Главная Другое
Экономика Финансы Маркетинг Астрономия География Туризм Биология История Информатика Культура Математика Физика Философия Химия Банк Право Военное дело Бухгалтерия Журналистика Спорт Психология Литература Музыка Медицина |
страница 1 АЛТАЙСКИЙ КРАЙ ЗАКОН О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ Принят Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 06.12.2002 N 393 (в ред. Законов Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС, от 14.10.2004 N 29-ЗС, от 31.12.2004 N 74-ЗС, от 09.12.2005 N 116-ЗС, с изм., внесенными Законом Алтайского края от 28.12.2004 N 65-ЗС)
1) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 2) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; 3) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия , а также употребляет наркотические средства или психотропные вещества и (или) участвует в незаконном распространении и обороте наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров; (в ред. Законов Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС, от 14.10.2004 N 29-ЗС) 4) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 5) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; 6) учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении; 7) учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, - документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении; 8) индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - правовой акт, устанавливающий план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении; 9) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. (п.п. 9) введен Законом Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС) Статья 2. Законодательство Алтайского края о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Законодательство Алтайского края, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе (Основном Законе) Алтайского края и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Алтайского края. Статья 3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края 1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае в соответствии с федеральным законодательством входят расположенные на его территории: 1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; 2) органы управления социальной защитой населения; 3) органы управления образованием; 4) органы опеки и попечительства; 5) органы по делам молодежи; 6) органы управления здравоохранением; 7) органы службы занятости населения; 8) органы внутренних дел. 2. Отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае могут осуществлять расположенные на его территории: 1) учреждения социального обслуживания населения, в том числе центры социальной помощи семье и детям, а также специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, краевые и муниципальные приюты; 2) образовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 3) социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики; 4) учреждения здравоохранения, в том числе специализированные; 5) центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; (п.п. 5) в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС) 6) другие органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края. 3. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае в пределах своей компетенции могут принимать участие: 1) органы и учреждения культуры; 2) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма; 3) уголовно-исполнительные инспекции Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю; 4) другие органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края. 4. Краевые государственные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, с учетом мнения краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Статья 4. Основные задачи деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Основными задачами деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае являются: 1) обеспечение защиты и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних; 2) разработка и реализация программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждению совершения ими антиобщественных действий; 3) выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих безнадзорности, а также совершению правонарушений несовершеннолетними; 4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, а также жестокого обращения с несовершеннолетними; 5) содействие обеспечению социально-бытового устройства несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе безнадзорных, в соответствии с установленным минимальным социальным стандартом; 6) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи, социальной реабилитации и адаптации; 7) проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, а также с родителями или законными представителями несовершеннолетних, не выполняющими свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, применение к ним мер административного, либо общественного воздействия; 8) выявление несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений, с целью проведения с ними реабилитационных мероприятий; 9) отбор и подготовка приемных семей и лиц, желающих усыновить (принять под опеку, попечительство) детей, оставшихся без попечения родителей. Статья 5. Принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае Деятельность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах: 1) законности; 2) демократизма; 3) гуманного обращения с несовершеннолетними; 4) поддержки семьи и взаимодействия с ней; 5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС) 6) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать защиту и охрану прав несовершеннолетних, в том числе в суде, оказывать необходимую помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних. Глава 2. КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ Статья 7. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются органами, координирующими деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае. 2. На территории Алтайского края действуют: 1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края; 2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом городского округа или муниципального района. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС)
2. Численный и персональный состав комиссии утверждается главой администрации края. 3. Возглавляет комиссию председатель - заместитель главы администрации края. В ее состав на постоянной штатной основе входят заместитель председателя комиссии и ответственный секретарь. 4. В состав комиссии по согласованию входят представители государственных органов и учреждений системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. На общественных началах в ее состав могут входить представители иных государственных органов и учреждений, а также негосударственных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей. Статья 9. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом городского округа или муниципального района (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются и функционируют в соответствии с законом Алтайского края, наделяющим органы местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. (ч. 1 в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) Действие пункта 2 статьи 9 в части слов "Численный состав штатных работников комиссии определяется главой администрации, с учетом численности несовершеннолетнего населения, из расчета один специалист по работе с несовершеннолетними на 4,5 тысячи населения в возрасте до 18 лет, с учетом числа подконтрольных учреждений, организаций и объема выполняемой ими работы." приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2005 года Законом Алтайского края от 28.12.2004 N 65-ЗС. 2. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы местной администрации муниципального образования, наделенного статусом муниципального района или городского округа. Численный состав штатных работников комиссии определяется главой администрации, с учетом численности несовершеннолетнего населения, из расчета один специалист по работе с несовершеннолетними на 10 тысяч и менее населения в возрасте до 18 лет, с учетом числа подконтрольных учреждений, организаций и объема выполняемой им работы. (в ред. Законов Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС, от 09.12.2005 N 116) Действие пункта 3 статьи 9 в части слов "...на постоянной штатной основе..." приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2005 года Законом Алтайского края от 28.12.2004 N 65-ЗС. 3. В состав комиссии на постоянной штатной основе по решению главы местной администрации муниципального образования, наделенного статусом муниципального района или городского округа могут входить в установленном порядке: заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, а также специалист по защите прав ребенка, инспектор по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении. Специалисты, входящие в состав комиссии, должны иметь юридическое, педагогическое или иное высшее образование, либо профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет. В состав комиссий могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждений. На общественных началах и принципе добровольности в состав комиссии могут входить представители общественных объединений, желающие оказать помощь в осуществлении ее задач. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 4. Заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, специалисты назначаются на муниципальные должности муниципальной службы на основании правового акта главы местной администрации муниципального образования, наделенного статусом муниципального района или городского округа. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) Статья 10. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: 1) объединяют и координируют усилия органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, внутренних дел, других предприятий, учреждений, организаций в районе, городе, районе в городе, а также педагогов-организаторов по проведению работы с детьми и подростками по месту жительства, на которые возложены обязанности по воспитанию детей и подростков, их устройству, укреплению здоровья, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав; 2) осуществляют меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (п. 2) в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 3) организуют работу по выявлению, устройству и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; 4) принимают участие в разработке правовых актов и программ по защите прав и охраняемых законом интересов, улучшению условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролируют их реализацию, способствуют обобщению и распространению положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают им организационно-методическую помощь; 5) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 6) разрабатывают проекты программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляют совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних их реализацию; 7) вносят в органы опеки и попечительства предложения о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; 8) принимают меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, вовлечения в совершение антиобщественных действий; 9) организуют в установленном законом порядке контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, оздоровления, обучения и использования труда несовершеннолетних в организациях и учреждениях; 10) обращаются в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; 11) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 12) применяют меры воздействия к родителям или законным представителям несовершеннолетнего за нарушение его прав и охраняемых законом интересов; 13) выявляют и анализируют причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяют меры по устранению указанных причин и условий; 14) с согласия органа управления социальной защиты населения направляют несовершеннолетних с проблемами в обучении и поведении с согласия родителей или иных законных представителей и несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, в специализированные реабилитационные учреждения; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 15) проводят профилактическую работу с несовершеннолетними, употребляющими алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы; (в ред. Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 116-ЗС) 16) рассматривают представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, из образовательного учреждения и об оставлении несовершеннолетним образовательного учреждения, при достижении им возраста пятнадцати лет, до получения основного общего образования; 17) рассматривают представленные работодателем документы на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и принимают меры к его трудоустройству; 18) рассматривают материалы (дела) и применяют меры воздействия в порядке, установленном законодательством в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность, в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении родителей или иных законных представителей, не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС)
2. Решение комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Направление несовершеннолетнего в государственные или муниципальные детские учреждения органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения при наличии у него родителей или иных законных представителей может производиться по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав без согласия указанных лиц, в случае их длительного отсутствия, болезни, признания недееспособными или ограниченно дееспособными, уклонения от воспитания и содержания несовершеннолетнего. В случаях когда после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно в силу различных причин, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанных учреждений в течение десяти дней с момента обращения администрации учреждения решает вопрос об устройстве несовершеннолетнего с учетом его интересов. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) Статья 12. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка могут применить следующие меры воздействия: 1) объявить предупреждение; 2) обязать принести извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба; 3) предложить несовершеннолетнему, достигшему четырнадцатилетнего возраста и имеющему самостоятельный заработок (доход), возместить причиненный материальный вред либо своим трудом устранить причиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовых навыков; 4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или законных представителей; 5) с согласия родителей или законных представителей несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, специализированные реабилитационные учреждения; 6) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа; 7) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное взыскание. При принятии постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
1) объявить предупреждение; 2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцатилетнего возраста; 3) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего направить представление в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав; 5) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 6) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о подаче в суд иска о выселении из жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фондах, родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным; 7) в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, наложить административное взыскание. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов (дел) в действиях (бездействии) родителей (одного из них) несовершеннолетнего или иных других лиц на попечении которых он находится, иных лиц состава административного правонарушения, не подведомственного комиссии, или признаков состава преступления, комиссия направляет материалы в прокуратуру, суд и иные уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) Статья 14. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных юридических лиц, информации работодателей комиссия принимает решение: (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 1) о принятии мер по устройству несовершеннолетних, указанных в статье 1 настоящего Закона; 2) о применении мер воздействия, предусмотренных статьями 12 и 13 настоящего Закона; 3) о применении мер воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 4) о прекращении рассмотрения материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края об административных правонарушениях); 5) об отложении рассмотрения материалов и о проведении их дополнительной проверки; 6) о направлении материалов в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, иные органы. 2. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится в форме постановления. 3. Постановление комиссии направляется для принятия мер в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Копия постановления комиссии или выписка из него в течение трех дней со дня его принятия вручается или высылается лицу, в отношении которого данное постановление принято. 5. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательны для исполнения государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления и юридическими лицами. 6. При получении постановления руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления и иных юридических лиц обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о мерах, принятых во исполнение вынесенного постановления. 7. Неисполнение названными лицами постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательны для исполнения государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления и юридическими лицами. 3. При получении представления руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления и юридических лиц обязаны в течение одного месяца сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о мерах, принятых во исполнение указанного акта. 4. Непринятие названными лицами мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии, или оставление его без рассмотрения, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Статья 16. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Постановление, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято, потерпевшим, их законными представителями, адвокатом, а также иным лицом, оказывающим юридическую помощь, в орган, образовавший данную комиссию, вышестоящую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратуру или суд. Обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в вышестоящую комиссию производится в десятидневный срок со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления. Сроки и порядок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в прокуратуре и суде устанавливаются законодательством Российской Федерации.
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края систематизируют имеющуюся и вновь поступающую информацию о несовершеннолетних, свидетельствующую об их нахождении в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершении ими правонарушений или антиобщественных действий, а также употреблении ими наркотических средств или психотропных веществ и (или) участии их в незаконном распространении и обороте наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров в целях оказания своевременной и квалифицированной помощи таким несовершеннолетним и предупреждения совершения ими других правонарушений и (или) употребления ими наркотиков. Сбор, хранение, использование иной информации, касающейся частной жизни несовершеннолетнего и его семьи, допускается только с согласия указанных лиц или на основании судебного решения в соответствии с действующим федеральным законодательством. В случае, когда ситуация, в которой оказался несовершеннолетний, свидетельствует о необходимости немедленного участия и помощи специализированного органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края, иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края, которым стали известны подобные факты, должны незамедлительно направить соответствующую информацию в указанные специализированные органы. Информация об употреблении несовершеннолетним наркотических средств или психотропных веществ и (или) об участии несовершеннолетнего в незаконном распространении и обороте наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров направляется также в соответствующий орган государственной власти по контролю за оборотом наркотиков для принятия мер по защите прав несовершеннолетнего и оказания ему помощи в соответствии с компетенцией этого органа. Специализированные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края при получении информации о нахождении несовершеннолетнего в социально опасном положении обязаны предпринять незамедлительные меры по оказанию ему необходимой помощи, а также иные профилактические меры в рамках своих полномочий и проинформировать о принятых мерах комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. 2. Документом, в котором отражаются сведения, необходимые для проведения индивидуальной работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, является учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, или учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении. 3. Органы и учреждения, владеющие информацией, указанной в пункте 1 настоящей статьи, обязаны предпринять все меры к ее защите и недопущению использования в целях причинения имущественного и морального вреда несовершеннолетним и их семьям, а также в целях затруднения реализации их прав и свобод. Статья 18. Индивидуальная профилактическая работа 1. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении лиц и по основаниям, указанным в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 3. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) 4. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, включают в себя оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего. 5. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации разрабатываются и реализуются специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации, отчеты об их исполнении утверждаются руководителями указанных органов и учреждений.
(в ред. Закона Алтайского края от 14.10.2004 N 29-ЗС) Абзац 2 исключен. - Закон Алтайского края от 14.10.2004 N 29-ЗС. Несовершеннолетние, оказавшиеся в социально опасном положении, могут самостоятельно обратиться в специализированные и иные учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Администрация учреждения обязана принять меры к временному устройству несовершеннолетнего и защите его прав, а в необходимых случаях обеспечить предоставление ему питания и ночлега. Статья 20. Устройство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей Дети в возрасте до четырех лет, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, либо имеющие родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, передаются в учреждения здравоохранения для выхаживания и воспитания. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 74-ЗС) Органы управления здравоохранением организуют круглосуточный прием таких детей, их медицинское обследование, а в необходимых случаях - лечение, а также оказывают содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства оформляют документы по устройству детей в возрасте до четырех лет, находящихся в учреждениях системы здравоохранения. Статья 21. Обеспечение психолого-медико-педагогического обследования несовершеннолетнего 1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы управления образованием в пределах своей компетенции создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних. 2. Рекомендации заносятся в учетную карту несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и учитываются при составлении индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего. 3. Деятельность психолого-медико-педагогических комиссий регулируется положением о психолого-медико-педагогических комиссиях в Алтайском крае, утверждаемым главой администрации края. 4. Несовершеннолетние имеют право на диагностическое обследование и консультацию для своевременного обнаружения отклонений в развитии и оказания психолого-медико-педагогической помощи. Несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста, могут обратиться в органы и учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за направлением на обследование самостоятельно. 5. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии является документом, подтверждающим право несовершеннолетнего, имеющего отклонения в развитии на обеспечение специальных условий для получения им образования. 6. В случае несогласия с заключением муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии родители или законные представители несовершеннолетнего могут обратиться в психолого-медико-педагогическую комиссию Алтайского края. Статья 22. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обучающихся в образовательных учреждениях Образовательные учреждения выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования. Если несовершеннолетний и (или) его семья оказались в социально опасном положении, соответствующие сведения с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 17 настоящего Закона, передаются образовательными учреждениями в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в иные органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних Алтайского края в соответствии с направлением их деятельности и в зависимости от характера ситуации, в которой оказался несовершеннолетний, для защиты и восстановления его прав. (в ред. Закона Алтайского края от 14.10.2004 N 29-ЗС) Для работы с семьями несовершеннолетних в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в государственных и муниципальных образовательных учреждениях общего и профессионального образования может вводиться должность социального педагога. Статья 23. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего при исключении из общеобразовательного учреждения 1. При решении вопроса об исключении несовершеннолетнего из общеобразовательной школы или иного образовательного учреждения орган, принимающий решение об исключении несовершеннолетнего, уведомляет об этом районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая совместно с родителями или законными представителями, районным органом управления образования, а также службой занятости в месячный срок принимает меры к трудоустройству несовершеннолетнего или продолжению обучения в другом образовательном учреждении. 2. Не допускается необоснованный отказ несовершеннолетнему, получившему основное общее образование, в получении образования следующей ступени в том же образовательном учреждении. 3. Органы управления образованием ведут учет несовершеннолетних, не охваченных обучением. 4. Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение года после принятия решения об исключении несовершеннолетнего из общеобразовательного учреждения ежемесячно осуществляет контроль за его учебой и работой по новому месту работы или учебы. Статья 24. Обеспечение условий для организации досуга несовершеннолетних 1. Организацию работы с несовершеннолетними по месту жительства осуществляет педагог-организатор, положение о котором разрабатывается и утверждается главой администрации Алтайского края. 2. Не допускается использование не по назначению или необоснованное изъятие органами государственной власти и органами местного самоуправления имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и переданных в пользование молодежным и детским центрам, клубам, оздоровительным лагерям, туристическим базам и другим учреждениям, ведущим работу с детьми и молодежью. 3. Учреждения культуры, физической культуры и спорта, финансируемые из бюджета Алтайского края, по согласованию с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны бесплатно выделять не менее 1 процента от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей из малообеспеченных семей.
2. Районные и городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально представляют информацию о численности лиц, нуждающихся в трудоустройстве, соответствующим органам государственной службы занятости населения. 3. На предприятиях, в учреждениях и в организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края осуществляется квотирование рабочих мест. Работодатель информирует о наличии рабочих мест в рамках установленной квоты соответствующие органы государственной службы занятости населения. 4. Органы государственной службы занятости населения оказывают содействие в трудоустройстве в соответствии с полученной информацией о рабочих местах, проводят работу по профессиональной ориентации несовершеннолетних, организуют их занятость. 5. Увольнение несовершеннолетнего по инициативе работодателя может быть произведено при соблюдении общего порядка увольнения, предусмотренного законодательством Российской Федерации и только с согласия соответствующих государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 6. Перевод или переход несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, в вечернюю школу, а также в профессионально-техническое училище допускается в исключительных случаях только по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. При решении вопроса о переводе или переходе несовершеннолетнего в вечернюю школу районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает меры к его трудоустройству. Статья 26. Организация реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа Для социальной реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, органы социальной защиты населения совместно с органами службы занятости населения и комитетом администрации края по образованию разрабатывают программы социальной реабилитации, адаптации, профессионального обучения или трудоустройства. Статья 27. Профилактическая работа с несовершеннолетними органов внутренних дел (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС) Органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 28. Организация пропаганды здорового образа жизни и социально полезного поведения несовершеннолетних Администрация края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края обеспечивает производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних. Производство и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Устная разъяснительная работа и иные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних, проводятся в порядке, определяемом правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних; 2) способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни; 3) оказывают помощь многодетным, малообеспеченным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) содействуют социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений; 5) взаимодействуют с государственными организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций и учреждений, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна соответствовать государственным социальным стандартам, которые определяют единые на территории Российской Федерации требования к качеству и объемам психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.
2. Краевая программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав разрабатывается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Алтайского края совместно с субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Алтайским краевым Советом народных депутатов и утверждается Алтайским краевым Советом народных депутатов. 3. Городские и районные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав разрабатываются городскими, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и утверждаются соответствующими представительными органами местного самоуправления. 4. Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав должны содержать положения, определяющие: 1) цель и задачи программы; 2) сроки реализации; 3) исполнителей основных мероприятий; 4) объем и источники финансирования; 5) механизмы реализации; 6) ожидаемые конечные результаты реализации программы; 7) формы контроля за ходом ее реализации.
Учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края могут передаваться земли, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, транспорт, иное необходимое для осуществления возложенных на них задач имущество потребительского, социального и иного назначения. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в установленном порядке организуют обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всеми видами коммунальных услуг (отопление, водопровод, канализация, электричество, газ, радио, телефон), отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным требованиям.
2. Не могут быть приняты на работу в указанные органы и учреждения граждане, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие непогашенную судимость за умышленное преступление, а также не отвечающие требованиям, указанным в части первой настоящей статьи. 3. К сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел предъявляются дополнительные требования, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2003 N 85-ЗС) 4. Образовательные учреждения профессионального образования, включая высшие учебные заведения, осуществляют целевую подготовку специалистов для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Расходы, связанные с финансированием системы мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются в бюджете Алтайского края отдельной строкой. Статья 34. Государственная поддержка юридических лиц, осуществляющих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Юридические лица, передающие учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних финансовые, материальные и технические средства, пользуются налоговыми и иными льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Алтайского края. Статья 35. Контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Алтайского края в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 36. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Алтайского края А.А.СУРИКОВ г. Барнаул 15 декабря 2002 года N 86-ЗС Смотрите также: Информация о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа
208.53kb.
1 стр.
Закон о системе профилактики безнадзорности и
378.8kb.
1 стр.
Закон республики беларусь 31 мая 2003 г. N 200-з об основах системы профилактики безнадзорности и
616.16kb.
2 стр.
Программа по профилактике безнадзорности, правонарушений и употребления пав «Дороги, которые мы выбираем…»
457.72kb.
3 стр.
Закон от 24. 06. 1999 n 120-фз (ред от 30. 12. 2012) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
1028.53kb.
3 стр.
Закон от 24 июня 1999 г. №120-фз об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
685.08kb.
3 стр.
Закон города москвы о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе москве
229.36kb.
1 стр.
Закон республики беларусь 31 мая 2003 г. №200-з об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Принят Палатой представителей 22 апреля 2003 года Одобрен Советом Республики 15 мая 2003 года
494.65kb.
2 стр.
Программа «Основы нравственности»
81.78kb.
1 стр.
Закон липецкой области о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в липецкой области
341.37kb.
1 стр.
Программа по воспитанию правовой культуры и формированию законопослушного поведения «Гражданин 21 века»
278.38kb.
1 стр.
Закона №120 от 24. 06. 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 218.91kb.
1 стр.
|