов
74.03kb.
1 стр.
«О неотложных мерах по ликвидации избыточных административных ограничений при реализации инвестиционно-строительных проектов в сфере жилищного строительства»
66.87kb.
1 стр.
Дизельная электростанция (генератор) Atlas Copco qas20 Общее описание
30.74kb.
1 стр.
Специальность 190629 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования
39.81kb.
1 стр.
Арматура и металлопрокат
33.15kb.
1 стр.