МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

_________ЗЕМЕЛЬНОЕ__ПРАВО_____

(наименование учебной дисциплины)

Направление подготовки: 030500.62 «Юриспруденция»

Форма обучения: очная

Барнаул 2011

При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:

1) ГОС ВПО по направлению подготовки: 030600.62 «Юриспруденция»,

утвержденный Министерством образования РФ « 27 » марта 2000 г.

2) Учебный план по направлению 030500.62 «Юриспруденция»,

Утвержденный от « » _________ 2007 г. протокол № ____

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса

от «___» ________20__г., протокол № ___
Заведующий кафедрой _______________________________ В.Я. Музюкин

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии факультета

от «___» ________20__г., протокол № ___
Председатель методической комиссии_________________________ Н.Я. Гринчинко

Введение

Как отмечается в предисловии уже пройденного учебного курса «Экологическое право» , экологическое право как отрасль права понимается в широком смысле и регулирует всю совокупность отношений, возникающих по поводу использования и охраны земли, воды и других природных ресурсов, окружающей среды в целом и изучается в двух самостоятельных учебных курсах «Экологическое право» и «Земельное право»

При этом в «Экологическом праве» как учебном курсе изучаются общие вопросы, касающиеся всех природных ресурсов, всей окружающей среды (право собственности на природные ресурсы, управление природными ресурсами и охраной окружающей среды, ответственность за нарушение экологического законодательства и др.). В курсе же «Земельное право» изучаются вопросы, относящиеся к использованию и охране отдельных природных ресурсов (земли, недр, водных объектов, атмосферного воздуха, леса и животного мира). Экологическое и земельное право в составе экологического права как отрасли права в широком смысле соотносятся как общее и особенное.

Причем «Земельное право» как учебная дисциплина в свою очередь рассматривается в широком смысле. Оно кроме собственно земельного права включает в себя горное, водное, воздухоохранное, лесное и фаунистическое право. Последние представляют собой по существу подотрасли земельного права как комплексной учебной дисциплины. Как видим, название учебного курса значительно уже его содержания. Такое краткое название удобно в пользовании.

С учетом изложенного предлагаемый учебный курс «Земельное право» представляет собой следующую структуру:

Раздел I Земельное право

Раздел II Горное право

Раздел III Водное право

Раздел IV Воздухоохранное право

Раздел V Лесное право

Раздел VI Фаунистическое право.

При этом каждый раздел курса обеспечивается чтением лекций, проведением семинарских занятий, необходимым перечнем нормативных материалов и литературы.

Тематический план

№	Название и содержание разделов, тем, модулей	Объем часов
		Общий	Аудиторная работа			Самостоятельная работа
			Лекции	Практические (семинарские)	Лабораторные
1	2	3	4	5	6	7
Дневная форма обучения
1
2
3

№ п/п	Наименование темы	Лекции	Семин. занятия	Самост. работа
1.	Общие положения правового регулирования земельных отношений.	2	2	4
2.	Охрана земель.	2	-	2
3.	Вещные и иные права на землю.	4	2	6
4.	Основания возникновения и порядок приобретения прав на землю.	2	2	4
5.	Основания и порядок прекращения прав на землю.	2	-	2
6.	Земельные сделки.	2	2	4
7.	Организационно-экономическое регулирование земельных отношений.	4	2	6
8.	Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.	2	2	4
9.	Правовой режим земель населенных пунктов.	2	-	2
10.	Правовой режим земель специального назначения	2	-	2
11.	Права граждан на землю.	2	2	4
12.	Правовой режим использования и охраны недр (горное право)	2	2	4
13.	Правовой режим использования и охраны водных объектов (водное право)	2	2	4
14.	Правовая охрана атмосферного воздуха (воздухоохранное право)	2	-	2
15.	Правовой режим использования и охраны лесов (лесное право)	2	2	4
16.	Правовой режим использования и охраны животного мира (фаунистическое право)	2	2	4
	Всего:	36	22	58

Содержание дисциплины

Раздел I. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Тема 1. Общие положения правового регулирования земельных отношений.

Понятие, объекты и субъекты (участники) земельных отношений. Земля как объект земельных отношений (социально-экономическая и экологическая роль земли).Земельный участок как объект земельных отношений. Разрешенное использование земельного участка.

Земельный фонд Российской Федерации. Состав земельного фонда РФ. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.

Участники (субъекты) земельных отношений и их полномочия.

Земельное законодательство и сфера его применения. Основной перечень нормативных актов, составляющих земельное законодательство.

Принципы правового регулирования земельных отношений.

Соотношение норм земельного и норм гражданского права в регулировании земельных отношений.

Тема 2. Охрана земель.

Понятие и цели охраны земель.

Субъекты охраны земель и их обязанности.

Мероприятия по охране земель. Рекультивация земель. Мелиорация земель. Воспроизводство плодородия земель. Консервация земель.

Тема 3. Вещные и иные права на землю.

Понятие и виды вещных прав на землю.

Право собственности на землю. Понятие и формы собственности на землю. Частная собственность на землю. Публичная собственность на землю.

Право пожизненного наследуемого владения землей.

Право землепользования:

- право постоянного (бессрочного) пользования землей;

- право безвозмездного срочного пользования землей;

- право аренды земли.

Земельный сервитут.

ТЕМА 4. Основания возникновения и порядок приобретения прав на землю.

Основания возникновения и общие положения о порядке приобретения прав на землю.

Предоставление земельных участков для строительства.

Общие замечания.

Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием места размещения будущего
объекта . Выбор земельного участка. Предварительное согласование.

Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения будущего объекта строительства.

Особенности приобретения земельного участка для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Нормы предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Приобретение (сохранение) прав на земельные участки, на которых расположены (располагались) здания, строения, сооружения.

Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Приобретение права на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Сохранение прав на земельный участок при разрушении зданий, строений, сооружений.

Права и обязанности собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов по использованию земельных участков.

Права обладателей земельных участков на другие природные объекты:

-
право собственности на другие объекты природы;

- право пользования другими объектами природы.

ТЕMA 5. Прекращение прав на землю.

Основания прекращения права собственности на землю. Отчуждение земельного участка другому лицу. Реквизиция.

Отказ от прав на землю.

Прекращение прав на землю в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Прекращение прав на землю в связи с изъятием земельного участка за нарушение земельного законодательства.

ТЕМА 6. Ограничение и защита прав на землю.

Ограничение прав на землю.

Защита прав на землю.

ТЕМА 7. Земельные сделки.

Общие положения о земельных сделках.

Понятие земельных сделок и особенности их совершения.

Форма сделок. Государственная регистрация сделок.

Купля-продажа земельных участков.

Общие требования, предъявляемые к купле-продаже земельных участков.

Купля продажа земельного участка на торгах.

Купля-продажа земельного участка без проведения торгов.

Ипотека (залог) земельных участков.

Дарение земельного участка.

Мена земельных участков.

Наследование земельного участка.

Доверительное управление земельным участком.

Рента и пожизненное содержание с иждивением.

ТЕМА 8. Организационно-экономическое регулирование земельных отношений

Плата за пользование землей. Плата за землю.

Арендная плата.

Земельный налог.

Государственный земельный кадастр.

Государственное землеустройство.

Земельный контроль.

Государственный земельный контроль.

Муниципальный земельный контроль.

Производственный земельный контроль.

Общественный земельный контроль.

Государственный мониторинг земель.

Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Ответственность за земельные правонарушения

ТЕМА 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель

Субъекты права пользования землями сельскохозяйственного

назначения.

Специфика правового режима земель сельскохозяйственного

назначения и меры по их особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Общие положения об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Основание и порядок приобретения земельных участков в собственность.

Купля-продажа.

Предоставление земельного участка в собственность государством или муниципалитетом.

Наследование земельного участка.

Аренда земельных участков

Особенности оборота земельных долей в праве общей
собственности на земельный участок из состава земель с/х
назначения.

ТЕМА 10. Правовой режим земель городов и других населенных пунктов.

Понятие и типы населенных пунктов. Общая характеристика правового режима земель населенных пунктов.

Использование земельных территорий городов и других населенных пунктов.

Зонирование земельной территории населенных пунктов.

Требования к использованию земельных участков населенных пунктов.

Правовой режим земель закрытых административно-

территориальных образований.

Градостроительное планирование и правила застройки населенных пунктов.

Градостроительное планирование.

Правила застройки территорий населенных пунктов.

Правовой режим пригородных зон.

ТЕМА 11. Правовой режим земель специального назначения.

Понятие и особенности правового режима земель специального назначения.

Правовой режим отдельных видов земель специального назначения..

ТЕМА 12. Права граждан на землю.

Общие положения о правах граждан на землю.

Права граждан на землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Права граждан на землю для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Права граждан на землю для садоводства, огородничества и дачного строительства.

Права граждан на служебные земельные наделы.

ТЕМА 13. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса.

Правовой режим земель лесного фонда.

Правовой режим земель водного фонда.

Правовой режим земель запаса.

ТЕМА 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Правовой режим земель природоохранительного назначения.

Правовой режим земель рекреационного назначения.

Правовой режим земель историко- культурного назначения.

Раздел П. ГОРНОЕ ПРАВО

Недра как объект горного права.

Право собственности на недра.

Горное законодательство и сфера его применения. Основной перечень нормативных актов, составляющих горное законодательство.

Государственный геологический контроль и горный надзор.

Право пользования недрами. Понятие, виды, сроки и субъекты права

пользования недрами. Порядок предоставления недр в пользование для
разработки месторождений полезных ископаемых. Предоставление земельных
участков, необходимых для использования недр. Получение права пользования
недрами в порядке перехода такого права от одного лица к другому. Основные
права и обязанности пользователей недр. Основание и порядок прекращения
права пользования недрами.

Система платежей за пользование недрами.

Требования законодательства по рациональному использованию и охране недр, по охране других природных ресурсов и окружающей среды при пользовании недрами.

Ответственность за горные правонарушения.

Раздел III. ВОДНОЕ ПРАВО

Объекты и субъекты водных отношений.

Водное законодательство и сфера его применения.

Право собственности на водные объекты.

Право водопользования. Понятие и виды права водопользования. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования. Правовое регулирование отдельных видов водопользования.

Управление водным фондом. Органы управления водным фондом и их компетенция. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный водный реестр. Нормирование допустимого воздействия на водные объекты. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной вод.

Платежи за использование водными объектами.

Охрана водных объектов.

Ответственность за нарушение водного законодательства.

Раздел IV. ВОЗДУХООХРАННОЕ ПРАВО

Атмосферный воздух как объект воздухоохранного права.

Воздухоохраниое законодательство и сфера его применения. Основной перечень нормативных актов, составляющих воздухоохранное законодательство.

Государственное управление охраной атмосферного воздуха. Основные принципы и органы государственного управления охраной атмосферного воздуха.

Государственный учет вредного воздействия на атмосферный воздух. Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха. Государственный мониторинг атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Нормирование качества атмосферного воздуха.

Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Раздел V. ЛЕСНОЕ ПРАВО

Лес как объект лесного права. Роль и значение леса в природе и жизни человека. Понятие и классификация лесов.

Лесное законодательство и сфера его применения.

Право собственности на лесные участки.

Государственное управление лесным фондом. Понятие, принципы, основные функции государственного управления лесным фондом. Планирование в области использования и охраны лесов. Лесохозяйственный регламент. Государственная инвентаризация лесов. Государственный лесной реестр. Лесоустройство. Государственный и муниципальный контроль и надзор за использованием и охраной лесов.

Охрана и защита лесов.

Право лесопользования. Понятие , виды и основания возникновения права лесопользования. Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений . Отдельные виды лесопользования.

Плата за использование лесов и оценка лесов.

Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Раздел VI. ФАУНИСТИЧЕСКОЕ ПРАВО

Животный мир как объект фаунистического права.

Фаунистическое законодательство и сфера его применения.

Право собственности на животный мир.

Государственное управление животным миром. Основные принципы и органы управления животным миром, их функции. Государственный учет и кадастр объектов животного мира. Государственный фаунистический контроль и мониторинг объектов животного мира. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

Право пользования животным миром. Понятие и виды пользования животным миром. Основания и порядок предоставления объектов животного мира в пользование. Порядок предоставления объектов животного мира юридическим лицам в долгосрочное пользование, гражданам по именным разовым лицензиям. Права и обязанности пользователей животным миром. Основания и порядок прекращения права пользования животным миром.

Система платежей за пользование животным миром. Плата за право пользования животным миром. Плата за выдачу путевок на добычу объектов животного мира. Сбор за выдачу лицензий на право пользования животным миром.

Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания. Регулирование численности диких животных.

Правовое регулирование охоты. Понятие охоты, охотничьих угодий и их виды. Организация охоты. Правовое регулирование охоты граждан. Обязанности охотника. Запрещенные орудия и способы охоты. Судьба незаконно добытой продукции. Охота с собаками и ловчими птицами. Охота на отдельных видов диких зверей и птиц (копытных животных, бурого медведя, пушных зверей и пернатую дичь).

Правовое регулирование рыболовства. Промышленное рыболовство. Любительский, спортивный и лицензионный лов рыбы. Судьба незаконно добытой продукции, орудий лова и транспортных средств.

Охрана рыбохозяйственных водоемов от загрязнения, засорения и истощения.

Ответственность за нарушение фаунистического законодательства.

Список основной и дополнительной литературы, другие информационные источники

Основная литература

1. 
   Земельное право: учеб. пособие для вузов/ под ред. Г. В. Чубукова, Н. А. Волковой, В. В. Курочкиной. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2009. – 351 с.
   
2. 
   Земельное право : курс лекций / Н. А. Сыродоев ; Исслед. центр частного права. - М. : Проспект, 2009. - 368 с.
   

Дополнительная литература

1. 
   Адиханов Ф.Х., Карлова Н.В. Практикум по земельному праву. Учебное пособие для вузов /под ред. Ф.Х. Адиханова. – Барнаул, 2010. – 203 с.
   
2. 
   Волков Г.А., Голиченков А.К., Хаустов Д.В. Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционирования линейных сооружений //Экологическое право. 2006. № 2.
   
3. 
   Волков Г. Правовые проблемы предоставления земельных участков для развития застроенных территорий //Хозяйство и право. 2008. № 8.
   
4. 
   Волков Г.А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова) //Экологическое право. 2009. № 2/3, Специальный выпуск.
   
5. 
   Галиновская Е.А. Земельное законодательство: особенности формирования и развития //Журнал российского права. 2009. № 11.
   
6. 
   Голиченков А.К., Волков Г.А. Земля, другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве //Экологическое право. 2009. № 5/6.
   
7. 
   Евсегнеев В.А. Особенности применения норм земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений //Хозяйство и право. 2007. № 6.
   
8. 
   Елисеева И.А. К вопросу об упрощении оформления гражданами права собственности на земельные участки //Законодательство. 2008. № 3.
   
9. 
   Ламаш В.А., Понька В.Ф. Теоретические и практические аспекты перевода земель и земельных участков из одной категории в другую //Адвокат. 2009. № 12.
   
10. 
    Нарышева Н.Г. Проблемы защиты права общей собственности на землях сельскохозяйственного назначения //Экологическое право. 2007. № 1.
    
11. 
    Петрова Т.В. Права на природные ресурсы в Концепции развития законодательства о вещном праве //Экологическое право. 2009. № 5/6.
    
12. 
    Писарев Г.А. Приобретение и прекращение права собственности на земельный участок //Бюллетень нотариальной практики. 2010. № 5.
    
13. 
    Рыбалов А.О. Легальный сервитут в российском праве //Вестник гражданского права. 2010. № 5.
    
14. 
    Королев Д.В., Окунев А.И. Административно-правовые аспекты резервирования земель для государственных или муниципальных нужд //Правовые вопросы строительства. 2008. № 2; СПС «Консультант Плюс: версия Проф»
    
15. 
    Галиновская Е.А., Кичигин Н.В. Статья: Правовые проблемы создания и определения режима искусственных земельных участков //Правовые вопросы строительства. 2008. № 2.