Главная
страница 1страница 2страница 3страница 4




Министерство трудовых ресурсов и

демографической политики

Забайкальского края


Отчет о работе

Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края за 2012 год

и основных задачах на 2013 год

2013 год
Отчет о работе

Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края за 2012 год и основных задачах на 2013 год
Цели и задачи деятельности Министерства определены исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 597-606, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы и направлены на обеспечение достижения следующих приоритетов государственной политики:

  • улучшение демографической ситуации в крае;

  • повышение качества и уровня жизни населения края;

  • развитие имеющихся и привлечение дополнительных трудовых ресурсов;

  • развитие социального партнёрства в сфере труда;

  • соблюдение трудового законодательства;

  • поэтапное совершенствование системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях;

  • реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда.

В 2012 году Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края была проведена следующая работа по реализации возложенных полномочий.




  1. Реализация государственной демографической политики

Государственная демографическая политика Забайкальского края, представляющая собой систему мер социально-экономического, правового и профилактического характера основывается на мероприятиях Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и направлена на создание условий для повышения устойчивости демографического развития края, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей.

Основными стратегическими направлениями социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2025 года поставлена задача стабилизации и роста численности населения.

В этой связи основной целью демографической политики Забайкальского края является: реализация государственной демографической политики на территории Забайкальского края, стабилизация численности населения, создание условий для её роста; формирование условий и возможностей для здорового образа жизни.

К проблемам, характеризующим демографическую ситуацию, сложившуюся на сегодня в крае, относятся:

низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения;

высокий уровень смертности населения, особенно насильственной, напрямую связанной с пьянством и алкоголизмом населения;

изменения в структуре населения: увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста и значительное снижение доли лиц моложе трудоспособного возраста;

негативные институциональные изменения семьи, изменение отношения к регистрации брака, нестабильность супружеских союзов;

снижение общего уровня культуры, проявляющееся в бездуховности, утрате нравственных ориентиров, психологической неустойчивости личности;

процесс всё большей урбанизации, увеличение доли городского населения в общем числе жителей региона, рост городов за счёт села;

большая дифференциация по степени заселённости территорий в Забайкальском крае.

Рождаемость, как и смертность, является основным демографическим процессом. Именно рождаемость в настоящее время при сравнительно низком уровне смертности оказывает решающее влияние на характер воспроизводства населения. Если число детей, рожденных в среднем одной женщиной (суммарный коэффициент рождаемости), не будет превышать 2,1 или число детей в среднем у одной супружеской пары не будет превышать 2,3-2,4, то при самом низком уровне смертности замещения поколений в обществе происходить не будет, и численность населения от поколения к поколению будет сокращаться. Суммарный коэффициент рождаемости в крае за 2011 год составил 1,868.

Снижение численности населения приводит к уменьшению плотности заселения приграничного региона, что не отвечает экономическим и геополитическим интересам страны, закладывает угрозу территориальной целостности и национальной безопасности государства.

На основании статистических данных численность постоянного населения на 01 января 2013 года, по оценке, составила 1095,3 тыс. человек и за 2012 год уменьшилась на 4,1 тыс. человек.

По оценке, в 2012 году родилось 17 706 человек (в 2011 году – 17 136 человек), коэффициент рождаемости увеличился с 15,5 промилле до 16,1 промилле (оценка). Объективной причиной увеличения рождаемости является вступление в период повторных рождений самой многочисленной когорты женщин репродуктивного возраста 1985-1987 годов рождения. Коэффициент брачности в 2012 году, по оценке, составил 9,0 ‰ (в 2011 – 9,8 ‰), коэффициент разводимости, по оценке, – 5,0 ‰ (в 2011 году – 5,0 ‰).

В 2012 году число умерших, по оценке, составило 14 310 человек (в 2011 году – 14 665 человек), коэффициент смертности, по оценке, - 13,0 ‰ (в 2011 году – 13,3 ‰).

С 2007 года в крае наблюдается тенденция увеличения естественного прироста населения с 0,5 ‰ до 3,1 ‰ в 2012 году (оценка). Естественный прирост населения в 2011 году составил 2,2 ‰.




Показатели

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

оценка

Численность населения,

(тыс. чел.)

1122,1

1118,9

1117,0

1117,0

1107,0

1099,4

1095,3

Число родившихся

(тыс. чел.)

15613

16652

17738

17816

17670

17136

17706

На 1000 человек населения родившихся

13,9

14,9

15,9

15,9

15,9

15,5

16,1

Суммарный коэффициент рождаемости

1,603

1,712

1,823

1,842

1,842

1,868

1,868

Число умерших

(тыс. чел.)

17433

16186

16018

15255

15424

14665

14310

На 1000 человек населения умерших

15,5

14,4

14,3

13,7

13,8

13,3

13,0

Естественный прирост (убыль) населения (тыс. чел.)

- 1820

+ 466

+ 1720

+ 2561

+2246

+2521

+3396

На 1000 человек населения естественный
прирост, убыль


(-)

- 1,6

0,5

1,6

2,2

2,1

2,2

3,1

Младенческая смертность

(на 1000 родившихся живыми)

10,2

8,5

8,7

6,5

7,4

6,4

8,2

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

61,4

63,0

63,8

64,7

65,7

66,1

66,1

Растёт суммарный коэффициент рождаемости, представляющий число детей, рожденных в среднем одной женщиной, в 2012 году, по оценке, он составил 1,868. Еще пять лет назад он был на уровне 1,7 (в 2007 г. - 1,71, в 2009 г. – 1,84, в 2011 г. – 1,868).

За пять лет продолжительность жизни увеличилась на 3 года и составляет более 66 лет.

Основной причиной снижения численности населения края является миграционная убыль. По оперативным данным за 2012 год миграционная убыль составила 7 510 человек (за 2011 год – 9 280 человек).

Работа Министерства по преодолению негативных тенденций демографических процессов в крае осуществлялась в 2012 году по следующим направлениям:


  1. Проведены исследования демографических процессов в Забайкальском крае на период с 2000 по 2020 годы. Полученный прогноз показывает, какова будет интенсивность рождаемости при изменении половозрастной структуры населения и даёт возможность формирования комплекса мер, направленных на нивелирование того или иного демографического процесса, или управления этим процессом.


Динамика изменения коэффициента рождаемости

Осуществлен прогноз рождаемости на 2012-2015 годы для городского округа «город Чита».

Исследования показали, что сохранение сложившейся экономической и демографической ситуации или её ухудшение будет способствовать снижению рождаемости, т.к. объективно рождаемость будет снижаться вследствие снижения численности женщин, вступающих в репродуктивный возраст.




Прогноз основан на факторах, характеризующих демографическую ситуацию и демографическую политику в 2009 году, и демографическую ситуацию и демографическую политику 2011 года. Некоторое повышение рождаемости в 2012 году, при сохранении демографической ситуации 2011 года, может быть следствием рождения вторых и последующих детей у женщин 1985-1987 годов рождения - самой многочисленной когорты в численности населения России.

Для обеспечения эффективности демографической политики, направленной на повышение рождаемости, Министерством были исследованы факторы, оказывающие воздействие на репродуктивное поведение. Для проведения исследований сформировано шесть групп факторов, в числе которых были: здоровый образ жизни, образование, экономические факторы, среда обитания, социально-бытовые факторы, социальная стабильность общества и нравственно-психологические факторы, каждый из факторов характеризуется пятью показателями.

Результаты, полученные в ходе данной работы, показали, что наибольшее воздействие на рождаемость имеют факторы: «Дошкольное образование» (коэффициент корреляции 0,87); «Доступность жилья» (коэффициент корреляции 0,7) и «Духовно-нравственное воспитание» (коэффициент корреляции 0,76).


Корреляция рождаемости с динамикой факторов

Дошкольное образование

0,87

Духовно-нравственное воспитание

0,76

Доступность жилья

0,7




  1. Постановлением Правительства Забайкальского края от 10.08.2012г. № 338 внесены изменения в краевую долгосрочную целевую программу «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 годы)», утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от 07.07.2009г. № 265, в части дополнения её мероприятиями, предполагающими обеспечение системы эффективно действующей информационно-пропагандистской среды, способствующей информированию населения о демографической политике в Забайкальском крае.

В соответствии с Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на финансирование краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 годы)» (далее - Программа) в 2012 году было предусмотрено 500,0 тыс. руб.

В рамках реализации Программы Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края были проведены следующие мероприятия:



  • подготовлен и транслирован в региональном эфире, в программе «Утренняя студия», цикл из десяти радиопередач на тему «Беседы о демографии в Забайкальском крае» по договору с ВГТРК Чита. В проекте приняли участие специалисты и учёные различных направлений, обсуждались вопросы сложившейся социально-демографической ситуации в крае, проблемы духовно-нравственного воспитания и образования, медиабезопасности детей и подростков, современной семьи и молодых родителей, формирования здорового образа жизни. Оплачена одна трансляция передачи, но благодаря содействию ВГТРК Чита передача прозвучала в эфире 3 раза: апрель – июнь - каждую среду (утренний и дневной эфир); июль-август повтор (утренний эфир). В подготовке проекта принимали участие: ст. научный сотрудник (ИПРЭК) СО РАН, г. Чита, д.г.н., проф.В.М. Булаев; зав. кафедры ЧГМА, д.м.н., профессор Н.В. Говорин; Зав. кафедры ЗабГУ, д.п.н., проф. Т.К. Клименко; директор ГУСО «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» Забайкальского края Н.Е. Кузьмина; начальник отделения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю А.Н.Золотуев; помощник Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае И.В.Романова; директор МОУ СОШ № 16 г. Читы А.В. Козырев; заместитель руководителя Дворца пионеров г. Читы Л.В. Попова; тренер – общественник В.В. Парыгин; Священник Читинской и Краснокаменской Епархии отец Владимир (Комиссаров);

  • организованы и проведены конкурсы для учащихся общеобразовательных учреждений, начальных и средних профессиональных учреждений, воспитанников учреждений дополнительного образования и детских домов-интернатов, расположенных на территории Забайкальского края, на лучшее оформление обложки дневника (тетради) «Я горжусь своим Отечеством!» в рамках межведомственного плана мероприятий, посвященных Году российской истории и Году Героев Отечества в Забайкальском крае, и на тему «Мы против вредных привычек!» (далее - Конкурсы).



Каждый Конкурс проводился по 2 номинациям. Всего поступило около 400 работ от 357 участников из многих городов и сёл Забайкальского края. Торжественная церемония награждения состоялась 14 декабря 2012 года.

Победители награждены дипломами и ценными подарками, им вручены планшеты и цифровые фотоаппараты. Лауреаты конкурсов получили специальные дипломы. Все остальные участники Конкурсов получили дипломы «Участника конкурса».



  • по договору с рекламным агентством «ООО ЭЛЛИПС», в целях пропаганды здорового образа жизни изготовлены 10 баннеров с детскими рисунками, поступившими на конкурс. Баннеры были размещены на улицах
    г.Читы и стали своеобразным украшением города к Новогодним каникулам.





  • с целью предоставления возможности учёным разных направлений совместно обсудить результаты своих исследований и практических наработок о сложившейся демографической ситуации в регионе, 29-30 ноября 2012 года состоялось Собрание научной общественности г.Читы, г.Иркутска, г.Екатеринбурга на тему «Факторы, воздействующие на демографическую ситуацию Забайкальского края» (далее – Собрание).

Участники Собрания отметили, что демографические процессы - воспроизводство населения, смена поколений, характер и темпы роста населения, изменение уровней рождаемости, смертности, брачности, половозрастной и семейной структуры, миграции, урбанизации, тенденций в национальном и религиозном составе находятся во взаимодействии со всем общественным развитием, оказывают на него влияние, содействуя или препятствуя социально-экономическим преобразованиям. Именно поэтому вопросы демографического развития, роста численности населения являются не только объектами научного изучения, но и должны включаться в деятельность и учитываться представителями власти всех уровней.

В работе Собрания приняли участие ведущие учёные Забайкальского края, ученые из г. Иркутска и г. Екатеринбурга, а также представители исполнительных органов власти Забайкальского края, Законодательного собрания Забайкальского края и Общественной палаты Забайкальского края.



Для освещения результатов работы Собрания в рецензируемом журнале «Учёные записки ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского», а также в газете «Земля» от 26 декабря 2012 г. № 52 размещены материалы и решение Собрания.

  1. С целью сохранения и укрепления здоровья населения края в 2012 году реализовывалась Концепция формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011-2025 годов (далее - Концепция ЗОЖ), утверждённая распоряжением Правительства Забайкальского края от 21.12.2010г. № 702-р. Концепция представляет собой документ, устанавливающий основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления по минимизации факторов, негативно влияющих на здоровье и формирование личности и общества в целом.

Для актуализации Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011-2015 годах, в рамках которого в 2012 году реализовывалось более 30 целевых программ социальной направленности и 12 законов Забайкальского края, касающихся демографического развития региона, и расширения перечня мероприятий по реализации Концепции ЗОЖ принято распоряжение Правительства Забайкальского края от 24.04.2012г. № 194-р.

В числе других, в план включены мероприятия Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю по осуществлению контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, негативно влияющей на нравственное здоровье подрастающего поколения.

Министерством подготовлен и направлен в Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю запрос с фотографиями баннеров, несущих неэтичную рекламу, о принятии мер для усиления борьбы с неэтичной рекламой.


По рекомендации Экспертного совета по применению законодательства РФ о рекламе, при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, возбуждены 2 дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.


  1. В соответствии с протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 29.05.2012г. № ОГ-П8-2пр, в рамках реализации Концепции ЗОЖ, разработано распоряжение Правительства Забайкальского края от 12.07.2012г. № 357-р «Об утверждении оперативного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности и травматизма от внешних причин, включая дорожно-транспортные происшествия, пожары, стихийные бедствия и происшествия на воде». Оперативные планы профилактических мероприятий по рекомендации Министерства трудовых ресурсов были разработаны во всех муниципальных образованиях края.

Отчёт «Об итогах реализации профилактических мероприятий и степени достижения помесячных контрольных показателей по снижению смертности населения от внешних причин, в том числе ДТП, пожаров, стихийных бедствий и происшествий на воде» был представлен на заседании Правительства Забайкальского края 09.10.2012г.

По итогам заседания утверждено распоряжение Правительства Забайкальского края от 09.10.2012г. № 492-р «О реализации оперативного плана профилактических мероприятий и помесячных контрольных показателей по сокращению смертности и травматизма от внешних причин, включая ДТП, пожары, стихийные бедствия и происшествия на воде».



5. Возрождение России связано не только с решением политических, экономических, социальных проблем, но, прежде всего, с воспитанием и просвещением человека, уважающего права и свободы личности, являющегося носителем гуманистических ценностных ориентаций, обладающего высокой духовно-нравственной культурой.

С целью создания целостного открытого многокомпонентного культурно-воспитательного пространства на территории Забайкальского края разработана и одобрена распоряжением Правительства Забайкальского края от 15.01.2013г. № 1-р, Концепция формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013 – 2025 годов (далее – Концепция), а также, утверждён План по её реализации.

Разработка Концепции осуществлена в рамках реализации поручений Губернатора Забайкальского края от 15 мая 2012 года № ПП-39-12, данных по предложениям депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края в результате обсуждения отчёта Губернатора Забайкальского края о деятельности Правительства Забайкальского края за 2011 год, 21 марта 2012 года.

Данная Концепция призвана стать основой подготовки организационных и методических документов, программ деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и других структур по гражданскому, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию населения граждан Забайкальского края.

Формирование региональной системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения предполагает разноуровневую включенность таких факторов, как семья, ближнее окружение, учебное заведение, этнокультурная среда, производственный коллектив, регион проживания с его экономическими, социальными, культурными и другими особенностями общества в целом.

Система должна обладать высоким уровнем комплексности, охватывать своим воздействием все поколения, пронизывая все стороны жизни: социально-экономическую, политическую, правовую, педагогическую. Она должна стать неотъемлемой частью всей жизнедеятельности региона, его социальных и государственных институтов.

6. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2008г. № 662 проводится ежегодный мониторинг краевой долгосрочной целевой Программы и анализ демографической ситуации в Забайкальском крае (распоряжение Правительства Забайкальского края от 08.12.2011г. 642-р «О проведении мониторинга реализации мер по улучшению демографической ситуации и основных параметров демографического развития»). Целью Мониторинга является оценка демографической ситуации в Забайкальском крае и разработка рекомендаций по ее улучшению. Проведение Мониторинга обеспечивает: формирование ежегодного отчета о реализации региональных программ демографического развития; информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах реализации программ демографического развития.

7. В рамках взаимодействия проводилась работа по вопросам реализации государственной демографической политики в Забайкальском крае с комитетами Законодательного Собрания Забайкальского края, Общественной палатой Забайкальского края, различными ведомствами, учебными заведениями и общественными организациями.

Принято участие в работе Совета по делам коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае с информацией «О социально-демографической ситуации коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года»; в заседании Консультативного совета глав муниципальных районов и городских округов Забайкальского края по вопросу «О перспективах развития услуг дошкольного образования» с информацией на тему «О прогнозе прибыли детского населения в Забайкальском крае и реализации краевой долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009–2015 годы)» (20 апреля 2012 года); в работе I и II Рождественских образовательных чтений: «Нравственность, образование, культура: забота Церкви, общества и государства» и «Традиционные ценности и современный мир».

В 2013 году деятельность Министерства в области реализации демографической политики будет направлена на:

реализацию Концепции формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011-2025 годов;

реализацию Концепции формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013 – 2025 годов;

разработку мер по поддержке семьи и семей с детьми, молодых семей с детьми;

продолжение работы по снижению негативных демографических процессов, использование активной социальной политики как инструмента повышения качества жизни граждан.


следующая страница >>
Смотрите также:
Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края Отчет о работе Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края за 2012 год и основных задачах на 2013 год
705.65kb.
4 стр.
Доклад «Отчет Министерства природных ресурсов Пермского края за 2007 год и задачи на 2008 год»
311.17kb.
1 стр.
Доклад и о. руководителя рст забайкальского края В. И. Паздникова Тема: Общие итоги деятельности рст забайкальского края за 2012 год. Основные задачи тарифного регулирования на 2013 год
238.91kb.
1 стр.
Закон Забайкальского края от 11 февраля 2009 г. N 131-ззк "О наградах в Забайкальском крае"
366.31kb.
1 стр.
Информационно-аналитическая справка «Отчет о работе муниципальных музеев Пермского края за 2012 год»
537.23kb.
7 стр.
Закон о наградах в забайкальском крае
528.99kb.
2 стр.
Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Саратовской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
47.51kb.
1 стр.
Пояснительная записка о реализации приоритетного национального
117.91kb.
1 стр.
О демографической ситуации на территории Марёвского муниципального района за 2012 год и задачах по улучшению демографической ситуации на территории района на 2013 год
82.36kb.
1 стр.
Регламент по предоставлению государственной услуги по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Забайкальского края
1160.01kb.
6 стр.
Регламент по предоставлению государственной услуги по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Забайкальского края
1084.76kb.
6 стр.
Регламент по предоставлению государственной услуги по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Забайкальского края
1162.66kb.
6 стр.