Главная
страница 1
2.3. Государственная поддержка предпринимательства

Министерство экономики Республики Хакасия с февраля 2011 года является уполномоченным органом по реализации государственной политики в области развития предпринимательства.

Предпринимательство является одним из базовых элементов экономики, который позволяет сократить уровень безработицы, вносит вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет и наполняет рынок Хакасии товарами и услугами.

В целях обеспечения благоприятных правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения, увеличения количества субъектов предпринимательства в республике действует целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012-2014 годы».

Информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия по итогам 2011 года

Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства за 2011 год проведен в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 124 «О проведении мониторинга малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия» по ряду основных экономических показателей.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2012 согласно оценке Министерства составило 28 864 единиц, что на 2 574 единицы больше аналогичного периода 2010 года.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, оценки Министерства в республике в настоящее время осуществляют деятельность 468 малых предприятий, 6 527 микропредприятий, 51 среднее предприятие, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских фермерских хозяйств) составляет 21 818 единиц.

Снижение числа малых предприятий по предварительным данным 2011 года в сравнении с 2010 годом составило 48 единиц, при этом наблюдается значительное увеличение числа микропредприятий - по оценочными данным 2011 года рост составил 1 450 единиц в сравнении с фактическими данными 2010 года.

Динамика количества малых (включая микро) предприятий представлена на рисунке 15

Рис. 15. Количество малых (включая микро) предприятий

Оборот малых предприятий (без микропредприятий) по оценке 2011 года составил 14 879,6 млн руб., в сравнении с 2010 годом рост составил 1 571,1 млн руб.

По основным видам экономической деятельности показатель представлен следующим образом:

промышленность (разделы C, D, E) 2 953,3 млн руб.;

строительство (раздел F) 1 800,3 млн руб.;

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (раздел А) 157,1 млн руб.

Оборот средних предприятий по оценке 2011 года составил 7 331,1 млн руб.

Изменения вышеприведенных показателей обусловлены рядом тенденций в развитии малого и среднего бизнеса, происходящих в настоящее время. Основной из них является тенденция изменения размеров субъектов малого и среднего предпринимательства. С начала 2011 года часть средних предприятий перешла в категорию малых, а часть малых предприятий перешло в категорию микропредприятий. В некоторых районах республики с целью оптимизации налогообложения наблюдается тенденция перерегистрации бизнеса с обществ с ограниченной ответственностью на индивидуальных предпринимателей. В результате оборот малых (включая микро) и средних предприятий не демонстрирует положительную динамику, так как не включает в себя оборот индивидуальных предпринимателей.

Структура малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По оценочным данным 2011 года её удельный вес составил 28% в общем количестве малых предприятий (без микропредприятий) республики. На предприятия промышленности приходится более 23% удельного веса малых предприятий (без микропредприятий), 12,8% - на строительство, 25,9% - на прочие.

Отраслевая структура малых предприятий представлена на рисунке 16.

Рис. 16. Отраслевая структура малых (без микро) предприятий

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по оценочным данным за 2011 год составила 48,92 тыс. человек, при этом наблюдается незначительный рост в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

По оценке Министерства доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по предварительной оценке составляет 18,4%, т.е. из 147,3 тыс. человек, занятых в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства), 27,1 тыс. человек осуществляют деятельность в сфере малого и среднего бизнеса.

Особенности статистического расчета количества занятых в сфере малого и среднего бизнеса не учитывают работающих на индивидуальных предпринимателей, таким образом, перерегистрация части субъектов малого предпринимательства с обществ с ограниченной ответственностью на индивидуальных предпринимателей приводит к сокращению данного показателя при сохранении фактической занятости. На действующих средних предприятиях среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за 2011 год по оценочным данным выросла на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых (без микропредприятий) и средних предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу организаций по оценочным данным 2011 года составила 13,3 %.

За 2011 год объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия составил 719 млн руб., что на 92 млн руб. больше, поступлений 2010 года (627 млн руб.).

Динамика объемов поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия представлена на рисунке 17.

Рис. 17. Объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия

Объем поступлений налогов на совокупный доход в республиканский бюджет Республики Хакасия за 2011 год составил 240,0 млн руб., что на 35 млн руб. больше, чем в 2010 году (205 млн руб.).

Возможность повышения эффективности деятельности бизнеса неразрывно связана с инвестициями в данный сектор экономики. Инвестиции в основной капитал малых предприятий (без учета микропредприятий и НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по оценочным данным за 2011 год составили 240,9 млн руб. Отраслевая структура инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретённых по импорту основных средств) представлена на рисунке 18.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года отраслевая структура инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретаемых по импорту основных средств) изменилась по оценке Министерства следующим образом:

обрабатывающие производства (раздел D) - уменьшение доли на 1,7%;

строительство (раздел F) - уменьшение доли на 26,3%;

операции с недвижимым имуществом (раздел К) – увеличение на 36%;

оптовая и розничная торговля (раздел G) – увеличение на 4,1%;

гостиницы и рестораны (раздел H) – увеличение на 0,15%.

Рис.18. Отраслевая структура инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретаемых по импорту основных средств), %

Таким образом, малые и средние предприятия Республики Хакасия демонстрируют преимущественный рост по основным показателям, а негативная динамика некоторых индикаторов связана со структурными изменениями субъектов малого и среднего предпринимательства в целом.

О мерах поддержки предпринимательского сектора экономики

О республиканской целевой программе

Государственная поддержка предпринимательства в Республике Хакасия в 2011 году осуществлялась посредством реализации республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2009 – 2011 годы» (далее – Программа), утвержденной Законом Республики Хакасия от 03.12.2008 № 76-ЗРХ.

На сегодняшний день существуют следующие виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (рис. 19).

В 2011 году Программа была существенно доработана с учетом требований Министерства экономического развития Российской Федерации и основных направлений социально-экономического развития Республики Хакасия. Это потребовало разработки и принятия 5 законопроектов о внесении изменений в Программу.

В результате, Программой предусмотрена поддержка инноваций в научной и производственной сферах на территории Республики Хакасии на государственном уровне. Стало возможным получение гранта на создание малых инновационных компаний до 500 тыс. руб., деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности.

Рис. 19. Существующие виды поддержки субъектов предпринимательства

Кроме того, предусмотрено более четкое и социально-направленное определение приоритетной целевой группы в соответствии с требованиями Минэкономразвития России, представители которой могут получить грант до 300 тыс. рублей на создание собственного дела. В такую группу входят:

а) зарегистрированные безработные;

б) молодые люди до 30 лет;

в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

г) работники градообразующих предприятий;

д) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

В 2011 году на реализацию мероприятий Программы было выделено из республиканского бюджета Республики Хакасия 53 млн руб. на такие мероприятия, как:

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) – 14,7 млн руб.;

- поддержка внешнеэкономической, межрегиональной деятельности субъектов МСП – 1,5 млн руб.;

- поддержка муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий развития субъектов МСП – 5 млн руб.;

- информационная поддержка субъектов МСП – 0,78 млн руб.;

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов МСП – 1 млн руб.;

- создание некоммерческой организации Гарантийный фонд Республики Хакасия – 30 млн руб.;

- поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров – 0,02 млн руб.

О привлечении федеральных средств

В июне 2011 года состоялся федеральный конкурс по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2011 году субсидий на оказание государственной поддержки субъектам МСП, в котором заявка Республики Хакасия признана победителем на общую сумму 60 млн руб. на такие мероприятия, как:

- предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса начинающим субъектам МСП – 20 млн руб.;

- создание некоммерческой организации «Гарантийный фонд республики Хакасия» - 30 млн руб.;

- субсидирование затрат, связанных с уплатой первого взноса при лизинге оборудования – 5 млн руб.;

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на основе конкурсного отбора – 5 млн руб.

6 октября 2011 года было подписано Соглашение № 055-МБ-11 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Также в соответствии с Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и реорганизованным Государственным комитетом по промышленности и экологии Республики Хакасия № 069 – ПРОГР – 10 от 16.07.2010 «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» в 2010 году Госкомитетом остались не освоены 3,56 млн руб. Эти средства были включены Министерством в 2011 году в Программу на мероприятие «Финансовая и имущественная поддержка субъектов МСП».

Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса

В 2011 году состоялось 8 заседаний Конкурсной комиссии по отбору субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, для предоставления субсидий, грантов на развитие МСП (далее – Комиссия).

Прием заявок в рамках конкурса по отбору субъектов МСП для предоставления субсидий в 2011 году на возмещение понесенных ими затрат проводился до 1 декабря 2011 года. Всего принято 213 заявок от субъектов МСП. По итогам заседаний Комиссии заключен 160 договоров с субъектами МСП о предоставлении субсидии. По 52 заявкам субъектов МСП в субсидировании отказано по причине несоответствия условиям оказания государственной поддержки, а также с ограниченностью средств, предусмотренных Программой на данное мероприятие.

Прием заявок в рамках конкурсного отбора начинающих субъектов МСП для предоставления в 2011 году грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса, в том числе на создание малой инновационной компании, проводился до 14 сентября 2011 года. В конкурсном отборе участвовали 294 заявки предпринимателей Республики Хакасия. Решением Конкурсной комиссии 95 субъектов МСП определены победителями. Гранты в размере 300 тыс. руб. выплачены предпринимателям из 11 муниципальных образований республики: г. Абакан, г. Абаза, г. Саяногорск, г. Черногорск, Алтайский, Аскизский, Бейский, Боградский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский районы.

Особое внимание комиссия уделяла социально-экономической значимости бизнес-проекта (сколько рабочих мест будет создано, востребованность продукции и услуг) и месту реализации бизнес-проекта (преимущество отдавалось сельской местности).

Поддержка оказана 38 бизнес-проектам в сфере промышленного производства и производства товаров народного потребления, 26 – в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, 14 – в сфере бытового обслуживания и грузоперевозок, 2 – в сфере ремесел и народных промыслов, 2 – в сфере здравоохранения и туризма. Остальные 13 бизнес-проектов представляют иные направления деятельности, такие как услуги правового характера, торговли и общественного питания, а также услуги по организации досуга.

Среди победителей конкурсного отбора около 26% представителей бизнеса состояли на учете в Центре занятости населения до момента государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей либо учредителей малых предприятий, еще около 25% – относятся к субъектам молодежного предпринимательства в возрасте до 30 лет.

По итогам проведенных конкурсов с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 255 договоров об оказании государственной поддержки на общую сумму 44 770,77 тыс. руб.

Поддержка муниципальных целевых программ

В целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса в городских округах и муниципальных районах республики Министерством ежегодно проводится конкурсный отбор муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования муниципальных целевых программ и (или) комплексных мероприятий развития субъектов МСП.

12 сентября 2011 года состоялось заседание Конкурсной комиссии, итогом которого стало распределение субсидий среди муниципальных образований по заявленным мероприятиям, исходя из собственных вложенных средств и уровня софинансирования (таблица 4).

Наиболее распространенными видами поддержки в муниципальных образованиях являются:

- поддержка начинающих субъектов МСП – гранты начинающим субъектам МСП, связанные с созданием собственного бизнеса;

- субсидирование субъектам МСП части затрат на уплату процентов по кредитам;

- субсидирование субъектам МСП части затрат на приобретение оборудования и другое.

Информационная поддержка и популяризация предпринимательской деятельности

В целях обобщения и доведения до предпринимателей более полной информации о малом и среднем бизнесе республики при содействии Министерства ко Дню российского предпринимательства был выпущен журнал «Малый бизнес Хакасии». Для удобства использования предпринимателями большого количества информации о различных видах поддержки Министерством было разработано и выпущено методическое пособие «Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Республике Хакасия». В каждый городской округ и муниципальный район республики были переданы экземпляры вышеуказанных изданий для распространения среди предпринимателей.

Также с августа по сентябрь 2011 года Министерством было организовано бесплатное обучение по теме «Основы предпринимательской деятельности» для начинающих субъектов МСП по итогам которого выдавался сертификат.

Впервые, 15 декабря 2011 года Министерством была организована торжественная церемония награждения победителей Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» в Хакасской республиканской филармонии.

В 2011 году приняли участие в региональном этапе конкурса «Лучшие товары и услуги Республики Хакасия» 66 представителей бизнеса республики (84 наименования товаров и услуг). 45 предприятий и организаций республики представили наш регион на федеральном этапе Всероссийского конкурса. 125 лучших предприятий и организаций республики награждены: почетным знаком «За достижения в области качества», почетным знаком «Отличник качества», за многолетнее участие во Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России», благодарственными письмами за участие в конкурсе, благодарственными письмами за лучшую презентацию.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса

С августа 2010 года в республике осуществляет деятельность Государственное казенное учреждение республики Хакасия «Республиканский центр поддержки предпринимательства» (далее – ГКУ РХ «РЦПП»). Данный Центр обеспечивает формирование доступной единой информационной среды, объединяющей основные направления поддержки и развития субъектов МСП республики посредством оказания субъектам предпринимательства разнообразных видов помощи и поддержки; повышения уровня информированности и правового сознания предпринимателей и населения Республики Хакасия в сфере малого бизнеса; организации взаимодействия и сотрудничества субъектов МСП с различными органами государственной власти, общественными объединениями и другими структурами; выявления и комплексного решения существующих проблем деятельности МСП на региональном уровне.

Общая схема оказания поддержки субъектам предпринимательства представлена на рисунке 20.

Рис. 20. Схема оказания государственной поддержки субъектам предпринимательства

По состоянию на 30.12.2011 общее количество обратившихся в ГКУ РХ «РЦПП» за консультационно-информационными услугами составило более 8 000 граждан и субъектов МСП, из них: 821 гражданин обратился лично, письменно – 4, по телефону - более 7 000, он-лайн консультации получили 53 гражданина и субъекта МСП.

При активном участии ГКУ РХ «РЦПП» были организованы и проведены мероприятия:

1. 20.05.2011 г. – «Круглый стол» по теме «Совершенствование государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

По итогам работы «круглого стола» принято решение о внесении изменений в проект Программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011-2015 годы в части увеличения финансирования программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы и создании при Министерстве рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга реализации Программы развития и поддержки предпринимательства в Республике Хакасия, в состав которой войдут представители общественных организаций и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. 23.06.2011 г. первый этап конкурсного отбора претендентов для участия в реализации мероприятий в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации («Президентская программа»). В конкурсном отборе участвовал 41 претендент, по результатам конкурсного отбора на обучение утверждено 30 человек, 3 человека включены в резерв.

3. С 9 по 11 ноября 2011 года в городе Абакане прошли межрегиональные выставки-ярмарки «Услуги для малого и среднего бизнеса-2011», «Реклама. СМИ. Полиграфия-2011», «Праздники и подарки-2011». На данных выставках ГКУ РХ «РЦПП» провел презентацию программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на 2012-2014 годы.

В целях реализации государственной поддержки субъектов МСП на территории Республики Хакасия создана Некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики Хакасия» (далее – Гарантийный фонд), основной деятельностью которой является предоставление гарантий и поручительств по обязательствам предпринимателей, по кредитным договорам, заключаемым с финансовыми организациями - коммерческими банками.

В 2011 году между Министерством и Гарантийным фондом заключены два соглашения в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.03.2011 № 133 о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 30 млн руб. и из федерального бюджета – 30 млн. руб.

Поручительства предоставляются субъектам МСП, заключившим кредитные договоры с финансовыми организациями, имеющими с фондом соглашение о сотрудничестве. В настоящее время на основе проведенного конкурса партнерами Фонда являются следующие финансовые организации:

- ООО «Хакасский муниципальный банк»;

- ЗАО КБ «КЕДР»;

- Азиатско – Тихоокеанский Банк;

- АКБ «ЕНИСЕЙ»;

- ОАО «Россельхозбанк».

С июня 2011 года Фондом было рассмотрено семь заявок на предоставление поручительств, одобрено четыре предпринимательских проекта. Фондом ведется активная деятельность по информированию потенциальных заемщиков о программе предоставления поручительства и условиях его получения.

В октябре 2011 года были подведены итоги дополнительного конкурса на заключение соглашений с банками-партнерами. Соглашение было заключено с ОАО «Россельхозбанк», что позволяет подключить к программе предоставления поручительств заемщиков отдаленных районов республики за счет развитой филиальной сети указанного банка.

Поддержка деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра в Республике Хакасия

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.11.2011 № 791 заключен договор о предоставлении субсидии региональному представительству Российского Евро Инфо Корреспондентского центра в Республике Хакасия. Размер субсидии составил 1 млн. руб.

По результатам проведенных мероприятий фактическое перечисление средств, предусмотренных Программой, по состоянию на 01.01.2012 года составило 116,55 млн руб. или 99,9%.

Новая республиканская целевая программа на период с 2012 по 2014 годы

В октябре 2011 года утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы» (постановление Правительства Республики Хакасия от 20.10.2011 № 677).

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», стратегическим приоритетам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года.

Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Хакасия – 273 млн руб., в том числе: 2012 год – 78,5 млн руб.; 2013 год – 91 млн руб.; 2014 год – 103,5 млн руб. (рис. 21).

В Программе предусмотрены совершенно новые мероприятия, такие как:

- гранты на развитие среднего бизнеса;

- поддержка субъектов МСП, занимающихся разработкой, внедрением и реализацией инновационной продукции;

- содействие модернизации основных фондов, участвующих в производственном процессе субъектов МСП;

- совершенствование механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Хакасия, а также повышение квалификации кадров и другое.

Рис. 21. Объем финансирования мероприятий поддержки субъектов предпринимательства в 2011 году и плановый период до 2014 года



Министерством продолжается работа по обеспечению координации действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в рамках соответствующих программ.


Смотрите также:
2 Государственная поддержка предпринимательства
156.68kb.
1 стр.
Вниманию субъектов малого и среднего предпринимательства! Формы
72.24kb.
1 стр.
Кто относится к субъектам малого предпринимательства и как осуществляется государственная поддержка
27.87kb.
1 стр.
Пояснительная записка «Реализация в 2011 году долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 г г.»
262.14kb.
1 стр.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске
94.69kb.
1 стр.
Аналитическая записка о реализации в 2012 году мероприятий оцп «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы
693.99kb.
2 стр.
Предоставлялись два новых вида поддержки для начинающих предпринимателей
93.83kb.
1 стр.
Программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирском районе на 2012-2016 гг.»
138.57kb.
1 стр.
Государственная поддержка кинематографа в России и Европе
815.49kb.
5 стр.
Программа «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании»
86.8kb.
1 стр.
Об информации мэрии о выполнении долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы», утверждённой постановлением мэрии от 14
24.62kb.
1 стр.
Система основных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Троицком городском округе на 2012 – 2014 годы»
75.84kb.
1 стр.