Паспорт

оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании

«Мари-Турекский муниципальный район» на 2012-2014 годы»

Наименование Программы	-	Муниципальная целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в муниципальном образовании «Мари-Турекский муниципальный район» на 2012-2014 годы» (далее – Программа);
Основания для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 03.12.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 07.12.2009 года, с изм. тот 21.07.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 01.07.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 19.07.2011 года, с изм. от 06.11.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 07.02.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 30.11.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 19.07.2011 года);
		Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 18.07.2011 года);
		Федеральный закон от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ред. от 19.07.2011 года);
		Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (ред. от 18.07.2011 года);
		Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2011 года);
		Федеральный закон от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
		Закон Республики Марий Эл от 02 марта 2010 года № 1-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления» (ред. от 26.10.2010 года);
		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы» (ред. от 08.09.2010 года);
		Постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 февраля 2010 года № 37 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи в Республике Марий Эл в 2010 – 2012 годах» (ред. от 30.12.2010 года);
		Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1106 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (ред. от 27.12.2010 года);
		Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»» (ред. от 22.06.2010 года);
		Водный Кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ; Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл, утвержденные Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 августа 2009 года № 194;
Муниципальный заказчик Программы	-	Администрация муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»;
Основной разработчик Программы	-	Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»;
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»; ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Мари-Турекском районе» (по согласованию);
		Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации Мари-Турекского муниципального района;
		МБУЗ «Мари-Турекская ЦРБ»;
		МО МВД РФ «Мари-Турекский» (по согласованию);
		Отдел надзорной деятельности по Мари-Турекскому району МЧС России (по согласованию);
		Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РМЭ в Сернурском, Мари-Турекском и Параньгинском районах (по согласованию); Сектор по предупреждению и ликвидации последствий местных и территориальных ЧС администрации муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»;
Цель Программы	-	комплексное решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей и подростков Мари-Турекского района на 2012-2014 годы;
Задачи Программы	-	создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления и отдыха детей и подростков;
		создание условий для сохранения и дальнейшего развития инфраструктуры детского отдыха;
		создание условий для обеспечения комплексной безопасности жизни и здоровья детей;
		создание условий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
		сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений, организующих отдых и оздоровление детей; организация образовательно-воспитательной, культурно-массовой работы с детьми и подростками;
		организация временной занятости детей и подростков;
		совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	-	охват детей и подростков организованными формами отдыха и занятости;
		охват детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха и оздоровления;
		сохранение действующей сети общеобразовательных учреждений, осуществляющих отдых и оздоровление детей и подростков;
		снижение количества безнадзорных детей и подростков; количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14-18 лет, трудоустроенных в период летних каникул;
Сроки реализации Программы	-	2012–2014 годы;
Перечень основных мероприятий Программы	-	создание финансово-экономических, организационных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления и отдыха детей и подростков;
		сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;
		организация образовательно-воспитательной, и спортивно-оздоровительной работы с детьми и подростками;
		организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков;
		сохранение и развитие системы отдыха и оздоровления;
		организация специализированных видов отдыха;
		обеспечение благоприятных и безопасных условий для отдыха и оздоровления детей;
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет: республиканский бюджет – 3313,5 тыс. рублей; муниципальный бюджет - 1741,917 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета (при условии выделения средств из республиканского бюджета); за счет муниципального бюджета муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район».
Система организации управления и контроля за выполнением Программы	-	управление реализации Программы и контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Мари-Турекский муниципальный район» и представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный период в администрацию муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район».
Ожидаемый конечный результат Программы	-	увеличение количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления с 97% (в 2011 году) до 98% (от общего числа детей, в возрасте 7-15 лет, проживающих на территории Мари-Турекского района); увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления с 96 % (2011 год) до 98%. расширение сети и развитие современных моделей организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и учащейся молодежи;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Организация летнего отдыха и оздоровления детей с целью сохранения и укрепления здоровья детского населения является одной из наиболее важных проблем. На сегодняшний день сформирована нормативная правовая база в сфере отдыха и оздоровления детей, отвечающая установленным требованиям и регламентирующая полномочия органов местного самоуправления муниципального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей относится:

- предоставление детям в возрасте от 7 до 15 лет путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление, совершенствование нормативной правовой базы;

- деятельность уполномоченного органа по организации отдыха и оздоровления детей;

- взаимодействие с межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи и контроль за их исполнением;

- подготовка кадров, повышение квалификации специалистов, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей.

В целях эффективного взаимодействия с межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи, подготовки объективной информации о ходе оздоровительной кампании - разработан механизм передачи информации о планируемых объемах финансирования, подготовке кадров, механизме взаимодействия с работодателями, родителями, о географии отдыха, плановых показателях отдыха и оздоровления.

В период летних каникул организованными формами занятости, отдыха и оздоровления в 2012 году планируется охватить 2199 человек из 2224 или 98,8 % от общего количества детей.

Основной охват ложится на детские лагеря отдыха с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений. Охват данной формой составит 686 человек.

Все пришкольные лагеря отдыха с дневным пребыванием будут работать по собственным программам, целью которых является создание условий для отдыха детей, укрепления их психического и физического здоровья, создание условий для творческого развития ребенка.

Во время функционирования детских лагерей отдыха с дневным пребыванием на базе МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Мариец», по приказу Министерства образования и науки и Министерства здравоохранения планируется организовать углубленное оздоровление детей, состоящих на диспансерном учете. Для них будет организовано:

• 
  сопровождение в лечебно-профилактическое учреждение для проведения оздоровительных процедур;
  
• 
  гимнастика;
  

• 
  ходьба босиком по траве;
  
• 
  солнечные ванны;
  

• 
  фиточай.
  

За последнее время состояние здоровья детей и подростков Мари-Турекского района характеризуется устойчивыми тенденциями к росту заболеваемости, распространённости функциональной патологии, снижению количества здоровых детей.

Только за последний год рост заболеваемости школьников отмечается по следующим нозологическим формам:

1 место - болезни органов пищеварения – 529 (28,7);

2 место – болезни органов зрения 461(25%);

- миопия – 333 (72,2);

3 место – болезни костно-мышечной патологии – 313 (17%);

- нарушение осанки, сколиозы 78,9%;

4 место – болезни эндокринной системы – 193 (10,5%);

- болезни кожи – 133(7,2%);

- болезни органов дыхания – 125(6,8%).

Одной из причин ухудшения детского здоровья является экологическая обстановка, недостаточное или несбалансированное питание, распространение вредных привычек (курение, алкоголь, наркомания), недостаточная двигательная активность детей, стрессы, перегрузка учебных программ, недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.

Ежегодно в лагерях проводится комплекс мероприятий по созданию необходимых условий для отдыха детей.

Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке детского населения.

Для этого в течение последних лет в Мари-Турекском районе создана система организации отдыха, оздоровления детей и подростков в период летних каникул. Созданию системы способствовала деятельность межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в период по объединению усилий учреждений организующих отдых, оздоровление и занятость: Отдел образования и по делам молодежи муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»; Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации Мари-Турекского района; МБУЗ «Мари-Турекская ЦРБ», ДЮСШ Мари-Турекского района, ГУ РМЭ «Центр занятости населения Мари-Турекского района»; ГУ РМЭ «КЦСОН в Мари-Турекском районе»; АУ «Управление спортивных сооружений РМЭ» - «Ледовый дворец п. Мари-Турек».

Благодаря принятию данной Программы средства республиканского и муниципального бюджета будут направлены на укрепление материально- технической базы учреждений, влияющих на организацию отдыха оздоровления и занятости детей. А также на обеспечение спортивным, игровым, технологическим оборудованием. Это позволит улучшить условия отдыха и оздоровления детей в соответствии с требованиями санитарных правил, сохранить охват детей, проживающих в Мари-Турекском районе, отдыхом и оздоровлением на уровне 2006 года, создать условия для развития профильных лагерей, эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, увеличить процент детей с выраженным оздоровительным эффектом с 98,4% до 99%.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
2. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Основной целью Программы является комплексное решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей и подростков Мари-Турекского района на 2012-2014 годы.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение права ребенка на полноценный отдых с учетом новых социально-экономических условий создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие инфраструктуры детского отдыха;

максимальный охват детского населения организованными формами отдыха и оздоровления;

развитие новых форм и моделей отдыха и оздоровления;

создание условий для сохранения и дальнейшего развития оздоровительных учреждений, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность отдыхающих, в том числе выполнение санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей;

разработка и реализация воспитательных программ оздоровительных учреждений, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и творческих способностей детей и подростков;

организация работы по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних;

информационно-методическое и кадровое обеспечение оздоровительной кампании.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, планируемых