Отчет

Комитета экологического регулирования и контроля

за 1 полугодие 2011 года


В части государственной экологической экспертизы.

За 1 полугодие 2011 года рассмотрено 3055 наименований проектных материалов, из них Комитетом рассмотрено 629 проектных материалов.

Среди рассмотренных материалов проекты хозяйственной деятельности с разделами оценки воздействия на окружающую среду и охраны окружающей среды; проекты нормативов ПДВ, ПДС, НОО; проекты градостроительного характера, схем, в т.ч. согласования отводов земельных участков; проекты ТЭО и ТЭР – на получение инвестиций; проекты контрактов на недропользование и документации, обосновывающие требования к новой технике, технологиям, материалам и веществам.

Из рассмотренных проектов наиболее значимыми являются:

- проект ПредОВОС к ТЭО строительства «Национального центра хранения серы» не согласован заключением государственной экологической экспертизы (ЗГЭЭ) от 27.01.11г. № 10-02-15/90;

- проект ОВОС к технологии применения методики микробиологической очистки нефтезагрязнений почв и грунтов ТОО «Вест Дала» согласован ЗГЭЭ от 15.03.11г. № 10-02-16/457;

- проект биологического обоснования «Проведение комплексных морских исследований по оценке состояния биологических ресурсов казахстанской части Каспийского моря» согласован ЗГЭЭ от 28.02.11г.
№ 10-02-05/6557;

- проект «Естественно-научное обоснование расширения территории Иргиз-Тургайского государственного природного резервата» согласован ЗГЭЭ от 24.03.11г. № 10-02-05/369-и;

- проект технико-экономического обоснования прединвестиционной программы развития нефтегазоконденсатного месторождения Урихтау
с ПредОВОС не согласован заключением государственной экологической экспертизы от 26.04.11г. № 10-02-16/1342.
Информация по ГП ФИИР.

Всего в рамках Карты индустриализации Казахстана рассматриваются 294 проектов (республиканский уровень - 131 проект, региональный – 163). Ранее было включено 237 проектов.

Комитетом ведется мониторинг проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с перечнем проектов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 303. В данном Распоряжении указаны планируемые сроки ввода в эксплуатацию объектов.

В целом, по Карте индустриализации из 294 проектов (период ввода в эксплуатацию с 2010 по 2021 годы):

- 247 согласованы заключениями государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ);

- на 2 проекта не требуется проведение ГЭЭ: «Локализация производства медицинской техники в РК» ТОО «Актюбрентген» и «Информационная система управления производства» Аксуского завода ферросплавов АО «ТНК «Казхром»;

- 2 проекта находятся на рассмотрении (Строительство многофункционального комплекса "Абу Даби Плаза" в Акимате от 3.06.11г.; Реконструкция чугунно-литейного цеха № 1 под производство стального вагонного литья в Акимате от 17.06.2011г.);

- 43 проектов не представлены на рассмотрение ГЭЭ.

Информация о текущей ситуации по проведению государственной экологической экспертизы (вышеизложенная информация) направлена в МИНТ РК и акиматы 1.06.11 года (№ 10-02-20/757-и).
В целях реализации Стратегического плана Министерства охраны окружающей среды РК на 2010-2015 годы по бюджетной программе 015 «Проведение государственной экологической экспертизы объектов
1 категории» проекты не направлялись на рассмотрение внештатным экспертам.

Причины, повлиявшие на отклонение результатов:

1. Конкурс по бюджетной программе 015 был проведен поздно 12 мая 2011 года, тогда как Комитетом предложения по проведению конкурса были направлены в ДЭИРООС в феврале 2011 года;

2. В результате конкурса договор на выполнение работ ни с одной из участвовавших организаций не был заключен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Экологического кодекса Республики Казахстан разработан и принят приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 21 марта 2008 года № 66-ө «Об Экспертном совете государственной экологической экспертизы при Комитете экологического регулирования и контроля МООС РК».

Сотрудники Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

- в субрегиональном учебном семинаре по укреплению потенциала стран Центральной Азии для улучшения понимания и осуществления Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

- в 5 Конференции сторон Конвенции ЕЭК ООН («Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте») в г.Женева, Швейцария.

По Департаментам экологии и их областным филиалам тенденция роста рассмотренной проектной документации наблюдается в Иртышском, Жайык-Каспийском, Тобыл-Торгайском, Есильском, Балхаш-Алакольском департаментах экологии, тенденция уменьшения – в Арало-Сырдарьинском, Нура-Сарысуйском, Шу-Таласском департаментах экологии.
Динамика количества рассмотренных и отклоненных документов по департаментам экологии

№ п/п	Наименование экспертных подразделений областей/городов	Количество рассмотренных документов за 1 полугод.2010г.		Количество рассмотренных документов за 1 полугод.2011г.
		всего	Не согласовано	всего	Не согласовано
1	МООС	218	40	211	39
2	Арало-Сырдарьинский ДЭ	242	18	121	12
3	Балхаш-Алакольский ДЭ	376	34	380	19
4	Есильский ДЭ	161	37	289	45
5	Жайык-Каспийский ДЭ	663	130	702	157
6	Иртышский ДЭ	289	88	357	138
7	Нура-Сарысуйский ДЭ	72	22	64	18
8	Тобыл-Торгайский ДЭ	415	53	620	143
9	Шу-Таласский ДЭ	320	116	311	89
	Итого	2756	538	3055	629

По сравнению с 2010 годом объем документации, рассмотренной государственной экологической экспертизы увеличился в 1,1 раз, с 2756 до 3055 единиц.

Увеличение количества рассмотренных материалов в департаментах экологии связано с передачей функции по распределению объектов I категории, подлежащих государственной экологической экспертизе территориальным подразделениям.
В части выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду.

За I полугодие 2011 года всего на рассмотрение поступило 605 пакетов документов на получение разрешения на эмиссии в окружающую среду, из них в Комитет – 105; выдано 572 разрешений, из них Комитетом – 96; отказано в выдаче по 95 заявкам, из них Комитетом – 18. Всего на рассмотрении находятся 163 заявок, из них в Комитете - 38.

Основанием для отказа является отсутствие заключений государственной экологической экспертизы по проектам нормативов эмиссий, согласованной программы производственного экологического контроля и не соответствия запрашиваемых объемов нормативным показателям.

Аналитическая таблица по работе с материалами заявки прилагается (таблица1 ).

№ р/с	Департаменты экологии	Поступило	Выдано	Отказано	На рассмотрении
		за I полугодие
1	Есильский	72	117	3	12
2	Балхаш- Алакольский	38	43	3	6
3	Жайык-Каспийский	116	81	34	26
4	Тобыл-Торгайский	71	62	19	14
5	Иртышский	40	45	12	7
6	Арало-Сырдарьинский	25	21	1	3
7	Нура-Сарысуйский	11	8	1	1
8	Шу-Таласский	127	99	4	56
9	КЭРК	105	96	18	38
ИТОГО:		605	572	95	163

За отчетный период в Комитет на согласование поступило 81 заявка на получение разрешения на сжигание попутного и природного газа, из которых согласовано - 68, отказано - 6, на рассмотрении находится - 7 заявок.

В части лицензирования.

В отдел лицензирования поступило 915 обращений.

За указанный период, с учетом ранее поступивших обращений, рассмотрено 894 заявления.

По итогам их рассмотрения оформлено:

- 291 письмо (разное);

- 87 писем-согласования на ввоз прекурсоров;

- 114 лицензий в области охраны окружающей среды;

- 37 лицензий на экспорт/импорт озоноразрушающих веществ;

- 25 разрешений на ремонт с использованием ОРВ;

-137 согласования на импорт/экспорт товаров.

Из-за некомплектности и несоответствия квалификационным требованиям в указанный период отказано 133 заявителям в получение государственной лицензии по выполнению работ и оказанию услуг в области охраны окружающей среды, 29 заявителям на получение разрешения на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, 19 отказов на согласование на импорт (экспорт) товаров, 16 отказов на импорт/экспорт озоноразрушающих веществ, 6 на ввоз прекурсоров.

В Департаменты экологии Комитета за отчетный период на согласование лицензируемых видов деятельности поступило 1978 заявлений, из них согласовано 1586 заявлений, отказано в согласовании по 356 заявлениям (таблица 2).

Информация по выданным заключениям о согласовании лицензируемых видов деятельности

№	Департаменты экологии	Поступило обращений	Выдано	Отказано
1	Есильский	267	237	40
2	Балхаш-Алакольский	780	615	165
3	Жайык-Каспийский	364	309	33
4	Тобыл-Торгайский	145	93	40
5	Иртышский	144	89	46
6	Арало-Сырдарьинский	65	48	13
7	Нура-Сарысуйский	74	72	1
8	Шу-Талаский	139	123	18
	Всего:	1978	1586	356

В части государственного экологического контроля.

За 1 полугодие 2011 года экологической инспекцией проведено 5 887 проверок хозяйствующих субъектов

Выявлено 4 102 нарушений экологического законодательства, выдано 3 735 предписаний, из них исполнено 2 708.

Наложено 3 900 административных штрафов на общую сумму 1 389,576 млн. тенге, из них оплачено 3 181 административных штрафа на общую сумму 934,523 млн. тенге.

С учетом переходящих с 2010 года в доход государства взыскано 439 административных штрафа на общую сумму 94,975 млн. тенге.

Всего в 2011 году доход государства взыскано 3 620 административных штрафа на общую сумму 1 029,498 млн. тенге.

Предъявлено 784 претензий по возмещению вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 8 463,143 млн. тенге, из них взыскано 523 претензий на сумму 6 295,168 млн. тенге.

Всего в 2011 году доход государства взыскано 675 претензий на сумму 8 471,965 млн. тенге. В том числе, с учетом переходящих с 2010 года в доход государства взыскано 152 претензий на общую сумму 2 176,796 млн. тенге.

При этом, не взысканные в добровольном порядке претензии направлены в судебные органы для принудительного взыскания.

Анализ проведенных проверок предприятий показал, что основными нарушениями являются:

отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты и хозяйственную деятельность;

отсутствие разрешений на эмиссии в окружающую среду, превышение лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления;

загрязнение земельных ресурсов, отсутствие учета отходов производства и потребления;

невыполнение требований о проведении производственного экологического контроля;

невыполнение природоохранных мероприятий;

несоблюдение норм, установленных в проектной документации;

нарушение правил эксплуатации технологического оборудования, аспирационно-технических установок, приводящих к сверхнормативному загрязнению атмосферного воздуха.