Главная
страница 1страница 2 ... страница 9страница 10


Министерство образования и науки Российской Федерации
Южно-Российский государственный технический университет

(Новочеркасский политехнический институт)


Н.М.Реброва

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие
Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Южно-Российский государственный технический университет

(Новочеркасский политехнический институт)»

Новочеркасск 2010

УДК 347.61/.64(076.5)

ББК 67.404.4

Р 31
Рецензенты: канд. юрид. наук, доц. Низовцев В.В.

канд. ист. наук, доц. Л.П.Кетова



Реброва Н.М.
Р 31 Семейное право Российской Федерации: учебное пособие. / Юж.-

Рос. гос. техн. ун-т. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2010. - 166 с.


В учебном пособии дан анализ современного семейного законодательства Российской Федерации. Наряду с теоретическим материалом, в пособии содержатся контрольные вопросы по каждой теме, словарь терминов, варианты контрольных работ (домашних заданий), вопросы к экзамену.

Предназначено для студентов специальности 030501.65 «Юриспруденция» (направления 030500.62 «Юриспруденция») всех форм обучения.

УДК 347.61/.64(076.5)

ББК 67.404.4

© Южно-Российский государственный

технический университет, 2010

© Реброва Н.М., 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...........................................................................................................4

УЧЕБНЫЙ ГРАФИК...........................................................................................5

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ......................................................................................6

Блок I

Тема 1. Семейное право как отрасль российского права........................9

Тема 2. Осуществление и защита семейных прав

Исковая давность в семейном праве.........................................16



Блок II

Тема 3. Заключение и прекращение брака

Недействительность брака...........................................................21

Тема 4. Права и обязанности супругов.....................................................35



Блок III

Тема 5. Установление происхождения детей.

Оспаривание отцовства................................................................54

Тема 6. Права несовершеннолетних детей..............................................63

Тема 7. Права и обязанности родителей...................................................67

Тема 8. Лишение и ограничение родительских прав...............................72



Блок IV

Тема 9. Алиментные обязательства родителей и детей...........................80

Тема 10. Алиментные обязательства супругов и

бывших супругов..........................................................................88

Тема 11. Алиментные обязательства других членов семьи.....................91

Тема 12. Соглашения об уплате алиментов..............................................94

Тема 13. Порядок уплаты и взыскания алиментов..................................96

Блок V

Тема 14. Выявление и устройство детей, оставшихся

без попечения родителей............................................................105

Тема 15. Усыновление (удочерение) детей..............................................112

Тема 16. Опека и попечительство над детьми.

Приемная семья..........................................................................141

Тема 17. Устройство детей, оставшихся без попечения

родителей, в организации для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей…………………....….140

Блок VI

Тема 18. Применение семейного законодательства к семейным

отношениям с участием иностранных граждан и

лиц без гражданства...................................................................145



ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ.........................................................155

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ................................................................................158

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА.............................160


ВВЕДЕНИЕ

Семья является основной ячейкой общества, в которой человек удовлетворяет целый комплекс своих насущных потребностей, таких, как воспитание детей, духовное общение, моральная и материальная поддержка и др. Снижение рождаемости в России во многом связано с тем, что семья оказалась в тяжелом материальном положении и в силу этого не в полной мере выполняет свою важнейшую социальную функцию. Именно поэтому семья является объектом государственной политики, направленной на защиту материнства и детства, обеспечение условий для стабилизации материального положения семьи и повышения качества ее жизни.

Для укрепления семьи необходимо правильное и взвешенное регулирование отношений между ее членами. Принятие Семейного кодекса РФ стало важнейшим шагом на пути реформирования семейного законодательства. Новый Семейный кодекс предоставил членам семьи широкие возможности по самостоятельному регулированию складывающихся между ними отношений, однако по-прежнему государство стоит на защите более уязвимых членов семьи.

Семейное право является составной частью программы высшего юридического образования в вузах России. Данная дисциплина дает юристу знания по следующим блокам:



  1. Понятие семейного права и его источников.

  2. Заключение и прекращение брака, признание брака недействительным. Права и обязанности супругов.

  3. Права и обязанности родителей и детей.

  4. Алиментные обязательства членов семьи.

  5. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

  6. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

В процессе изучения дисциплины «Семейное право» студенты должны усвоить теоретические положения науки семейного права и нормы семейного законодательства; выработать умение применять в практической деятельности полученные знания при решении конкретных задач в сфере семейных отношений, приобрести способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации по семейным спорам, юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.

При применении Семейного кодекса РФ выявлялись нормы, требующие дальнейшего совершенствования. В Семейный кодекс РФ неоднократно вносились изменения: в связи с принятием Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в связи с ужесточением требований к усыновителям при усыновлении детей, в связи с принятием Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и др.

Основной задачей данного учебного пособия является формирование у студентов знаний основных положений науки семейного права, сущности и содержания основных понятий, категорий, институтов семейного права, основ правового статуса субъектов семейных отношений.

В пособии обобщаются нормы семейного законодательства, анализируются изменения, связанные с совершенствованием правового регулирования форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, широко представлены материалы судебной практики, показаны позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ по ряду спорных вопросов.



Наряду с теоретическим материалом, в пособии содержатся контрольные вопросы по каждой теме, словарь терминов, варианты контрольных работ (домашних заданий), вопросы к экзамену, обширный библиографический список, который ориентирует студента на более обстоятельное изучение заинтересовавших его тем.


УЧЕБНЫЙ ГРАФИК



Блок

Темы, входящие в блок

Срок изучения

I

Тема 1 – Тема 2

2 недели

II

Тема 3 –Тема 4

2 недели

III

Тема 5 – Тема 8

4 недели

IV

Тема 9 – Тема 13

5 недель

V

Тема 14 – Тема 17

3 недели

VI

Тема 18

1 неделя


СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
Акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Алименты – это средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны предоставлять другим ее членам.

Брак – свободный и добровольный союз мужчины и женщины, имеющий целью создать семью и заключенный в установленном законом порядке.

Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, – совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации –региональный банк данных о детях и на федеральном уровне –федеральный банк данных о детях, а также информационные технологии, обеспечивающие предоставление гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.

Детский дом семейного типа – воспитательное учреждение, которое организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей.

Добросовестный супруг – супруг, который не знал и не мог знать о том, что в момент заключения брака существовали обстоятельства, послужившие основанием для признания брака недействительным и права которого нарушены заключением такого брака.

Законный режим имущества супругов – режим их совместной собственности.

Лишение родительских прав – мера ответственности за виновное невыполнение родительских обязанностей, когда родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Мачеха (отчим) – супруга (супруг) родителя ребенка.

Методы искусственной репродукции человека –экстракорпоральное оплодотворение и перенос эмбрионов в полость матки, инъекция сперматозоида в цитоплазму ооцита, донорство спермы, донорство ооцитов, суррогатное материнство, преимплантационная диагностика наследственных болезней, искусственная инсеминация спермой мужа (донора).

Недействительность брака – ликвидация всех юридических последствий брака со дня его заключения; предполагается, что брака не было вообще.

Ограничение родительских прав – отобрание ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав; возможно как по виновным, так и по невиновным основаниям.

Опека и попечительство – форма устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Органы записи актов гражданского состояния (органы ЗАГСа) – органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния; образуются органами государственной власти Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Фактически функции по опеке и попечительству осуществляют органы местного самоуправления, которым эти полномочия делегированы законами субъекта Российской Федерации.

Пасынки (падчерицы) – сын (дочь) супруга, не состоящий в близких родственных отношениях с мужем (женой) своего отца (матери).

Приемные родители – граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Приемная семья – форма устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей; это опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в договоре.

Презумпция отцовства – отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, пока не доказано иное. Презумпция отцовства действует в случае, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка.

Ребенок – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Родители – лица, имеющие, как правило, биологическую связь с ребенком и происхождение от них ребенка удостоверено в установленном законом порядке. В качестве родителей ребенка могут быть записаны усыновители.

Семья – основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Собственность каждого из супругов – имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов). Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.

Совместная собственность супругов – имущество, нажитое супругами во время брака и находящееся в общей собственности супругов без определения доли.

Соглашение об уплате алиментов – соглашение о размере, условиях и порядке выплаты алиментов, заключенное между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов – между законными представителями этих лиц.

Супруги – лица, брак между которыми заключен в установленном законом порядке, т.е. в органах ЗАГСа.

Суррогатная мать – женщина, которой был имплантирован эмбрион в целях его вынашивания и рождения ребенка для передачи его супругам.

Усыновление – юридический акт, в результате которого между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Фактические воспитатели лица, которые осуществляли воспитание и содержание чужих несовершеннолетних детей без оформления опеки (попечительства) или приемной семьи.

Факт признания отцовства – юридический факт, являющийся основанием для возникновения правоотношений между ребенком и его отцом.

Фиктивный брак – брак, заключенный без намерения создать семью.


БЛОК 1
Тема 1. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
Понятие семейного права. Предмет семейного права. Метод регулирования семейно-правовых отношений. Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят реализацию его существенные интересы, в то же время и семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. Семейные отношения связаны со сферой, где человек воспроизводится как биологическое существо и член общества. Правовое регулирование семейных отношений направлено, прежде всего, на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.

Выделяют четыре основные группы семейных отношений:

  1. брачные отношения;

  2. личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи (супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными);

  3. личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, фактический воспитатель и воспитанник, отчим, мачеха, пасынок, падчерица);

  4. отношения в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Среди специалистов по семейному праву существуют различные точки зрения по вопросу о том, является ли семейное право самостоятельной отраслью права.

По мнению М.В. Антокольской, семейное право является подотраслью гражданского права; гражданское и семейное право соотносятся как общее и специальное. М.В. Антокольская допускает некоторую самостоятельность семейных отношений в рамках предмета гражданского права, так как им присуще формально-юридическое равенство субъектов, имущественно-распорядительная самостоятельность и автономия воли. Она полагает, что отсутствуют материальные критерии, позволяющие отличить семейные отношения от отношений, регулируемых гражданским законодательством. Семейные отношения можно отличить лишь по формальным признакам: во-первых, отношения будут являться семейно-правовыми, если существуют нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения; во-вторых, если они возникают между супругами, родителями и детьми, родственниками и иными лицами, указанными в СК РФ. Личные неимущественные отношения, складывающиеся между членами семьи, вообще не могут быть урегулированы нормами права.

А.М. Нечаева, Л.М. Пчелинцева полагают, что семейное право является самостоятельной отраслью права, так как его основу составляют доверительные отношения; семейные отношения возникают из факта брака и принадлежности к семье.

Решая вопрос о самостоятельности отрасли права, следует исходить из того, насколько специфичны требующие регулирования правом общественные отношения.



Специфика семейных отношений заключается в том, что:

- они связаны с социальной сферой, где человек воспроизводится как биосоциальное существо. В отличие от гражданско-правовых отношений, связанных с экономической сферой, обладанием или приобретением материальных благ, вступая в семейные отношения, человек преследует интересы продолжения рода, совместного решения вопросов, повседневного общения с близким человеком. В основе семейных отношений лежат потребности физической природы и нравственного чувства;

- возникновение семейных отношений обусловлено особыми обстоятельствами, к числу которых относятся супружество, родство, принятие детей на воспитание в семью;

- субъектами семейных отношений могут быть только физические лица, которые участвуют в них будучи при этом членом семьи: отцом, матерью, ребенком, усыновленным, усыновителем, супругом, бабушкой, дедушкой, опекуном (попечителем), подопечным, отчимом, мачехой, братом, сестрой, фактическим воспитателем, воспитанником, членом приемной семьи;

- эти отношения носят устойчивый, длящийся во времени характер;

- семейные отношения носят лично-доверительный характер, утрата такого характера влечет распад семьи. Именно личные начала, являющиеся приоритетными, определяют содержание семейных отношений. Имущественные отношения занимают большое место, но они производны от личных и имеют особенности: более стабильны, чем гражданско-правовые отношения, в них участвуют только физические лица, не несут в себе эквивалентно-возмездного, стоимостного начала.

Объективно семейные отношения гораздо меньше подвержены правовому воздействию, в большей мере откликаются на другие регуляторы: мораль, религия, обычаи. Но общество пытается воздействовать на эти жизненно важные для него отношения, связанные с деторождением и воспитанием детей, содержанием нетрудоспособных членов семьи и др. Право определяет лишь внешние границы их начала и окончания (условия вступления в брак, прекращение брака, установление отцовства и др.), общие рамки, в которых они осуществляются (нельзя злоупотреблять правом и др.). Специфика семейных отношений определяет и особенности метода их регулирования.

До принятия СК РФ все семейные отношения регулировались императивным методом. При создании Семейного кодекса РФ был сделан выбор в пользу диспозитивного регулирования (появились нормы о брачном договоре и соглашении об уплате алиментов). Но императивные нормы преобладают. Они устанавливают общие границы, в рамках которых субъекты семейно-правовых отношений могут урегулировать свои отношения с помощью соглашений. Императивные нормы призваны охранять интересы менее защищенных членов семьи.

В семейном праве преобладают управомочивающие нормы, но содержание прав определяется императивно. Например, лицо вправе заключить брак, но только в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ. В то же время содержание императивных норм далеко не всегда определяется однозначно. Часто в нормах семейного права содержатся понятия, которые не определены и не могут быть определены в законе: нуждаемость, жестокое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами и т.д. Имеет место так называемое ситуационное регулирование, когда эти категории конкретизируются субъектами применения права.

Источники семейного права. Источники семейного права определены в статьях 3, 4, 5, 6 СК РФ. К ним относятся семейное и гражданское законодательство, нормативные договоры, принципы права и даже обычай. Рассмотрим эти источники более подробно.

Семейное законодательство. Нормы, регулирующие семейные отношения содержаться в Конституции РФ. Ст. 7 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Ст. 23 Конституции РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семенную тайну. Ст. 39 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, что правом и обязанностью родителей является забота о детях, их воспитание, а трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение для воспитания детей. Ст. 43 Конституции РФ обязывает родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования.

В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Оно состоит из Семейного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации.



Семейный кодекс РФ был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (ФЗ от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ) и введен в действие с 1 марта 1996 года (за исключением отдельных положений). Он состоит из 8 разделов и 170 статей. Это четвертый кодекс России.

СК РФ имеет особенности действия во времени.



В соответствии с п. 1 ст. 169 СК РФ его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие, а это означает, что СК РФ обратной силы не имеет. Однако по семейным отношениям, возникшим до введения в действие СК РФ, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Данная норма учитывает длящийся характер семейных отношений. Например, как следует из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по делам об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), о взыскании алиментов суду при разрешении заявленных требований следует исходить из времени возникновения правоотношений сторон и правил введения СК РФ в действие. При рассмотрении дел об установлении отцовства необходимо иметь в виду, что обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от тех, которые предусматривались ст. 48 КоБС РСФСР. Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49 СК РФ, установленный п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ или ст. 48 КоБС РСФСР), должен исходить из даты рождения ребенка. Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие СК РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В отношении детей, родившихся до введения в действие СК РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

Отдельным нормам СК РФ ст. 169 придает обратную силу. Условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, установленные соответственно главами 8 и 16 СК РФ, применяются к брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1996 года. Заключенные до 1 марта 1996 года брачные договоры и соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ. Положения о совместной собственности супругов и положения о собственности каждого из супругов, установленные статьями 34-37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 года.

Некоторые нормы СК РФ вступили в силу не с 1 марта 1996 года, а позднее. Судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, введен в действие со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Ст. 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

В СК РФ на протяжении десяти лет его действия неоднократно вносились изменения: в связи с принятием ФЗ от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в связи с ужесточением требований к усыновителям при усыновлении детей, в связи с принятием ФЗ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и др.



К сфере семейного законодательства относятся другие федеральные законы, такие как ФЗ от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. СК РФ отнес к ведению субъектов РФ: регулирование порядка и условий вступления в брак лиц, не достигших 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ); выбор супругами двойной фамилии (п. 1 ст. 32 СК РФ); присвоение фамилии ребенку (п. 3 ст. 58 СК РФ); вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, (п. 2 ст. 121 СК РФ); вопросы организации патронатной семьи, (п. 1 ст. 123 СК РФ); размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.

В Ростовской области имеется объемное семейное законодательство: ОЗ Ростовской области от 26 декабря 2005 года № 426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей»; ОЗ Ростовской области от 22 октября 2005 года № 369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях»; ОЗ Ростовской области от 22 октября 2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области»; ОЗ Ростовской области от 16 декабря 2009 года № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»; ОЗ Ростовской области от 26 декабря 2007 года № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области»; ОЗ Ростовской области от 12 мая 1996 года № 18-ЗС «Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области» и др.

На основании и во исполнение СК РФ, других законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, другими законами, указами Президента РФ. Таким образом, Правительство РФ вправе принимать нормативные акты только в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, федеральными законами и указами Президента РФ. Например, на основании и во исполнение СК РФ были приняты следующие Постановления Правительства РФ: от 18 июля 1996 года № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»; Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»; Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 года № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»; Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 195 «О детском доме семейного типа»; от 1 мая 1996 года № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» и др.

Гражданское законодательство. С соответствии со ст. 4 СК РФ гражданское законодательство применятся к семейным отношениям, если: 1) эти отношения не урегулированы семейным законодательством; 2) имеются необходимые нормы гражданского законодательства; 3) применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.

Применение норм гражданского права к семейным отношениям связано с расширением договорных начал в семейном праве. Случаи применения гражданского законодательства могут быть прямо предусмотрены СК РФ. Например, п. 3 ст. 33 СК РФ предусматривает, что права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются статьями 257 и 258 Гражданского кодекса Российской Федерации. Бланкетные нормы СК РФ имеют ссылки о необходимости применения гражданского законодательства без указания конкретных норм. Например, в соответствии с п. 2 ст. 30 СК РФ к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о долевой собственности.

Из нормативно-правовых актов, входящих в гражданское законодательство, часто применяются нормы ФЗ от 15 ноября 1997 года «Об актах гражданского состояния».

Нормативные договоры (международные правовые акты). Они являются частью правовой системы России. Ст. 6 СК РФ предусматривает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Среди международных актов могут быть как многосторонние соглашения, участницей которых является Россия, так и двусторонние договоры: Гаагская конвенция от 5 октября 1961 г., отменяющая требования легализации иностранных официальных документов; Конвенция о правах ребенка 1989 года; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и др.

Международный договор подлежит применению, если Россия в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора путем его подписания, обмена документами, его образующими, ратификации договора, утверждения договора, присоединения к договору или другим способом, о котором условились договаривающиеся стороны, а также при условии, что указанный договор вступил в силу для России. Применяются те международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства РФ или Бюллетене международных договоров. Международные договоры СССР, обязательные для России как государства – продолжателя Союза ССР, опубликованы в официальных изданиях Совета Министров СССР. Например, Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1990 года была ратифицирована Верховным Советом СССР и для СССР вступила в силу 15 сентября 1990 года. Россия является правопреемником СССР и поэтому для нее Конвенция продолжает действовать. На основе и во исполнение Конвенции впервые СК РФ предусматривает специальную 11 главу, посвященную правам несовершеннолетних детей.



Принципы права. Ст. 5 СК РФ допускает применение по аналогии норм семейного и (или) гражданского права при регулировании отношений между членами семьи. Значение этой статьи заключается в том, что суд не вправе отказать в правосудии, ссылаясь на отсутствие конкретной нормы.

В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются, исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Основные начала семейного законодательства закреплены в ст. 1 СК РФ. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Правовой обычай. СК РФ при определении отчества ребенка признает национальный обычай в качестве источника семейного права. В соответствии с п. 2 ст. 58 СК РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Вопросы для самоконтроля


  1. В чем заключается специфика предмета семейного права?

  2. Особенности метода правового регулирования семейного права.

  3. Источники семейного права.

  4. Действие во времени Семейного кодекса РФ.



Тема 2. Осуществление и защита семейных прав. Исковая давность в семейном праве
Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ. Осуществление семейных прав, как правило, не является обязанностью их участников.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.



Возможно осуществление семейных прав через представителя. Представителями могут быть лишь дееспособные юридические и физические лица. Они действуют не от своего имени, а от имени представляемого. Представляемым может быть любое лицо, в том числе недееспособное.

Полномочия представителя основаны на доверенности, выдаваемой представителем, либо определяются законом или актом государственного органа, органа местного самоуправления или договором.

Так, полномочия родителей, усыновителей в отношении несовершеннолетних детей определяются ст. 56, ст. 137 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ. Полномочия приемных родителей определяются ст. 153 СК РФ и договором о передаче ребенка в приемную семью.

Полномочия опекунов (попечителей) определяются ст. 37 ГПК РФ, ст. 37 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ.

Законное представительство в семейном праве возникает на основании закона, административного или судебного акта, а также договора о передаче ребенка в приемную семью. Между представителем и представляемым, как правило, имеется связь: кровное родство (родители и дети); судебный акт о передаче ребенка на усыновление (усыновители и усыновляемые); договор о передаче ребенка в приемную семью (приемные родители и дети); постановление органов местного самоуправления об установлении опеки (опекуны (попечители) и подопечные).

Законные представители, наряду с представительством детей, способствуют реализации и других прав ребенка. Правомочия законного представителя определяются семейным законодательством.



Некоторые семейные права граждане могут осуществить только лично, например, нельзя вступить в брак через представителя.

Защита семейных прав, как правило, осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами или органами опеки и попечительства. Например, прокурор вправе требовать отмены усыновления (ст. 142 СК РФ), признания брака недействительным по определенным основаниям (п. 1 ст. 28 СК РФ) и др. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, в необходимых случаях должно производиться с участием представителя органов внутренних дел (п. 2 ст. 79 СК РФ). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК РФ). Орган опеки и попечительства может требовать признания брака недействительным по отдельным основаниям (п. 1 ст. 28 СК РФ), признания недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ).

До внесения изменений в п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 121 СК РФ, ст. 34 ГК РФ законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, органами опеки и попечительства были органы местного самоуправления. В настоящее время органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ (п. 2 ст. 121 СК РФ).

ФЗ от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» была предусмотрена передача с 1 января 2008 года полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органам государственной власти субъектов РФ.

Минобрнауки России разработал модель закона субъекта РФ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации». Эта модель предусматривала наделение полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте РФ уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, определяемого высшим должностным лицом субъекта РФ. Для осуществления эффективной работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних предусматривалось создание государственным органом опеки и попечительства субъекта РФ своих территориальных органов (управлений, отделов), действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований.

Однако субъекты РФ пошли по другому пути. Они стали делегировать свои полномочия по осуществлению опеки и попечительства органам местного самоуправления (например, ОЗ Ростовской области от 26 декабря 2007 года № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области»; Закон Ульяновской области от 19 декабря 2007 года № 227-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и др.).

Такая ситуация была признана Верховным Судом РФ в определении от 13 мая 2009 года № 80-Г09-5 несоответствующей закону. Верховный Суд РФ указал, что федеральный законодатель, возлагая обязанность на субъект РФ по созданию органа опеки и попечительства в структуре исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, каких-либо прав по передаче органам местного самоуправления этих полномочий субъекту РФ не предоставляет.

В связи с этим ФЗ от 18 июля 2009 года № 178-ФЗ в ст. 6 ФЗ «Об опеке и попечительстве» были внесены изменения. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с законом «Об опеке и попечительстве», законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Поэтому в настоящее время фактически функции по опеке и попечительству осуществляют органы местного самоуправления, которым эти полномочия делегированы законами субъекта РФ.

Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями СК РФ. Способы защиты определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Способом защиты могут быть:

- признание права. В соответствии с п. 4 ст. 30 СК РФ при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания в соответствии со статьями 90 и 91 СК РФ, а в отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные статьями 34, 38 и 39 СК РФ, а также признать действительным брачный договор полностью или частично;

- прекращение правоотношения, например, расторжение брака, расторжение брачного договора;

- взыскание неустойки при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда;

- возмещение убытков. Например, получатель алиментов вправе взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные неисполнением алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ);

- компенсация морального вреда. Возмещения морального вреда может требовать добросовестный супруг в случае признания брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК РФ);

- прекращение действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения, например, лишение родительских прав.

Могут быть использованы и другие способы защиты, которые перечислены в ст. 12 ГК РФ, однако они не должны противоречить существу семейных отношений.

На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ, а он устанавливает исковую давность только в трех случаях:

1) в соответствии с п. 3 ст. 35 для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение такой сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки;

2) в соответствии с п. 7 ст. 38 к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности. Течение трехлетнего срока исковой давности следует исчислять не со времени прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах ЗАГС, а при расторжении брака в суде – дня вступления в законную силу решения), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, поскольку при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд должен руководствоваться правилами статей 198-200 и 202-205 ГК РФ. П. 1 ст. 200 ГК РФ устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права;

3) в соответствии с п. 4 ст. 169 СК РФ к признанию недействительным брака, когда одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, применяются сроки исковой давности, установленные ст. 181 ГК РФ для признания оспоримой сделки недействительной – один год. Исковая давность начинает течь со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания брака недействительным.

При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд должен руководствоваться правилами статей 198-200 и 202-205 ГК РФ. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Течение срока исковой давности может приостанавливаться, прерываться. Срок исковой давности может быть восстановлен.

Особенности действия во времени СК РФ приводят к тому, что может иметь место так называемое «переживание закона»: когда нормативный акт уже не действует, но отдельные его нормы применяются в виду того, что регулируемое ими отношение еще имеет место. Так, необходимо учитывать, что СК РФ (п. 1 ст. 52) не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка. Вместе с тем в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., необходимо иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно было стать известным о произведенной записи. Поэтому при решении вопроса о применении исковой давности по искам об оспаривании отцовства следует руководствоваться датой рождения ребенка: если ребенок родился до 1 марта 1996 года – срок исковой давности 1 год, если ребенок родился 1 марта и позднее, то исковая давность не применяется.


Вопросы для самоконтроля


  1. Законные представители несовершеннолетних детей.

  2. Способы защиты гражданских прав.

  3. Какими органами осуществляется защита семейных прав?

  4. В каких случаях на требования, вытекающие из семейных отношений, распространяется исковая давность?


БЛОК II


следующая страница >>
Смотрите также:
Контрольные вопросы по каждой теме, словарь терминов, варианты контрольных работ (домашних заданий), вопросы к экзамену
2783.54kb.
10 стр.
2. Особенности восприятия визуальной информации
300.51kb.
1 стр.
Контрольные вопросы по каждой теме, а также примерные тестовые задания и вопросы к зачету
774.27kb.
3 стр.
Темы контрольных работ и вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине «Религиоведение»
25.62kb.
1 стр.
Методические указания по выполнению и контрольные вопросы. Справочный материал вынесен в приложение. Словарь терминов состоит из используемых понятий и их определений
1170.76kb.
22 стр.
Материалы для студентов заочного отделения спбгэту (лэти) Курс «Математический анализ»
53.58kb.
1 стр.
Математическая логика
531.2kb.
3 стр.
Контрольные вопросы по теме 9 160 10 литература 161 11 Контрольные работы 163 11. 1 Методическое описание и индивидуальные задания на контрольную работу №1 163
2314.65kb.
21 стр.
Контрольные вопросы, тематика тестовых заданий и экзаменационных билетов
23.21kb.
1 стр.
Английский язык контрольные задания для студентов-заочников часть 3
185.52kb.
1 стр.
Контрольные вопросы для самопроверки, списки рекомендательной литературы по каждой теме
1102.69kb.
7 стр.
Контрольная работа по иностранному языку (английскому) для заочного отделения
39.82kb.
1 стр.