Главная
страница 1
Пояснительная записка

«Реализация в 2011 году долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 г.г.»
Для реализации комплекса мер, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области в 2011 году в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 6.02.09г. №18» (с изменениями), в областном бюджете утверждены ассигнования в объеме 107773 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Ленинградской области с Минэкономразвития России по итогам конкурсов, объявленных Правительством Российской Федерации, из средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства дополнительно предусмотрено 155765,9 тыс. рублей.

Особенности реализации в 2011 году долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013г.г.» (далее Программа) определялись следующими факторами:

- решением задач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;

- поручениями Губернатора Ленинградской области, закрепленными за комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка;

приоритетными направлениями и условиями предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными Минэкономразвития России.

В соответствии с задачами в сфере малого предпринимательства, обозначенными Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию РФ, в Программе в 2011 году были сохранены такие приоритеты, как удешевление лизинговых сделок для субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим на своих предприятиях мероприятия по энергосбережению, оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с поручениями Губернатора Ленинградской области, закрепленными за комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, в Программу были внесены изменения, предусматривающие выделение в самостоятельную подпрограмму мер поддержки, направленных на вовлечение молодежи Ленинградской области в предпринимательскую деятельность, отдельной строкой выделены средства, направляемые на поддержку начинающих предпринимателей из числа инвалидов, а также предусмотрено проведение социологического исследования среди представителей малого и среднего бизнеса Ленинградской области по выявлению коррупционных факторов, мешающих развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.



Основным направлением Программы, явился комплекс мер, обеспечивающий доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам. На его реализацию в 2011 году в рамках Программы предусмотрено 45582,9 тыс. рублей (42% программных средств). В отчетном периоде была проделана следующая работа,

Субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи были предоставлены субсидии для начала предпринимательской деятельности. Из 259 претендентов поддержка была предоставлена 231 субъекту, однако в связи с тем, что 4 соискателя не предоставили в установленные сроки полного комплекта документов, необходимых для перечисления субсидии, фактически субсидия была перечислена 227 субъектам малого предпринимательства. Общий объем бюджетных ресурсов, перечисленный на эти цели из средств областного и федерального бюджета составил 57202 тыс. рублей. В результате реализации этой меры государственной поддержки был создан 121 бизнес в форме юридического лица, 106 бизнесов - в форме индивидуального предпринимателя. Новые бизнесы созданы в каждом муниципальном районе Ленинградской области, при этом 43 новых бизнеса созданы на территориях, относящихся к депрессивным. Наибольшее количество вновь созданных бизнесов в Выборгском муниципальном районе – 49 бизнесов, в Кингисеппском муниципальном районе – 37 бизнесов, в Гатчинском муниципальном районе – 34 бизнеса. В приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства организовали свой бизнес 165 субъектов малого предпринимательства из числа получивших субсидию. В том числе в производственной сфере – 71 чел., в социально значимой сфере 21 человек (образование – 10 чел, здравоохранение - 4 чел., спорт – 7 чел.), туризм -13 чел., информационно-коммуникационные технологии – 7 чел, приоритетные виды бытовых услуг – 44, в сфере ЖКХ (оказание услуг по уборке дорог, тротуаров, озеленению и благоустройству территорий, вывоз и утилизация отходов, благоустройство и проектирование земельных участков, установка, обслуживание узлов учёта тепловой энергии) – 9 чел.. Вновь образованными субъектами малого предпринимательства создано 957 новых рабочих мест, в том числе 376 новых рабочих места в производственной сфере (39% от общего количества созданных рабочих мест). Из числа соискателей государственную поддержку для начала предпринимательской деятельности получили, безработные – 48 чел., инвалиды – 17 чел., члены неполных семей – 9 чел., многодетные родители – 3 чел., военнослужащие – 2 чел., молодежь (от 18 до 30 лет) – 148 чел.

Субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе предоставлялись субсидии для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам лизинга оборудования и (или) уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования. За счет средств областного и федерального бюджетов в Ленинградской области на территории всех муниципальных районов поддержано 110 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму из средств областного и федерального бюджетов в размере 45384,5 тыс. рублей, из них 87 субъектов получили компенсацию части затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга.

Среди получивших эту поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства 71 субъект (свыше 64%), осуществляют деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого и среднего предпринимательства. В том числе в производственной сфере –57 субъектов, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 10 субъектов, здравоохранении -1 субъект, спорт -2 субъект, туризм – 1 субъект. Из общего количества получателей этой поддержки 19 субъектов осуществляют деятельность на территориях депрессивных муниципальных образований Бокситогорского, Волосовского, Волховского, Киришского, Лодейнопольского, Лужского, Ломоносовского, Сланцевского и Приозерского муниципальных районов. В результате полученной поддержки предпринимателями было создано 155 новых рабочих мест, в том числе 75 в производственной сфере.

Кроме того, субъектам малого и среднего предпринимательства, получившим в 2009 году кредиты в российских кредитных организациях, была предоставлена компенсация части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами. Этой мерой поддержки по результатам проведенных конкурсов воспользовались 3 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 2 из них осуществляют деятельность в производственной сфере.

Продолжилась работа по предоставлению организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях для предоставления займов субъектам малого предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности. Субсидия была предоставлена фонду поддержки малого бизнеса АПК «Санкт-Петербург – фермерам, садоводам и ЛПХ», которым было предоставлено 16 займов субъектам малого предпринимательства из 8 муниципальных районов Ленинградской области (Выборгского, Гатчинского, Киришского, Кировского, Лодейнопольского, Лужского Приозерского, Тосненского) на общую сумму 15000 тыс. рублей. Займы предоставлялись предпринимателям на следующие цели: строительство теплиц, строительство котельной, реконструкция хранилищ, оборудование помещений под минипекарню, приобретение автотранспортных средств, семян, строительного оборудования, товарно-материальных ценностей, торгового оборудования, крупного рогатого скота.

Кредитным потребительским кооперативам, предоставляющим займы своим членам на осуществление предпринимательской деятельности, были предоставлены компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными для этих целей в российских кредитных организациях. В течение отчетного периода этим видом поддержки воспользовался сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Развитие» (Выборгский муниципальный район). В 2011 году сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Развитие» был предоставлен субъектам малого предпринимательства только 1 займ в объеме 500 тыс. рублей на ремонт и переоборудование животноводческих помещений. Компенсация части затрат сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитными ресурсами из средств областного бюджета составила 17,4 тыс. рублей.

Субъектам малого предпринимательства, получившим займы на осуществление предпринимательской деятельности в потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства предоставлялись компенсации части затрат за пользование заемными средствами. В 2011 году предпринимателями Выборгского муниципального района в потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства было получено 7 кредитов на общую сумму 3050 тыс.рублей. Кредитные средства использовались на приобретение сельскохозяйственной техники, ветеринарных препаратов, средств защиты посадочного материала, кормов, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники, пополнение оборотных средств, Общий объем компенсаций субъектам малого предпринимательства части затрат за пользование кредитными ресурсами составил из средств областного бюджета 97,4 тыс. рублей.

В 2011 году продолжилась работа по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовых услуг. Учитывая изменения в законодательстве, регулирующем деятельность микрофинансовых организаций, вступившие в силу с января 2011г. (федеральный закон от 02.07.2010г. №151 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), субсидии для организации деятельности по предоставлению льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства в 2011 году были предоставлены двум муниципальным организациям поддержки предпринимательства, получившим статус микрофинансовой организации и включенным в государственный реестр микрофинансовых организаций: Фонду «Развития и поддержки малого, среднего бизнеса Муниципального образования Приозерский муниципальный район», Гатчинскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства. Из средств областного и федерального бюджетов на эти цели было выделено более 8205 тыс. рублей. Льготные займы были предоставлены 32 субъектам малого предпринимательства. Большинство субъектов, получивших эту поддержку (23 субъекта), осуществляют предпринимательскую деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства, в том числе в производственной сфере 12 субъектов, бытовое обслуживание – 6 субъектов, образование - 1 субъект, социальные услуги населению - 1 субъект, туризм – 3 субъекта.

В целях исполнения государственной функции учета субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную финансовую поддержку, и в соответствии с приказом Комитета от 30 июня 2010 года № 7 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы» за 2011 год в Реестр внесено 526 реестровых записей, которые включают сведения получателей поддержки по микро предприятиям - 383, по малым предприятиям -118, по средним предприятиям – 25.

В отчетном периоде в рамках раздела Программы не было реализовано мероприятие, предусматривающее проведение семинаров по вопросам создания и функционирования кредитных потребительских и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов с членством субъектов малого предпринимательства. В соответствии с планом-графиком закупок для государственных нужд реализация мероприятия была запланирована в 4 квартале 2011 г.. В связи со вступлением в действие Приказа Минэкономразвития №273 от 07.06.2011 г. «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», реализация данного мероприятия была бы возможна путем проведения закупки методом аукциона или конкурса. Однако, в связи с проводимой реорганизацией у подведомственного комитету ГКУ «Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства», выполняющему функции государственного заказчика, в 4 квартале отсутствовала возможность провести процедуру закупок для государственных нужд на сумму, превышающую максимально допустимую, для проведения закупок методом запроса котировок.

Всего в рамках раздела программы было реализовано 91% запланированных мероприятий. Финансовые средства, предусмотренные из областного бюджета на комплекс мер, обеспечивающий доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, освоены на 98,3% (44774,4 тыс. руб.). Финансовые средства, предусмотренные из федерального бюджета, освоены на 98,6% (67191,78 тыс. руб.).

Вторым направлением Программы является комплекс мер, направленных на обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства консультационной, организационно-методической и информационной поддержкой. На это направление в отчетном году было выделено 11595 тыс. рублей (11 % всех программных средств).

Организации муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказывающие на безвозмездной основе информационные, консультационные и образовательные услуги представителям социально незащищенных слоев населения, молодежи и субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в течение первых двух лет, а так же осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и (или) на территориях депрессивных муниципальных образований, получили компенсацию части затрат, за эту работу. Из средств областного бюджета на эти цели израсходовано 2800 тыс.рублей. Дополнительно из федерального бюджета привлечено еще 4379,5 тыс. руб. Компенсации предоставлены 28 организациям, которыми оказано около 14000 консультаций, проведено 60 обучений по курсу УМК «Введение в предпринимательство» на которых обучилось 427 человек, (в том числе молодежь – 261 человек, представители социально-незащищенных слоев населения – 144 человек). В результате этой работы в сферу предпринимательской деятельности вовлечен 281 человек, в том числе 128 человек – представители молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, 39 человек - представители социально-незащищенных слоев населения (инвалиды, родители неполных семей, многодетные семьи, военнослужащие, уволенные в запас, безработные), создано 428 рабочих мест.

Кроме того, действующие муниципальные организации поддержки предпринимательства получили на конкурсной основе субсидии на развитие. По итогам конкурсных процедур субсидии предоставлены 18 организациям из 15 муниципальных районов и Сосновоборского городского округа. Из областного бюджета на эти цели израсходовано 5000 тыс. рублей. Средства предоставлялись на ремонт зданий и помещений, занимаемых муниципальными организациями, приобретение оборудования и оргтехники, обновление информационных систем, приобретение, обслуживание и монтаж пожарно-охранной сигнализации. Финансирование мероприятия за счет средств федерального бюджета в размере 7820,513 тыс. рублей, не производилось в связи с тем, что не было получено разрешение Минэкономразвития России на их использование. По вопросу согласования использования федеральных средств, выделенных в 2011 году на реализацию указанного мероприятия, в Минэкономразвития России от 2 декабря 2011 г. № 4-2931/11-6, было направлено письмо. Ответ был получен только 26 января 2012 года. В письме Минэкономразвития России указано, что субсидирование затрат муниципальных центров поддержки предпринимательства, представленных для софинансирования из федерального бюджета, не является приоритетным направлением федеральной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году.

Кроме того, для сотрудников организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства с целью повышения их квалификации по актуальным вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства проведено 4 обучения по курсам «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на предприятии», «Управление энергосбережением на малом предприятии», «Бизнес-планирование», «Защита персональных». Из областного бюджета на эти цели перечислено 500 тыс. руб. Общая продолжительность семинаров 44 академических часа. В семинаре приняли участие 106 слушателей.

С целью информирования населения о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области выпущено в эфир 14 телевизионных передач. Выпущены информационные плакаты «Малый бизнес-опора России», «Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области» (общим тиражом 600 экземпляров). Издан информационный сборник (на русском и английском языках) «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области» тиражом 1700 экземпляров . Издание специального выпуска журнала «Ленинградская область. Экономика и инвестиции»», посвященного малому предпринимательству, «Малый бизнес 2011», тиражом 600 экземпляров.

Кроме того, в рамках этого раздела программы издан информационный сборник для безработных граждан «Развитие самозанятости населения. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области» в количестве 1200 экземпляров. Сборники переданы в центры занятости населения для распространения среди безработных граждан.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства проведено 11 семинаров по юридическим аспектам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросам получения сертификатов качества в соответствии с международными стандартами и по вопросам внешнеэкономической деятельности слушателями семинаров стали 318 человек.

Для руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства проведено обучение по вопросам охраны труда в сфере малого предпринимательства. Обучено и аттестовано 180 чел. Обучение проведено в Волховском, Выборгском, Киришском, Лужском, Тосненском, Кировском муниципальных районах.

В соответствии с итогами конкурса «Лучшее муниципальное образование Ленинградской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства» определены победители среди муниципальных районов, городских и сельских поселений в номинациях «За общие достижения», «За лучшую муниципальную программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства», «За наибольший вклад в создание и развитие муниципальных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства». В номинации «За общие достижения» победителями стали среди сельских поселений - Мельниковское сельское поселение Приозерского муниципального района, среди городских поселений «Тосненское городское поселение» Тосненского муниципального района, среди муниципальных районов «Выборгский муниципальный район». В номинации «За лучшую муниципальную программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства» стали среди сельских поселений «Полянское сельское поселение» и «Первомайское сельское поселение» Выборгского муниципального района, среди городских поселений «Рощинское городское поселение» Выборгского муниципального района. Лучшим муниципальным районом в этой номинации стал «Сланцевский муниципальный район». В номинации «За наибольший вклад в создание и развитие муниципальных организаций поддержки малого и среднего предпринимательства (включая бизнес-инкубаторы)» победителями признаны Сясьстройское городское поселение и Сосновоборский городской округ.

Кроме того организованы и проведены конкурсы «Лучшая организация поддержки предпринимательства», «Лучший в малом и среднем бизнесе», открытый конкурс средств массовой информации на лучшее освещение актуальных вопросов развития малого и среднего предпринимательства. Победители награждены на конференции и праздничном мероприятии, посвященном Дню предпринимателя Ленинградской области.

В рамках раздела не реализовано одно мероприятие, предусматривающее проведение семинара по вопросам создания управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве. В соответствии с планом-графиком закупок для государственных нужд реализация мероприятия была запланирована в 4 квартале 2011 г.. В связи со вступлением в действие Приказа Минэкономразвития №273 от 07.06.2011 г. «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», реализация данного мероприятия была бы возможна путем проведения закупки методом аукциона или конкурса. Однако, в связи с проводимой реорганизацией у подведомственного комитету ГКУ «Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства», выполняющему функции государственного заказчика, в 4 квартале отсутствовала возможность провести процедуру закупок для государственных нужд на сумму, превышающую максимально допустимую, для проведения закупок методом запроса котировок.

Всего в рамках раздела программы было реализовано 92% запланированных мероприятий. Финансовые средства, предусмотренные из областного бюджета на комплекс мер, обеспечивающий субъектам малого и среднего предпринимательства консультационную, организационно-методическую, информационную поддержку, освоены на 99,2% 11502,3 (тыс. руб.). Финансовые средства, предусмотренные из федерального бюджета, освоены на 40% (4379,5 тыс. руб.).

На комплекс программных мероприятий, направленный на содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки предусмотрено 4337,1 тыс. руб. (4% программных средств).

Для субъектов малого предпринимательства были организовано и проведено 7 семинаров по вопросам получения сертификатов качества в соответствии с международными стандартами и вопросам внешнеэкономической деятельности. Общее количество слушателей семинаров –215 чел.

Субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в рамках Программы были предоставлены субсидии для компенсации части затрат, связанных с получением российских и международных сертификатов, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО, а также части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций муниципальной инфраструктуры в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Из областного и федерального бюджетов на эти цели было выделено 7692,3 тыс. рублей. Из 66 претендентов на получение этой меры поддержки по результатам конкурсных процедур получили 63 участников из 15 муниципальных образований, в том числе 4 субъектам была предоставлена компенсация, связанная с получением сертификатов. Предприниматели приняли участие в 14 выставках, в том числе: Международная выставка «Индустрия моды», 11-ая Международная выставка «Нева-2011»,XVIII Международная выставка парфюмерии и косметики «INTERCHARM-2011, 32 Международная специализированная выставка «SIGEP – 2011», Международная выставка «ITFM 2011», VIII Воеводинская ярмарка Лодзи – 2011, Выставка «РОСУПАК-2011», 11-ая Международная выставка «ЭСПО-КАМЕНЬ-2011», 14-ая ежегодная специализированная выставка «Электро-2011», 7-ая Международная автомобильная выставка «ИНТЕРАВТО-2011», в

четырех форумах, пяти ярмарках, двух бизнес-встречах.

Кроме того, проведены конкурсы среди специалистов субъектов малого предпринимательства по парикмахерскому и кулинарному искусству.



Всего в рамках раздела программы было реализовано 100% запланированных мероприятий. Финансовые средства, предусмотренные из областного бюджета на комплекс мер, направленных на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в росте конкурентоспособности и продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки освоены в объеме 4319,2 тыс. руб. (99,6 % запланированного объема). Финансовые средства, предусмотренные из федерального бюджета, освоены в объеме 4692, 3 тыс. руб. (100 % запланированного объема).

  1. Для реализации мероприятий, направленных на содействие в устранении барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства выполнены работы по проведению мониторинга проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. С этой целью проведены исследования по темам: «Предпринимательский климат в Ленинградской области в отдельных муниципальных районах 2010-2011 гг.», «Мониторинг проблем, сдерживающих развитие женского предпринимательства в Ленинградской области 2010- 2011г.г.»

Подготовлено и проведено два заседания Координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Ленинградской области, на которых рассмотрены следующие вопросы:

- о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- практика заключения краткосрочных договоров аренды муниципального имущества, сроком до года.

- практика получения договорами аренды статуса бессрочных, после истечения срока действия таких договоров, что приводит к возможности одностороннего расторжения договоров аренды со стороны арендодателя при уведомлении арендатора за три месяца до расторжения

- применение статьи 621 ГК РФ в отношении арендаторов государственного и муниципального недвижимого имущества

По результатам заседания комиссий даны рекомендации в адрес органов исполнительной власти Ленинградской области, органам представительной и исполнительной власти муниципальных образований Ленинградской области.

Проведено социологическое исследование среди субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области по выявлению коррупционных факторов, мешающих развитию малого и среднего бизнеса. По итогам проведенного исследования разработаны рекомендации по снижению рисков коррупционных проявлений в малом секторе экономики Ленинградской области и минимизации последствий коррупционных правонарушений для субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области.

Подведены итоги конкурса «Лучшая некоммерческая организация субъектов малого и среднего предпринимательства». Из 8 претендентов определены победители по двум номинациям: «Лучшее некоммерческое объединение субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, образованное по территориальному принципу на муниципальном уровне» и «Лучшее некоммерческое объединение субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, образованное по отраслевому признаку и имеющее региональный статус». Победители конкурса награждены на праздничном мероприятии, посвященном «Дню предпринимателя Ленинградской области».



Всего в рамках раздела программы было реализовано 100% запланированных мероприятий. Финансовые средства, предусмотренные из областного бюджета на реализацию мер по содействию в устранении барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства освоены в объеме 1069,9 тыс. рублей (100%). Финансирование из федерального бюджета не предусматривалось.

В рамках содействия в реализации муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах Ленинградской области в соответствии с порядком предоставления в 2011г. субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства из областного бюджета были перечислены субсидии пяти муниципальным образованиям с монопрофильной экономикой - г. Пикалево, г.Волхов, г.Сланцы, г.Сясьстрой, г.Коммунар. Субсидии были предоставлены на оснащение и комплектацию отремонтированного бизнес-инкубатора в г. Пикалево, для начала предпринимательской деятельности и удешевление лизинговых сделок субъектам малого и среднего предпринимательства г. Волхов, г. Коммунар, г. Сясьстрой, а также на реализацию мероприятия муниципальной программы муниципального образования г. Пикалево, предусматривающего проведение обучающих семинаров по курсу «Основы предпринимательской деятельности. Успешный предприниматель». Средства областного бюджета, предназначенные на реализацию этого раздела Программы израсходованы в полном объеме. Средства федерального бюджета освоены на 82%. Причинами неполного освоения федеральных средств является позднее подписание со стороны Минэкономразвития РФ Соглашения с Ленинградской областью на софинансирование этих мероприятий, в следствии чего освоение областной части средств, выделяемых в соответствии с заключенным соглашением на эти же цели, произошло в конце года, что не позволило до конца финансового года получить разрешение на использование федеральной части средств.



Таким образом, мероприятия этого раздела Программы реализованы на 100%. Финансовые средства, предусмотренные из областного бюджета освоены в объеме 39888 тыс. рублей (100%). Освоение средств федерального бюджета составило 50947,2 тыс. рублей (82%).

Начиная с 2011 года, в долгосрочную целевую Программу впервые включена самостоятельная подпрограмма, направленная на вовлечение молодежи Ленинградской области в предпринимательскую деятельность (далее - Подпрограмма). На ее реализацию из областного бюджета были выделены ассигнования в объеме 5300 тыс. рублей, дополнительно из средств федерального бюджета привлечено 8289,74 тыс. рублей. Среди комплекса мероприятий Подпрограммы одним из самых важных мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи, стало проведение организациями муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства информационных семинаров по основам предпринимательской деятельности для старшеклассников, для обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования. В реализации мероприятия приняли участие 24 организации поддержки предпринимательства. Семинарами были охвачены 262 школы, 29 учреждений начального и среднего профессионального образования, 29 высших учебных заведений. Слушателями семинаров стали более 22000 человек. Более 60% участников семинаров (13515 чел.) - старшеклассники, свыше 21% (4736 чел) - обучающиеся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, студенты образовательных учреждений высшего профессионального образования составили 4107 чел. (более 18% от общего числа слушателей).

Кроме того в рамках Подпрограммы с целью популяризации предпринимательской деятельности в молодежной среде и обучению основам предпринимательской деятельности было проведено три бизнес-лагеря для старшеклассников и 3 бизнес-тренинга для студенческой молодежи в которых приняли участие 452 человека. В ноябре 2011 года проведены итоги конкурса «Молодой предприниматель Ленинградской области», в котором приняло участие 110 человек. По итогам конкурса определены победители по следующим номинациям. «Молодой мастер бизнеса»: «Успешный старт», «Социально-ответственный бизнес», «Школьный и студенческий бизнес», «Инновационный бизнес». Победители конкурса награждены денежными премиями и правом бесплатного участия в праздничном мероприятии, посвященном Дню предпринимателя Ленинградской области.

Итоговым мероприятием в комплексе мероприятий, направленных на вовлечение молодежи Ленинградской области в предпринимательскую деятельность стал форум «Бизнес-молодой». Целью проведения мероприятия является информирование молодежи о содействии развитию молодежного предпринимательства в Ленинградской области. На форуме были подведены итоги реализации мероприятий по молодежному предпринимательству в 2011 году.

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы освещались в средствах массовой информации Ленинградской области. Подготовлено и выпущено в эфир 10 телевизионных передач, посвященных вопросам молодежного предпринимательства в Ленинградской области, которые выходили в эфир под названием «Бизнес молодой».

Таким образом, мероприятия подпрограммы «Вовлечение молодежи Ленинградской области в предпринимательскую деятельность» реализованы на 100%. Финансовые средства, предусмотренные из областного бюджета освоены в объеме 5100 тыс. рублей (96% от плана), средства федерального бюджета освоены в объеме 5106,6 тыс. рублей (62% от плана).

Несмотря на затруднительную ситуацию, сложившуюся с фактическим поздним объявлением федерального конкурса и поздним подписанием со стороны Минэкономразвития РФ соглашений на софинансирование основных мероприятий Программы комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка были предприняты все необходимые меры для обеспечения полного освоения средств, предусмотренных в областном бюджете, и средств федерального бюджета, привлеченных на реализацию Программы. По состоянию на 1 января 2012г. фактическое освоение средств областного бюджета составило 106653,9 тыс. руб. (99,0%). Незначительное отставание итоговых результатов финансирования от запланированного объема объясняется экономией ресурсов в связи с использованием процедуры государственного заказа, невозможностью реализовать одно мероприятие Программы на сумму 80,0 тыс. руб. в полном объеме, а также невозможностью осуществить выплаты по заявкам не соответствующим условиям предоставления бюджетных средств.

Фактическое финансирование Программы из средств федерального бюджета составило 132317,4 тыс. руб. (81,5%). Основной причиной неполного освоения средств федерального бюджета явилось крайне позднее подписание соглашений с Ленинградской областью со стороны Минэкономразвития России на софинансирование мероприятий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2011 году (октябрь 2011 года), что было вызвано как поздним объявлением Минэкономразвития России федерального конкурса, так и затянувшимся последующим проведением в Минэкономразвитии России необходимых конкурсных процедур. Кроме того, реальная техническая возможность (подключение раздела «Соглашение» АИС) для подписания Соглашений с Минэкономразвития России появилась у Комитета только во второй половине августа. Отправленные в Москву в срочном порядке Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета, подписанные со стороны Ленинградской области (от 23.08.2011 г. № 4-2931/11), были подписаны и зарегистрированы в Минэкономразвития России только 12 октября (№ 061-БИ-11) и 20 октября 2011 г. (№ 072-МБ-11).

Следует отметить, что со стороны Ленинградской области нарушения сроков подготовки и исполнения документов допущено не было, требование Минэкономразвития России, в соответствии с которым расходование средств федерального бюджета может осуществляться только после выполнения условия софинансирования мероприятий из областного бюджета Ленинградской области было выполнено по каждому заявленному мероприятию.

Для реализации программных мероприятий, финансируемых из областного и федерального бюджетов, Комитетом по развитию малого среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области в 2011 году заключено 630 договоров на общую сумму 138 339,58 тыс. руб, проведено 38 конкурсов на получение субсидий..

Кроме того, ГУ «Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства» для реализации мероприятий Программы была проведена работа по заключению и сопровождению 47 договоров и государственных контракта на общую сумму на общую сумму 7 776,8 тыс. руб., проведено 18 конкурсов методом запроса котировок и заключен 1 государственный контракт без конкурса в соответствии с положениями п. 2.5 ст. 55 Федерального закона РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ как с единственным исполнителем (поставщиком). Рассмотрено, обработано и проанализировано 665 заявок на получение субсидий и 259 бизнес-планов.

В результате реализованного комплекса программных мероприятий были достигнуты следующие целевые показатели:

Показатели

2011 год

план

факт

Показатели экономической эффективности

1.1. Оборот малых и средних предприятий, млн. руб.

193000

230000*

1.2. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.


11300

17000*

1.3. Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, ед., из них

1085

1663

в моногородах

124

196

Показатели социальной эффективности

2.1. Количество новых рабочих мест, ед.

в том числе:


в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства
на территории депрессивных муниципальных образований

в моногородах



1650

200

925

186


3271

1203

839

253


2.2. Количество граждан – представителей социально незащищенных слоев населения и молодежи, привлеченных в сферу малого предпринимательства при поддержке

в форме субсидий, чел

в том числе :

представителей молодежи


инвалидов

210

135
17



227

148
17



Показатели бюджетной эффективности

3.1. Прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб. - всего

в том числе:

в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

в консолидированный бюджет Ленинградской области – всего

из них: в областной бюджет Ленинградской области

в местные бюджеты



258,1

43,94
214,16

109,48
104,68


787,03

471,5**
315,53

210,15
105,38


3.2. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства

на один рубль средств государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области, руб.



6,62

7,3

* приведены оценочные данные. В соответствии с Планом статистических работ информация по итогам 2011г. будет получена не ранее второй половине марта 2012г.


** с 1 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» резко увеличился уровень налоговой нагрузки для всех хозяйствующих субъектов, особенно для хозяйствующих субъектов, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (с 14% до 34%).
Приведенные результаты позволяют сделать вывод о достижении в основном целевых заданий Программы, плановых значений показателей экономической и бюджетной эффективности Программы. Некоторое отставание от запланированных величин показателей социальной эффективности Программы объясняется недостаточной подготовленностью населения к организации бизнеса на территориях депрессивных муниципальных образований, в результате чего меры государственной поддержки были предоставлены меньшему количеству граждан.







Смотрите также:
Пояснительная записка «Реализация в 2011 году долгосрочной целевой программы «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 г г.»
262.14kb.
1 стр.
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске
94.69kb.
1 стр.
Вниманию субъектов малого и среднего предпринимательства! Формы
72.24kb.
1 стр.
Российская федерация екатеринбургская городская дума
87.93kb.
1 стр.
Постановление №702-п г. Соль-Илецк о предоставлении грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса
208.09kb.
1 стр.
Об информации мэрии о выполнении долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы», утверждённой постановлением мэрии от 14
24.62kb.
1 стр.
Система основных мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Троицком городском округе на 2012 – 2014 годы»
75.84kb.
1 стр.
Аналитическая записка о реализации в 2012 году мероприятий оцп «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы
693.99kb.
2 стр.
Конкурс по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения субсидий в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010-2014 годах»
70.16kb.
1 стр.
Информация о результатах реализации долгосрочной целевой программы «Дети Пензенской области» на 2009 2013 годы в 2011 году
101.71kb.
1 стр.
Закон о краевой целевой программе развитие малого и среднего
1066.77kb.
7 стр.
Закон об окружной целевой программе развитие малого и среднего предпринимательства
444.52kb.
1 стр.