ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОХРАНЕ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(обзор законодательства с комментариями)

СОДЕРЖАНИЕ:

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ОХРАНА РЕДКИХ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Право собственности на объекты животного и растительного мира

Основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира.

Контроль и учет воздействия на редкие виды

Порядок осуществления биотехнических мероприятий

Регламент и порядок производства работ с редкими видами.

СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ РЕДКИХ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ЖИВОТНОГО МИРА

Федеральные законы

Уголовный кодекс

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Субъекты экологического мониторинга

Правовое обоснование проведения экологического мониторинга

Содержание экологического мониторинга

Порядок ведения экологического мониторинга

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ РЕДКИХ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ

Конвенция о биологическом разнообразии

Конвенция СИТЕС

Конвенции об охране перелетных птиц

Российско-японская межправительственной Конвенции об охране перелетных птиц и среды их обитания

Международная конвенция “О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц” (Рамсарская конвенция, 1971 г.)

Российско - Корейская (КНДР) конвенция “Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания” Российско - Корейской (Республика Корея) конвенции “Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания” (1994 г.).

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

(даны по последней редакции ФЗ «Об охране окружающей среды» 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, и ФЗ " О животном мире" 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ если иное не указано)
Ассимиляционная емкость объекта окружающей среды - это максимальное количество ЗВ, которое может быть за единицу времени накоплено, разрушено, трансформировано или выведено за пределы экосистемы в результате совокупностей процессов самоочищения без нарушения ее нормального функционирования. Ассимиляционная емкость экосистемы определяет допустимый уровень антропогенных воздействий на фоне естественной изменчивости и в интервале допустимых колебаний параметров состояния системы (Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире").
Базовая численность - число особей или плотность населения (число особей на единицу площади) биологического вида на конкретной территории до начала сезона размножения (появления молодых особей). Показатель включает всех особей биологического вида, за исключением родившихся в текущем году. Для беспозвоночных животных может использоваться показатель биомассы в том случае, если его проще получить, чем показатель численности, или стоимость объекта животного мира оценивается

по биомассе (Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (утв. Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г.), далее - Методика, 2000).

Биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах (тоже).
Воздействия (антропогенные воздействия) - любые формы антропогенных воздействий, в том числе хозяйственной и иной деятельности, на объекты животного мира и/или их среду обитания (Методика, 2000).
Вред объектам животного мира и/или их среде обитания - гибель объектов, животного мира, снижение их численности и (или)

продуктивности (потери) при утрате или нарушении их среды обитания в результате антропогенных воздействий (Методика, 2000).

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Годовая продуктивность - суммарная численность (биомасса) или плотность населения молодых особей биологического вида, родившихся в течение года (Методика, 2000).
Генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности (Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире").
Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире").
Косвенные потери - неполученный потенциальный доход от использования объектов животного мира в размере допустимого к изъятию годового прироста их численности за весь период воздействия. Применяется только при расчете ущерба от уничтожении объектов животного мира, вовлеченных в хозяйственный оборот (охотничьи и другие животные, являющиеся объектами промысла и торговли) (Методика, 2000).
Коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие - условные показатели, отражающие реакцию объектов животного мира на антропогенное воздействие. Вводятся для расчета показателей снижения базовой численности и

продуктивности объектов животного мира в результате воздействия (Методика, 2000).

Местообитание животных - территориальный выдел и типологическая единица среды обитания животных, характеризующаяся сходством ландшафтных, геоботанических характеристик и единообразием населения животных (Методика, 2000).
Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Нормативы в области охраны окружающей среды (далее также природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.
Нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция (Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире").
Период воздействия (временный лаг) - период, в течении которого осуществляется воздействие на объекты животного мира и/или их среду обитания и сказываются последствия этого воздействия (Методика, 2000).
Прямые потери - единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний (Методика, 2000).
Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.
Природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.
Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений - виды животных и растений, занесенные в Красную Книгу РФ, субъектов РФ федерального уровня, а также подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации; отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире").
Территория воздействия - территория, на которой осуществлялось или будет осуществляться антропогенное воздействие, а также сопредельная территория, на которой сказывается это антропогенное воздействие (Методика, 2000).
Требования в области охраны окружающей среды (далее также природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Ущерб - выражение в денежной форме вреда объектам животного мира и/или их среде обитания в результате антропогенного воздействия (Методика, 2000).
Устойчивое существование животного мира - существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени (тоже).
Экологическое нормирование призвано ограничить антропогенные воздействия рамками экологических возможностей, и нацелено на оптимизацию взаимодействия человека с природой, на оптимизацию использования возобновляемых природных ресурсов (источник - ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды").
Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характер.
Эталонная территория - территория, аналогичная по физико-географическим, ландшафтным и типологическим характеристикам той, на которой оценивается ущерб. Эталонная территория используется для получения показателей состояния

объектов животного мира и их местообитаний до воздействия или после воздействия, при невозможности получить их на территории воздействия (Методика, 2000).