ОТЧЕТ главы Далматовского района о результатах его деятельности и деятельности администрации Далматовского района за 2011 год

Бюджет

Консолидированный бюджет района за 2011 год исполнен по доходам в сумме 414 млн. 208 тыс. рублей, что составило 99,5 % к годовым бюджетным назначениям. Бюджет района исполнен с профицитом в размере 521 тыс. рублей.

Собственных доходов поступило 144 млн. 830 тыс. рублей или 101,6% к уточненному плану. В сравнении с 2010 годом собственные доходы бюджета выросли на 4 млн. 17 тыс. рублей. Доля собственных доходов в объеме финансовых ресурсов бюджета в 2011 году составила 35% (в 2010 году – 32,2%, в 2009 году – 31,5%, 2008 году - 30,1%).

Рост собственных доходов бюджета в 2011 году в сравнении с предшествующим годом достигнут за счет увеличения поступлений налога на доходы физических лиц на 6 млн. 408 тыс. рублей ( или на 11,5%), доходов от использования муниципального имущества на 2 млн. 187 тыс.рублей (или на 23%) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 10 млн. 187 тыс.рублей (рост в 6 раз).

В 2011 году была продолжена работа по сбору добровольных пожертвований физических лиц. В результате в консолидированный бюджет района было привлечено 1 млн. 645 тыс.рублей, из них 271 тыс. рублей в районный бюджет. В сравнении с 2010 годом поступления увеличились на 1 млн. 200 тыс.рублей или более чем в 3 раза.

Одновременно с положительной динамикой наблюдались и отрицательные тенденции по ряду доходных источников. В связи с изменениями сроков уплаты местных налогов уменьшились поступления по налогу на имущество физических лиц на 1 млн. 18 тыс.рублей (поступления налога в 2011 году были только в части недоимки за 2010 год) и земельному налогу на 2 млн. 571 тыс.рублей. Выпадающие доходы по государственной пошлине по итогам 2011 года составили 1 млн. 557 тыс. рублей.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду уменьшилось на 2 млн. 45 тыс.рублей. Резкое снижение платы произошло после закрепления с 1 октября 2010 года данных платежей за новым администратором доходов - Управлением Росприроднадзора по Курганской области. Доходы от оказания платных услуг снизились на 3 млн. 86 тыс.рублей по причине передачи муниципального учреждения «Далматовская центральная районная больница» на уровень областного бюджета.

В бюджет района поступило финансовой помощи из областного бюджета 269 млн. 378 тыс. рублей при уточненном плане 273 млн. 659 тыс. рублей или 98%. По сравнению с 2010 годом уменьшение составило 22 млн. 432 тыс. рублей в связи с тем, что район не участвовал в федеральных целевых программах по капитальному ремонту и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.

Бюджет района за 2011 год исполнен по расходам в сумме 413 млн. 687 тыс. рублей при уточненном плане 423 млн. 913 тыс. рублей или 97,6 % к уточненному бюджету.

На социально-значимые расходы: выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг, приобретение котельно – печного топлива, компенсацию за методическую литературу, подвоз учащихся, социальное обеспечение и проведение выборов направлено 270 млн. 73 тыс. рублей или 65 % от общего объема расходов бюджета.

Расходы на условиях софинансирования: на ремонт автомобильных дорог, разработку документов территориального планирования муниципальных образований, обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, проведение ремонтов и оснащение школ и детских садов, питание учащихся и воспитанников детских дошкольных учреждений из малообеспеченных семей составили 35 млн. 154 тыс. рублей или 8,5 % от общего объема расходов.

На реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Далматовском районе» из районного бюджета профинансировано 3 млн. 300 тыс. рублей.

Расходы на погашение просроченной кредиторской задолженности составили 1 млн. 450 тыс. рублей или 0,4 % от общего объема расходов. На 01.01.2012 г. просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Текущая кредиторская задолженность бюджета района на 01.01.2012 года составила 13 млн. 791 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с 01.01.2011 г. на 3 млн. 527 тыс. рублей.

В 2011 году проведены определенные мероприятия по оптимизации бюджетной сети. «Тамакульский детский сад» реорганизован в дошкольную группу полного дня при Тамакульской средней школе.

Проведена работа в соответствии с требованиями федерального законодательства по переводу муниципальных образовательных учреждений Далматовского района в казенные.

Финансовым управлением администрации Далматовского района осуществлялся финансовый контроль за целевым, правомерным и эффективным расходованием бюджетных средств. В 2011 году проведено 15 ревизий и проверок. Общая сумма выявленных нарушений составила 2 млн. 299 тыс. рублей, в том числе по бюджетным средствам 1 млн. 440 тыс. рублей, при проверке организаций других форм собственности 859 тыс. рублей. Выявленный ущерб восстанавливается.

Сумма недоимки на начало текущего года по налоговым платежам в бюджеты всех уровней на территории района составила 5 млн. 711 тыс. рублей (снижение за 2011 г. составило 1,4% или 82 тыс. рублей).

Налоговыми органами по всем должникам проводится процедура принудительного взыскания.

Задолженность по неналоговым доходам, администрируемым органами местного самоуправления, в консолидированный бюджет Далматовского района по состоянию на 01.01.2012 г. составила 1 млн. 252 тыс. рублей.

Задолженность в течение 2011 года снижена на 90 тыс.рублей или на 7%.

Управление муниципальным имуществом

В сфере управления муниципальной собственностью первой задачей была оптимизация состава муниципального имущества и увеличение доходов консолидированного бюджета от его использования.

Общая балансовая стоимость муниципального имущества Далматовского района и поселений, входящих в его состав, по состоянию на 01.01.2012г. составила 1306,8 млн. рублей, в том числе: имущество муниципальной казны – 408,9 млн. рублей; имущество, находящееся на балансе муниципальных учреждений – 667,0 млн. рублей и имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям – 230,9 млн. рублей.

Доходы консолидированного бюджета Далматовского района от поступления арендной платы за использование муниципального имущества составили в 2011 году 6 млн. 579,2 тыс. руб., что выше уровня 2010 года на 41,3%.

В целях развития предпринимательства и привлечения инвестиций, имущество, которое не использовалось органом местного самоуправления для исполнения своих полномочий, включалось в план (программу) приватизации. В 2011 году было приватизировано 4 объекта недвижимости: 3 - на открытых аукционах и 1 объект - через реализацию права преимущественного выкупа арендуемого имущества субъектом малого предпринимательства. Общая сумма доходов консолидированного бюджета от реализации программы приватизации составила в 2011 году 5 млн. 585,1 тыс. рублей.

В течение 2011 года 5 субъектам малого и среднего бизнеса предоставлены муниципальные преференции путем передачи в аренду муниципального имущества для осуществления предпринимательской деятельности.

Регистрация права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество с последующей передачей в аренду или включением в план приватизации – это вторая значимая задача, которую мы решали течение года, понимая, что это тоже один из источников пополнения районного бюджета. В 2011 году поставлено на учет в Управление Росреестра 5 бесхозяйных объектов недвижимости. Продажа имущества на отрытых аукционах планируется на 2013 год.

В целях систематизированного учета имущества, проделана большая работа по государственной регистрации права муниципальной собственности. В 2011 году зарегистрировано право на 82 объекта или 89,1% от общего количества недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и используемого в сфере коммунальных услуг. Проведена регистрация права собственности на 35 объектов из состава муниципальной казны.

Оформление прав на земельные участки было третьей важной составляющей работы администрации, так как доходы от поступления земельного налога и арендной платы зачисляются в местные бюджеты. На 01.01.2012г. в реестре арендаторов земельных участков зарегистрировано 250 договоров, в течение года заключено 95 договоров купли-продажи земельных участков. Общая сумма доходов консолидированного бюджета от поступления арендной платы и выкупной стоимости составила в прошлом году 12 млн. 181,5 тыс. рублей, что выше в 2,1 раза уровня 2010 года.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в отчетном году, составила 59,6 га (рост по сравнению с 2010 годом в 3,3 раза). Значительно увеличилось количество земельных участков, предоставленных для жилищного строительства - 43 участка, что на 38,7% больше, чем в 2010 году.

Приоритетным направлением при предоставлении земельных участков для жилищного строительства являлось проведение открытых аукционов. В 2011 году проведено 7 аукционов по продаже 20 участков, доходы от которых составили 2 млн. 736,4 тыс. рублей. В настоящее время для индивидуального жилищного строительства сформировано 35 земельных участков, в течение 2012 года планируется поставить на кадастровый учет еще 35 участков.

В целях реализации закона Курганской области о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в четвертом квартале 2011г. предоставлено 3 участка многодетным семьям. В настоящее время формируются участки для предоставления в текущем году.

Для вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения сформированы участки из районного фонда перераспределения общей площадью 1162 га, которые будут выставлены на открытый аукцион для заключения договоров аренды.

Промышленность, транспорт, предпринимательство , рынок труда

В 2011 году в Далматовском районе сохранялась положительная динамика основных показателей экономического роста. По сравнению с 2010 годом увеличились производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, грузооборот автомобильного транспорта, объемы работ, выполненных по виду деятельности «строительство». Положительную динамику имеют показатели по обороту розничной торговли, объему платных услуг населению. Растут денежные доходы населения.

Численность населения района на начало 2011 года составила 29 тыс. 347 человек. Демографическая ситуация характеризуется, как и в предыдущие периоды, процессом естественной и миграционной убыли населения. В 2011 году отмечено снижение рождаемости: 335 новорожденных против 376 в 2010 году. В то же время на 16% сократилась смертность населения: в 2011 году умерло 511 человек.

В районе наблюдается позитивная динамика основных показателей в области доходов и уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата по району увеличилась на 13,0% и составила 13 тыс. 565 рублей.

Выросли и реальные покупательские способности населения. Наблюдается рост товарооборота торговых предприятий на 0,3 %.

По данным отдела социальной защиты населения по Далматовскому району число получателей ежемесячного пособия на детей в малообеспеченных семьях составило 2535 семей с числом детей 3836. Всего начислено пособий в 2011 году 9,8 млн. рублей. Средний размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 176 рублей, размер пособия

одинокой матери составляет 352 рубля. Задолженности по выплате пособий нет.

Относительная финансово-экономическая стабилизация ряда промышленных предприятий района позволила увеличить объем промышленного производства до 2,4 млрд. рублей. Рост по сравнению с 2010 годом составил 9%. Основную роль в развитии промышленного производства Далматовского района по-прежнему играют ЗАО «Далур» и ОАО «Завод Старт».

Стабилизация хозяйственной деятельности большинства предприятий позволила, в основном, сохранить трудовые коллективы. В 2011 году среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям района составила 5 тыс. 828 человек и уменьшилась на 3,6 процента. В большей степени это коснулось сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. В конкурсном производстве сегодня находится 9 предприятий района.

В 2011 году проведен конкурс на право обслуживания внутримуниципальных маршрутов Далматовского района по перевозке пассажиров. По результатам его проведения заключены контракты с индивидуальными предпринимателями на обслуживание 12 маршрутов.

Первоочередное внимание в прошедшем году уделялось стабилизации ситуации на рынке труда. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года уменьшилась численность безработных и уровень зарегистрированной безработицы. По состоянию на 01.01.2012г. численность зарегистрированных безработных составила 459 человек, уровень безработицы составил 2,84 %, при 3,6% по состоянию на 01.01.2011 года.

Средняя продолжительность безработицы на конец периода составила 4,45 месяца. Это немного ниже, чем на соответствующую дату прошлого года (4,55 мес.) Напряженность на 1 вакансию без учета профессии 5,3.

В рамках принятой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда» было предусмотрено 5 направлений: общественные работы, самозанятость, стажировка, трудоустройство инвалидов и многодетных, прохождение профессиональной подготовки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. В общественных работах был занят 331 человек, заключено 68 договоров с предприятиями района. 75 человек с начала 2011 года получили субсидии и смогли начать собственное дело. Было организовано 22 дополнительных рабочих места у предпринимателей, ранее получивших субсидии по самозанятости. Всего затрачено в течение года на самозанятость 5 млн. 938 тыс. рублей. Основное направление деятельности, как и в прошлом году, сельское хозяйство - 68%, производство - 14%, различного рода услуги - 18%. Десять выпускников прошли стажировку на предприятиях района. В рамках выполнения программы были организованы общественные работы в поселениях за счет средств районного бюджета, в которых приняли участие 123 человека. На эти цели было направлено 350 тыс. рублей. На новые рабочие места было трудоустроено 173 человека. В рамках программы создано 4 рабочих места для инвалидов, 1 рабочее место для многодетного родителя.

В 2011 году работал антикризисный штаб и комиссия по мобилизации собственных доходов районного бюджета по вопросам взыскания недоимки по налогам, обеспечению своевременности выплаты заработной платы. В результате работы антикризисного штаба более 6 млн. рублей было взыскано в бюджет с предприятий-неплательщиков.

Малым и средним бизнесом в Далматовском районе занято 120 предприятий различной сферы деятельности, 10 крестьянско-фермерских хозяйств и 650 индивидуальных предпринимателей.

С целью оказания поддержки малому и среднему предпринимательству из районного бюджета в 2011 году выделено 109 тыс. рублей. Денежные средства направлены на содействие продвижению продукции малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.

В 2011 году расходы на софинансирование грантов для начинающих субъектов малого предпринимательства составили 1 млн. 560 тыс. руб. из областного бюджета, 82 тыс. руб. – из районного. В результате 7 индивидуальных предпринимателей получили финансовую поддержку для реализации своих бизнес - проектов.

Созданный информационно-консультационный центр при администрации со своей задачей справляется. В 2011году туда обратилось за консультацией 270 человек. Помощь в составлении бизнес-планов оказана 187 безработным гражданам.

Активно работал районный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Основное внимание в работе с предпринимателями уделялось социальной ответственности бизнеса, своевременной оплате налоговых платежей, сохранению и созданию новых рабочих мест и обеспечению социальных гарантий своих работников.

Строительство и ЖКХ

Объем работ, выполненных на территории района всеми способами строительства, составил 350 млн.рублей, это в 2,9 раза больше уровня 2010 года. В прошедшем году сдано жилья 5017 м², из них 3254,7 м² - индивидуальное строительство и 1762,3 м² - подрядное.

По программе «Социальное развитие села Курганской области до 2012 года» освоено за прошедший год 2,3 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов. Улучшили жилищные условия 10 семей, работающих на селе, в том числе 2 молодые семьи и 2 молодых специалиста. По программе «Маяк» построен новый водопровод в селе Ясная Поляна протяженностью 5 км, стоимостью 14 млн. 658 тыс. рублей. В западной части города Далматово введен в эксплуатацию участок водопровода из полиэтиленовых труб длинной 1360 м, отремонтировано 3,9 км водопроводных сетей в селе Песчано-Коледино.

Значительно возросли в 2011 году размеры финансовых средств, направленных на ремонт и строительство дорог. Вновь построен 1 км дороги от деревни Падерино в сторону границы со Свердловской областью сметной стоимостью 14,8 млн. рублей, также проведен капитальный ремонт 1 км автодороги Шадринск-Миасское. В городе Далматово отремонтирован участок 1500м уличного дорожного полотна. На ремонт муниципальных автодорог автодорог израсходовано 3,9 млн. рублей.

Была продолжена работа по газификации населенных пунктов. В селе Новопетропавловское переведены на поквартирное отопление все многоквартирные дома (66 квартир). На средства районного бюджета построены газовые мини-котельные, отапливающие детский сад и Дом культуры в этом же селе, пожарные посты в селах Лебяжье и Ясная Поляна, Дом культуры в селе Белоярка.

В райцентре закрыта убыточная котельная в районе нефтебазы, где 22 жилых помещения переведены на поквартирное газовое отопление. В целом по району газифицировано 8 тыс. 539 квартир, уровень газификации составляет Далматовского района на 01.01.2012 г. составляет 55 % (газифицировано 8539 квартир). В сельской местности этот показатель составляет – 40,8%, по городу – 74%.

Продолжалась работа по подготовке необходимых документов для строительства в последующие годы. Полностью готова проектно-сметная документация на строительство межпоселкового и внутрипоселкового газопроводов по селу Верхний Яр. Разработаны документы территориального планирования и градостроительный план города Далматово, по которому сформированы зоны перспективного развития территорий.

В 2011 году в плановом порядке шла работа по реализации районной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» и «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры». Проведены энергетические обследования 11 объектов Управления по делам образования, культуры, молодёжи и спорта на сумму 317 тыс. 820 рублей. В учреждениях бюджетной сферы в соответствии с требованиями федерального законодательства установлено 100% приборов учета. Данные по установке приборов учета в многоквартирных домах следующее: установлено теплосчетчиков – 58%, счетчиков холодного водоснабжения – 16%, горячего

водоснабжения – 10%, приборов учета электроэнергии – 100%. Наметилась положительная тенденция по вопросам экономии топливно-энергетических ресурсов.

В условиях острого дефицита собственных финансовых средств, в отчетном году работали районные муниципальные предприятия «Теплоэнергия» и «Водхоз». Заменено 800 метров теплотрасс, обновлено изношенное котельное оборудование, отремонтирована дымовая труба у центральной котельной, проведен ремонт оборудования и помещений бани.

Затраты муниципального предприятия «Теплоэнергия» на ремонтные работы составили 3 млн. 236 тыс. рублей.

Весь летний период прошлого года муниципальное предприятие «Водхоз» также проводило ремонт и замену водопроводных и канализационных сетей. По водопроводу израсходовано собственных средств 2 млн.85 тыс. рублей, по канализации – 900 тыс. рублей.

Сельское хозяйство

Основным, значимым событием 2011 года в сельскохозяйственном секторе района явилось то, что аграрии района впервые после 1996 года получили валовой сбор зерна более 100 тыс. тонн.

Наибольший вклад в солидный урожай внесли такие сельхозпредприятия, как ООО «Урал-Колос», ООО «КХ «Барабинское», ООО «Комбикормовый завод», ИП «КФХ «Волошенков».

В районе наметилась положительная тенденция дополнительного ввода ранее заброшенных земель. В 2011 году этот показатель увеличен на 3,5 тысячи га. Интенсивно эту работу провели в ООО «Урал-Агро», «Озон медиа», «АгроСоюз» и ряд других предприятий. Учитывая критику Губернатора Курганской области в адрес растениеводов, основной упор в ушедшем году был сделан на сортообновление и высев семян высоких репродукций. Всего было приобретено и внесено в почву 558 тонн элитных и высокорепродуктивных семян. Это в 10 раз больше уровня 2010 года.

Получению высокого урожая способствовало и то, что по сравнению с 2010 годом в 1,4 раза больше было внесено минеральных удобрений, целенаправленно проводились севообороты. Больше заготовлено кормов для общественного животноводства. В сельских производственных кооперативах «Белоярское», им. Свердлова, «Искра», «КХ «Волошенкова» создан полуторагодовалый их запас.

В 2011 году отмечен рост производства сельскохозяйственной продукции на предприятиях всех форм собственности на 39%, что составило один миллиард рублей в сопоставимых ценах 2009 года. От реализации сельхозпродукции в целом по району получена прибыль в размере 6,6 млн. рублей. Количество убыточных хозяйств – 2, что на уровне 2010 года. Управление сельского хозяйства оперативно доводило до всех сельхозтоваропроизводителей порядок и нововведения по начислению и выплате дотаций и субсидий из федерального и областного бюджетов. По 8 видам господдержки из федерального бюджета получено 17,1 млн. рублей, по 11 видам из областного бюджета - 18,7 млн. рублей. Кроме того, получено льготного топлива в количестве 960 тонн, на общую сумму 2,2 млн. рублей (с учетом разницы в цене).

В отчетном году было уделено внимание изучению и внедрению передового опыта хозяйств как Курганской области, так и соседних регионов. По разведению мясного скота, как приоритетного в животноводстве, отдельные наши руководители и специалисты неоднократно побывали в хозяйствах Тюменской и Челябинской областей, по развитию молочного скотоводства - в Свердловской области. Как результат на 1 января мясного скота породы «Герефорд» имелось по району 247 голов. Большая работа проводится по замене низкопродуктивного крупного рогатого скота молочной породы в КХ «Барабинское».

Хотя определенные положительные результаты в развитии животноводства имеются, всё же значительного движения вперед нет. Откровенно, мы только удерживаем былые позиции.

В прошлом отчете главы Далматовского района за 2010 год было отмечено, что на селе падает престижность профессии механизатора. По состоянию на 01.01.2012 г. численность рабочих этой профессии в целом по району составляет 168 человек против 179 в 2010 году. Средняя зарплата механизатора по району составила 9281 рубль. Дефицит да данную профессию ощутим, особенно с весны до зимы. Вот почему непосредственно при участии администрации района с начала февраля при ПУ-31 организованы 3-х месячные профессиональные курсы подготовки лиц, не имеющих ранее удостоверений тракториста – машиниста, кроме этого с марта 2012 года организованы курсы по повышению квалификации. Это вызвано с поступлением в сельхозпредприятия новой техники. Только за 2011 год хозяйствами и фермерами было приобретено 32 единицы самоходной современной сельскохозяйственной техники. Всё больше при выполнении агроприемов используется спутниковая навигация. В отчетном году было приобретено 5 комплектов такого оборудования, и эта работа будет продолжена.

Важная проблема, которой уделялось пристальное внимание - переработка сельхозпродукции. Те 10 мини-пекарен, которые есть в районе, 3 мельницы по размолу зерна, а также 4 мини-цеха по переработке мяса, не могут в полной мере удовлетворить запросы сельчан по глубокой переработке, как мяса, так и зерна и крупяных культур. Безусловно, большие надежды администрация района связывает с началом работы консервного завода под руководством эффективно зарекомендовавшего себя в районе инвестора В.Н.Лошкарева. За 2011 год под его руководством проведена большая модернизация на комбикормовом заводе: налажен выпуск хлеба, поставлено оборудование по копчению и хранению рыбы, выпуску консервов, приобретена мельница. Практически на заводе сегодня завершен цикл по полной переработке зерновых, на очереди – промышленный забой скота, переработка мяса и мясопродуктов.

Приступил к работе Далматовский элеватор. Под руководством новых собственников идет его становление. А это дополнительные рабочие места, поступление налогов в бюджет.

Образование, культура, молодежная политика, спорт

Основными задачами в сфере образования в 2011 году было, прежде всего, обеспечение доступности дошкольного и общего образования, создание безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях, организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних и получение лицензий образовательными учреждениями.

В 2011 году осуществлялась реализация целевых программ «Приоритетный национальный проект «Образование» в Далматовском районе на 2009-2012 годы» и «Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Далматовском районе в 2011-2015 годах».

2011 год был напряженным в плане подготовки школ к лицензированию. Почти 80% наших учреждений нуждались в новой лицензии. Поэтому основные силы и средства были направлены на то, чтобы получить положительное заключение Роспотребнадзора и Госпожнадзора.

Проведены такие работы, как монтаж и ремонт системы водоснабжения и канализации, ремонт спортивных залов и кровли ряда учреждений, а также приобретение мебели и оборудования.

Затраты областного и районного бюджетов на подготовку образовательных учреждений к лицензированию составили 3,3 млн. рублей.

В результате проведенной работы в течение 2011 года 21 образовательное учреждение получило лицензию. Не имеют пока лицензии на образовательную деятельность 3 детских сада и 2 учреждения дополнительного образования.

В течение 2011 года проведена работа по государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и права оперативного управления зданиями, помещениями за образовательными учреждениями Далматовского района. На данный момент зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками у 35 образовательных учреждений, оперативного управления зданиями - у 32.

В 2011 году в 22 школах района обучалось 3040 учеников. Для обеспечения доступности общего образования в течение года был организован подвоз 643 учащихся из 35 населенных пунктов. С целью обеспечения безопасности подвоза регулярно проводится обновление техники. Так в 2011 году приобретен еще один автобус. Из 25 единиц автотранспорта 10 оснащено спутниковой системой ГЛОНАСС.

Сохранены пришкольные интернаты в Кривской школе и в ДСШ № 2. В них проживает 29 учеников. В 13 школах района работает 31 группа продленного дня с охватом 787 детей.

Во всех школах района организовано горячее питание учеников, которым охвачено 93,1% обучающихся, а в целом всеми формами питания охвачено 99,4% обучающихся. Субсидии на питание получали 1482 ребенка из малообеспеченных семей или 50,8% от общего числа школьников.

В районе численность детей от года до 7 лет - 1914 человек. Обеспеченность местами в детских садах составила 55%.

Для удовлетворения потребности населения в дошкольном образовании в 2011 году открыто 3 стационарных дошкольных группы при действующих образовательных учреждениях: Уксянском и Затеченском детских садах (на 15 мест каждая), в Тамакульской средней школе (на 20 мест).

Общее количество детей, не посещающих детские сады, составляет 688 человек. Для них в прошлом году работали 14 групп кратковременного пребывания и клубы «Малыш». Общий охват детей от 1 года до 7 лет всеми формами дошкольного образования составляет 89%.

Для обеспечения современного качества образования в районе ведется постоянная работа по повышению профессионализма педагогических кадров.

В 2011 году за счет средств районного бюджета курсы повышения квалификации прошли 256 педагогов.

Это сказывается на результатах обучения: в 2011 году единый государственный экзамен успешно сдали и получили аттестаты 99,3% выпускников.

На сегодняшний день на учете в отделе опеки и попечительства состоит 101 опекаемый ребенок, в том числе 9 находятся на опеке по заявлению родителей, 58 детей воспитывается в приемных семьях.

На конец 2011 года на патронате находилось 13 воспитанников Далматовского детского дома (год назад было 15).

В целях профилактики семейного неблагополучия осуществлялась работа с семьями, находящимися в социально опасном положении: посещение семей, профилактические беседы, приглашение на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Далматовского района. На конец года на учете в отделе опеки и попечительства состояли 18 семей, находящихся в социально опасном положении.

За истекший год 21 родитель лишен родительских прав в отношении 26 детей. Также 1 родитель восстановлен в родительских правах в отношении 1 ребенка. Случаев жестокого обращения с детьми в 2011 году не зарегистрировано.

В 2011 году за счет средств федерального и областного бюджетов (12 млн. 625,48 тыс. рублей) были приобретены и построены 19 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 году приобретено было всего 2 квартиры для этой категории граждан).

В период летней оздоровительной кампании 2011 года в Далматовском районе работал 21 оздоровительный лагерь с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях, где отдохнули 1900 человек. Из них 99% - это дети из многодетных и малообеспеченных семей.

Более 200 несовершеннолетних отдохнули в загородных оздоровительных лагерях. Почти тысяча подростков стали участниками походов по родному краю, экскурсий и экспедиций. В такой форме организации отдыха принимали участие не только педагоги и учащиеся, но и родители.

В 2011 году была организована работа 18 опорных площадок по месту жительства. Организаторы и тренеры-общественники вели работу разновозрастных отрядов, в которых было занято 1704 (57%) детей и подростков. 62% детей, подростков и молодежи в течение лета посещали творческие объединения и спортивные секции в образовательных учреждениях. Всего в 2011 году в районе охват всеми формами отдыха, оздоровления и занятости составил 276 % от общего количества детей от 7 до 18 лет или 8276 человек.

Дополнительное образование детей осуществлялось на базе 4 учреждений дополнительного образования, а также 15 школ и 3 детских садов. Работали 32 спортивные секции в школах, в которых занимается 670 человек.

Однако, несмотря на большую проведенную работу, остались такие проблемы: уровень материально-технического обеспечения образовательных учреждений недостаточен. Необходимо провести работу по энергосбережению. Заменить и докупить школьную мебель, обновить компьютерную технику. Серьезное внимание уделить организации детского питания.

Численность молодежи от 14 до 30 лет в районе составляет 24% от всего населения Далматовского района. Количество молодых семей - 1327.

На территории нашего муниципального образования работает 36 молодежных и детских общественных объединений, из которых три зарегистрированы в органах юстиции («Новое поколение», ДОСААФ, клуб молодых инвалидов при обществе инвалидов).

Второй год работает молодежная волонтерская организация «Доброволец», целью которой является вовлечение молодежи в социальную практику. На Всероссийском сайте волонтеров зарегистрировано 192 человека, что составляет 3% от молодежи района (в среднем по области показатель 2%).

Волонтеры приняли активное участие в проведении крупных мероприятий: областных спортивных игр «Зауральская метелица - 2011», Дня города, областных соревнований для «трудных» подростков, массовых мероприятий для летних оздоровительных лагерей, летней спартакиады для людей с ограниченными физическими возможностями.

В рамках патриотического воспитания проведены летние военно-полевые сборы для допризывной молодежи на базе военной части г.Елань, организовано участие команды юношей допризывного возраста нашего района на областной спартакиаде, поддерживается работа поискового отряда «Витязь», который в 2011 году выехал на две вахты памяти, в Карелию и Орловскую область. По итогам работы отрядов области в районе издана книга «Забытая война».

Стали традиционными такие районные мероприятия для творческой и социально активной молодежи, как спартакиада трудящихся, «Молодежная волна», «Чистый воздух», «Школа актива».

На базе Дома детского творчества разработаны и реализуются 7 образовательных программ для молодежи в возрасте до 30 лет.

Представители молодежи Далматовского района стали активными участниками областных и региональных фестивалей и форумов: «Урал – территория развития», «Нам вместе жить в 21 веке», «Бардовские костры - 2011», «Радуга - 2011».

В 2011 году определено 5 лауреатов районной молодежной премии. На поощрение талантливой молодежи в 2011 году выделено 62 тыс. рублей.

В 2011 году продолжалась реализация районной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Далматовском районе». В работу по признанию молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий включились 9 муниципальных образований района: город Далматово, Затеченский, Новосельский, Песковский, Уксянский, Ключевской, Мясниковский, Нижнеярский, Яснополянский сельсоветы.

21 молодая семья признана в соответствии с законодательством РФ нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2011 году шесть молодых семей Далматовского района получили свидетельство участника программы, которое позволяет воспользоваться государственной поддержкой в улучшении своих жилищных условий за счет субсидий федерального, регионального и муниципального уровней.

На приобретение (строительство, покупку, погашение части кредитного долга) жилья для молодых семей в 2011 году выделено 3 млн. рублей.

Всего на реализацию мероприятий по молодежной политике было израсходовано 659 тыс. рублей при плане 350 тыс. рублей. Кроме того, были привлечены грантовые средства 140 тыс. рублей и спонсорские средства в размере 160 тыс. рублей. Вместе с тем нерешенной проблемой остается низкий охват неорганизованной молодежи социально значимой деятельностью.

В 2011 году деятельность администрации района в сфере культуры была направлена на решение таких задач, как развитие материально-технической базы учреждений культуры, повышение квалификации культработников, сохранение и развитие культурного потенциала Далматовского района.

В течение года все учреждения культуры переведены в статус казенного юридического лица.

На укрепление материальной базы учреждений культуры израсходовано 608 тыс. рублей. В 15 учреждениях проведен текущий ремонт. Книжный фонд библиотек района пополнился на 3485 экземпляров.

В населенных пунктах дополнительно открыто 10 пунктов выдачи книг.

В 2011 году звания «Народный коллектив» удостоена школа ремесел «Родники» районного культурно-досугового центра. И сейчас таких коллективов в районе 9.

В течение года проведены такие социально значимые мероприятия, как 80-летний юбилей духового оркестра и 150-летие центральной библиотеки, фестиваль художественной самодеятельности «Родники зауральских деревень» и народных праздников «Живи, зауральская глубинка», съезжие праздники «Широкая масленица», «Троицкие гуляния», «Медовый спас» и конкурсы песенного и танцевального жанра «Звездная страна», «Радуга», «Родина. Честь. Слава».

Успешно выступили творческие коллективы в областных и межрегиональных фестивалях и конкурсах. Лауреатом международного конкурса исполнителей на народных инструментах стал ансамбль ложкарей Далматовской детской школы искусств, лауреатом межрегионального конкурса «Народная мозаика» - оркестр народных инструментов, лауреатом межрегионального фестиваля игрового творчества – Театр малых форм культурно-досугового центра. Лауреатом областного смотра сельской самодеятельности стал фольклорный коллектив «Сударушки» из села Широково, а центральная библиотека – лауреатом областного конкурса «Библиотека года».

Основными проблемами остаются устаревшая материально-техническая база учреждений, недостаточное обеспечение оргтехникой, низкая пожарная безопасность (из 41 здания 10 или 24,4% имеют пожарную сигнализацию).

Основными направлениями деятельности администрации района в области спорта явилось сохранение и пополнение технической базы спортивных объектов, вовлечение населения района в занятия физкультурой и спортом.

Наиболее крупные работы по ремонту и реконструкции спортивных объектов проведены на стадионе «Спартак», лыжной базе «Снежинка», на 3 хоккейных кортах города Далматово, на стадионе в селе Уксянском.

В 2011 году количество спортивных мероприятий в районе увеличилось более чем в 2 раза. Сегодня на территории района проводится ежегодно более 90 официальных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий областного, районного и городского уровня.

Наиболее массовые из них - спартакиада учащихся, спартакиада площадок по месту жительства и лагерей дневного пребывания, спартакиада трудящихся, сельские игры «Золотой Колос». Третий раз в районе проведена спартакиада людей с ограниченными возможностями Далматовского района при участии 40 человек.

На территории района в 2011 году проведено 7 традиционных областных соревнований. В 2011 году район принял областные спортивные игры «Зауральская метелица» и впервые стал победителем.

На реализацию спортивных мероприятий было выделено из районного бюджета 2,6 млн. рублей.

Медицинское обслуживание населения

Медицинская помощь населению района осуществлялась государственным бюджетным учреждением «Далматовская центральная районная больница», в состав которого входят стационар, поликлиника и 2 ее филиала в селах Уксянское и Кривское, станция «Скорой помощи» и 34 фельдшерско-акушерских пункта.

В районной больнице работают 38 врачей, из них 5 – в селе, но при этом укомплектованность врачебных должностей физическими лицами составляет 67,2%. Прошли обучение с целью повышения квалификации 14 врачей, 37 средних медицинских работника.

В течение 2011 года с целью закрепления кадров за счет больницы оплачивалась аренда жилья для врачей.

Выполнение муниципального заказа по круглосуточному стационару составило в 2011 году - 99,8%, в 2010 году – 99,9%, по дневному стационару - 98,5%, в 2010 году – 99,6%. Увеличился процент выполнение муниципального заказа по амбулаторно-поликлинической помощи с 62,5% в 2010 году до 76,9% в 2011 году. По-прежнему остается низким процент выполнения по профилям: инфекционная служба, офтальмология, стоматология, что объясняется отсутствием специалистов.

Станцией «Скорой помощи» осуществлено более 13 тысяч выездов с целью оказания неотложной медицинской помощи. Выполнен план вакцинопрофилактики.

Одним из показателей, характеризующих состояние системы здравоохранения в целом, является показатель младенческой смертности, т.е. смерти детей от рождения до 1 года. В 2011 году младенческая смертность не изменилась - умерло 3 ребенка до 1года (в 2010 г.- 3).

В истекшем году число родившихся снизилось и составило 356 детей против 379 в 2010 году. В то же время в 2011 году 74,7% родились в районной больнице (в 2010 г. – 66,2%).

В структуре заболеваемости по-прежнему ведущие места занимают болезни органов дыхания, системы кровообращения, костно – мышечной системы, болезни эндокринной системы и нарушения обмена веществ, болезни глаза и его придаточного аппарата, что соответствует среднеобластной структуре заболеваемости. Основными причинами смерти по-прежнему являются болезни системы кровообращения, онкозаболевания и воздействия внешних причин.

Из больных с социально значимыми заболеваниями в 2011 на учёте в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» состояли 32 человека с диагнозом ВИЧ-инфекция (в 2010г. – 28 чел.), из них впервые было взято на учёт 4 человека. В целях профилактики туберкулёза функционирует противотуберкулёзный кабинет, где работают врач- фтизиатр и средний медицинский персонал. При кабинете имеется 2 койки дневного стационара. Лечение активных больных проводится на базе Шадринского противотуберкулёзного диспансера. В 2011 году обследовано на туберкулез 20839 человек (2010г.- 19828 чел.), в т.ч. флюорографически – 14807 (2010г. – 13627 чел.). Но, несмотря на проводимую работу, в 2011 году увеличилась распространенность и смертность от туберкулеза.

В течение года врачи проводили профилактические осмотры населения. Проведен 21 выезд врачебных бригад в села района. При профосмотрах обследовано 255 работников сельского хозяйства.

Углубленные медицинские осмотры проведены в объеме 95,1% (2010 г. – 95,2%). В ходе дополнительной диспансеризации осмотрено 800 человек, что составило 100%.

Одной из приоритетных задач развития системы здравоохранения района оставалось укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.

С 2011 года на территории района реализуется региональная программа модернизации здравоохранения Курганской области на 2011 – 2012 годы. В рамках модернизации в прошедшем году было приобретено оборудование на сумму 6 млн. 605 тыс. рублей. За счет средств, полученных по родовым сертификатам, приобретено оборудование на сумму 445 тыс. рублей. Приобретены медикаменты на сумму 434 тыс. рублей, осуществлено повышение квалификации врачебных кадров на сумму 25,4 тыс. рублей.

Из областного бюджета по адресной инвестиционной программе израсходовано 500 тыс. рублей. Установлена пожарная сигнализация в дневном стационаре, детском отделении и на 1 этаже 3-х этажного корпуса.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций

По итогам деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Курганской области среди районов в 2011 году Далматовский район занял 2 место.

Согласно плану основных мероприятий отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе, взаимодействию с правоохранительными органами и военными учреждениями на 2011 год, было намечено 39 мероприятий, которые выполнены в полном объеме. В течение 2011 года в целях практической подготовки в области гражданской обороны, защиты ЧС и пожарной безопасности было проведено 5 командно-штабных учений и 16 объектовых тренировок. Обучено 46 специалистов и должностных лиц предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности.

Проведено 8 заседаний районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых было рассмотрено 27 вопросов. В плановом порядке работала районная антитеррористическая комиссия (проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 8 вопросов).

В июле 2011 года на базе администрации Далматовского района была создана единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) со штатным расписанием 4 единицы. На ее создание и обеспечение было израсходовано 254,3 тыс. рублей. Для осуществления ее деятельности и выполнения функциональных обязанностей была разработана служебная документация, приобретено оборудование, установлена оргтехника и подключен номер «112» для приема вызовов экстренных сообщений и организации связи с оперативными диспетчерскими службами района. Персонал ЕДДС прошел обучение и получил удостоверения на право допуска к работе.

Значительная работа проведена по созданию и улучшению материально- технической базы муниципальных пожарных постов. Кроме 16 имеющихся муниципальных пожарных постов, было дополнительно создано 4 новых поста (Крестовский, Широковский, Вознесенский, Нижнеярский).

Среди муниципальных пожарных постов Яснополянский пост был признан одним из лучших в Курганской области по итогам 2011 года. Расходы консолидированного бюджета района на обеспечение пожарной безопасности в 2011 году составили 8 млн. 571 тыс. рублей.

Организационно-правовое обеспечение деятельности администрации района

В 2011 году постоянно осуществлялась работа по обеспечению соблюдения законности в деятельности администрации Далматовского района и защите её правовых интересов.

В процессе подготовки проводится правовая экспертиза проектов распоряжений, постановлений и других актов правового характера, подготовленных в 2011 году в администрации района, её отраслевых (функциональных) органах, а также проектов решений Далматовской районной Думы.

Специалисты юридического отдела представляли интересы администрации Далматовского района, а также её отраслевых (функциональных) органов в более 80 судебных заседаниях по гражданским делам в судах первой инстанции и в Арбитражном суде Курганской области.

В 2011 году осуществлялась защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов муниципального образования Далматовского района.

Путем предъявления исковых требований через арбитражный суд Курганской области взыскано в бюджет Далматовского района 692670 рублей.

Кроме того, проведена работа по установлению в судебном порядке права муниципальной собственности на объекты недвижимости, находящиеся на праве хозяйственного ведения в муниципальных предприятиях Далматовского района «Водхоз» и «Теплоэнергия». В общей сложности установлено право собственности Далматовского района на 77 объектов коммунального комплекса.

Оказывается консультационная и практическая помощь органам местного самоуправления сельских поселений, входящим в состав территории Далматовского района. Дважды в 2011 году подготовлены необходимые пакеты документов по внесению изменений в Уставы сельских поселений. Так было подготовлено в общей сложности 175 решений сельских Дум. Специалисты администрации Далматовского района представляют интересы местных администраций сельских поселений по вопросам государственной регистрации уставов и решений о внесении изменений в уставы в Управлении Министерства юстиции РФ по Курганской области.

Администрацией Далматовского района осуществляются переданные исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственные полномочия Российской Федерации по составлению (изменению, дополнению) общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Также на администрацию Далматовского района возложена организация деятельности административной комиссии муниципального образования Далматовского района. В 2010 году проведено 25 заседаний административной комиссии, было рассмотрено 166 протоколов об административных правонарушениях, наложено административных штрафов на сумму 86 тыс. руб., взыскано 40,7 тыс. руб., что составляет 47 % от суммы наложенных штрафов. Работа по взиманию штрафов продолжается службой судебных приставов, у которых по состоянию на 01.01.2012 года на исполнении находилось 77 постановлений административной комиссии на сумму 50,1 тыс. рублей.

В соответствии с утвержденным планом проверок коллективных договоров администрацией района осуществлялся контроль за выполнением коллективных договоров. В рамках контроля в 2011 году обследовано 13 организаций района, в т.ч. 6 организаций и предприятий специалистами Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

По результатам проверок установлено, что в целом все гарантии, взятые на себя сторонами, заключившими коллективный договор, выполняются.

В целях стимулирования коллективно-договорной работы, ежегодно проводится районный конкурс «Социальное партнерство – основа социального мира». Предприятия Далматовского района принимают активное участие в областном и региональном конкурсах. Так в прошедшем году из 6 номинаций регионального конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 5 номинациях предприятия Далматовского района (ЗАО «Далур», ОАО «Завод Старт», ОАО «Далматовское ДРСУ») в числе призеров.

Муниципальное образование Далматовский район второй год подряд так же занимает призовые места в областном конкурсе по развитию социального партнерства.

Постоянно проводятся консультации по вопросам трудового законодательства, охраны труда, в 2011 году их было проведено боле 300.

Результатом работы в сфере социально-трудовых отношений является отсутствие на территории района зарегистрированных забастовок и коллективных трудовых споров.

Организуются обучающие семинары по общим вопросам охраны труда, на 4 таких семинарах в 2011 году прошли обучение и проверку знаний 65 руководителей, главных специалистов предприятий и организаций района.

Работает межведомственная комиссия по охране труда, заседания которой проходят ежеквартально.

Организации Далматовского района активно привлекают средства Фонда социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма. 15 предприятий района направили 2 млн. 365 тыс. руб. средств Фонда соцстраха на финансовое обеспечение предупредительных мер.

Всего в 2011 году на одного работающего в среднем по району было затрачено 4,45 тыс. руб., что на 50 % больше суммы 2010 года.

Но, несмотря на принимаемые меры, в 2011 году на производстве пострадало 16 работников, что повлекло за собой 890 дней нетрудоспособности. Тяжелые случаи зарегистрированы на ЗАО «Завод Уралпрокат» и ООО «АгроСоюз».

В районе регистрацию актов гражданского состояния проводили 25 муниципальных образований, которые зарегистрировали прошедшем году 1331 такой акт.

С 2009 года наблюдается увеличение регистраций заключения брака. В 2011 году произведено 231 заключений брака (в 2010 г. - 213). Наибольшее число зарегистрированных браков приходится на Любимовский - 5, Новопетропавловский - 14, Песчано-Колединский - 9, Уксянский – 12 сельсоветы.

В прошедшем году на 20 регистраций уменьшилось число расторгающих брак (117 против 137 в 2010 г.). Из 117 разводов в 66 семьях имелось 77 несовершеннолетних детей. Наибольшее число расторгнувших брак приходится на сельсоветы: Любимовский - 10, Новопетропавловский - 7, Затеченский, Песчано - Колединский, Уксянский - по 4.

Всего в 2011 году отделом ЗАГС было совершено 1695 юридически значимых действий: выдано 549 повторных свидетельств, 811 архивных справок, исполнено 2970 запросов граждан и организаций. Сумма государственной пошлины составила 266,2 тыс. рублей.

Из года в год возрастает объем работы, проводимой сотрудниками муниципального архива района. Ими в полном объеме выполнены работы по комплектованию архивного фонда. В течение года на хранение принято 417 дел постоянного хранения (118% к плану) и 973 дела по личному составу, что превышает плановые показатели в 6,5 раз. Стабильно растет количество запросов. Так запросов социально-правового характера исполнено 3848 (в 3 раза выше планируемого), тематических запросов исполнено 882, при плане 20 запросов.

Постоянно растет интерес исследователей к архивным материалам различного рода. В течение года было 218 посещений. Для работы исследователям было выдано 1760 дел. Всего в течение года для работы были использованы 17817 дел.

По основным показателям работы за 2011 год муниципальный архив Далматовского района в числе лучших.

В целом работа администрации района строилась на основе планов и программ. Принимались конкретные меры по контролю за исполнением принятых решений, постановлений, распоряжений.

За истекший год администрацией района было принято 1308 постановлений и 293 распоряжения по основной деятельности и направлено 60 информаций по выполнению постановлений, распоряжений Правительства области и Указов Губернатора Курганской области.

В течение 2011 года зарегистрировано входящей и исходящей корреспонденции (включая принятые постановления и распоряжения администрации района) 9162 документа. Это без учета других ведомственных писем.

В прошедшем году на всех уровнях муниципальной власти района, города и сельских поселений зарегистрировано 653 письменных обращений граждан. Это на 170 обращений меньше, чем было зарегистрировано в 2010 году. Уменьшение составили 20,7%. На 16,7% увеличилось число повторных письменных обращений граждан.

Главой Далматовского района, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации района, главами муниципальных образований поселений принято граждан по личным вопросам 2047 человек.

По результатам рассмотрения письменных обращений граждан и приема граждан по личным вопросам решено положительно 1664 вопроса (на 153 больше в сравнении с прошлым годом), по 898 вопросам гражданам даны разъяснения, на 56 вопросов даны обоснованные отказы, остальные обращения находятся в стадии рассмотрения и решения.

Структурными подразделениями администрации было оказано содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года.