ДОКЛАД
о ситуации с правами человека на территории Курской области

за 2007 год
Составитель

Межрегиональная общественная организация Центрально-Чернозёмный исследовательский Центр по правам человека (Центр по правам человека). Адрес: 305009 Россия, г. Курск, ул. Маяковского 85; тел. (4712) 57-62-16; e-mail: grachev@kursknet.ru


Межрегиональная общественная правозащитная организация Центрально-Чернозёмный исследовательский Центр по правам человека образована в 1993 году, зарегистрирована 24 октября 1994 г. Управлением юстиции Курской области.

Директор Центра по правам человека — Александр Алексеевич Грачёв.
Основные цели Центра по правам человека:

• 
  Развитие системы общественной правозащиты, поддержка правозащитных организаций и инициатив;
  
• 
  Развитие правосознания у населения;
  
• 
  Выявление грубых и массовых нарушений, а также защита прав и свобод граждан;
  
• 
  Освоение позитивного международного опыта в области прав человека;
  
• 
  Интеграция отечественного правозащитного движения в мировой правозащитный процесс;
  
• 
  Разработка и реализация превентивных мер, содействующих выявлению и устранению причин, способствующих нарушениям прав человека.
  

В составлении доклада принимали участие:

• 
  И.А. Волтегров – ведущий специалист Центра по правам человека, юрист;
  
• 
  А.А. Грачёв – директор Центра по правам человека.
  

При подготовке настоящего доклада непосредственное участие принимали следующие правозащитные и иные организации:

• 
  Учебный научно – практический комплекс «Юридическая помощь»;
  
• 
  Информационно-культурный центр «Еврейский дом»;
  
• 
  Курская городская общественная организация «Азербайджанская община
  

им. К. Караева»;

• 
  Курская региональная Езидско-Курдская общественная организация «Шумер»;
  
• 
  Армянская община Курской области;
  
• 
  Церковь Евангельских христиан-баптистов «Благодать».
  

Помощь при подготовке доклада оказали сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Курской области.
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Территория Курской области составляет 30,0 тыс. кв. км. Численность населения на 01 января 2007 года 1 170 730 человек. Мужчин- 531 102 человек – 639 628 человек. По возрасту: моложе трудоспособного – 174 662 человек, трудоспособное – 714 212 человек, старше трудоспособного – 281 856 человек. Число жителей на 1 кв.м. составляет 39,0 человек.

Показатели смертности в регионе высоки. Со слов зам.председателя комитета здравоохранения области Владимира Ишкова в области ежегодно умирает - 23 тысячи человек. Первая причина - сердечно-сосудистые заболевания, на втором месте - травмы, отравления, убийства, самоубийства и автомобильные аварии. Имеет место чрезвычайно низкая продолжительность жизни: у мужчин – 58 лет, у женщин – 72 года.

Административно-территориальное деление: 28 районов, 10 городов, 3 городских округа, 22 поселка городского типа, 480 сельских администраций.

Законодательным (представительным) органом государственной власти Курской области является Курская областная Дума, в состав которой в настоящий момент входит 45 депутатов. Руководителем Курской областной Думы является её Председатель, в настоящее время эту должность занимает Александр Александрович Кичигин.

Исполнительная власть в области представлена Губернатором Курской области, Администрацией Курской области, а также отраслевыми и территориальными органами. Пост Губернатора занимает Александр Николаевич Михайлов, который в 2005 году был наделён этими полномочиями по представлению Президента Российской Федерации Курской областной Думой.

Высшим органом судебной власти в Курской области является Курский областной суд, возглавляемый Председателем - Василием Григорьевичем Золоторевым.

Как показали прошедшие в регионе в марте 2007 года довыборы депутатов в Курскую областную Думу, а так же глав муниципальных образований и депутатов представительных собраний муниципальных образований, и выборы в декабре 2007 года в Государственную Думу РФ, среди избирателей по-прежнему преобладает проправительственная политическая ориентация.
Общая характеристика ситуации с правами человека
В 2007 г. в Курской области не было громких политических заявлений или решений, которые могли бы ярко характеризовать ситуацию с правами человека. Не было и громких скандалов или судебных процессов, на основании которых можно было охарактеризовать ситуацию как ужасающую или положительную. Как показывает анализ обращений граждан в органы исполнительной власти, в правоохранительные органы и в общественные организации, 69 % вопросов касаются услуг ЖКХ и выделения жилья. Актуальные проблемы – ремонт жилых домов, водо- и теплоснабжение, благоустройство дорог и тротуаров, уличное освещение, вывоз бытовых отходов. 10 % обращений относятся к сфере строительства. Среди них – жалобы на неправомерные, по мнению граждан, действия застройщиков. Около 7 % обращений граждан связано с соцобеспечением. Жаловались на небольшие пенсии и пособия, долги по зарплате, дороговизну товаров и лекарств, низкое качество жилищно-коммунальных услуг и высокие тарифы, несоблюдение прав на жилье, охрану здоровья и экологическую безопасность. Немало заявлений касалось деятельности правоохранительных, надзорных, судебных органов, УИН и неисполнения решений судов. Основными «нарушителями» своих прав наши сограждане считают органы государственной власти и местного самоуправления, а также работодателей. Чаще других с жалобами и заявлениями на нарушение своих прав обращаются городские жители, сельские жители жаловались гораздо меньше.

Практически не встречаются люди, обращающиеся в приемную Центра, в иные правозащитные организации, кого волновало бы соблюдение прав и свобод человека первой категории (права на жизнь, свободу слова, свободу вероисповедания и др.). Необходимо отметить улучшение ситуации с соблюдением трудовых прав граждан (и прежде всего по вопросу своевременной выплаты заработной платы) в Курской области в 2007 году. Однако по-прежнему (и это было отмечено на коллегии прокуратуры Курской области) в регионе имеют место нарушения конституционных прав и свобод граждан.

В целом ситуацию с правами человека в Курской области в 2007 году можно назвать умеренной.