Главная
страница 1
Анализ

статистических сведений о розыске лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда, отбытия наказания, без вести пропавших и установлении личностей неопознанных трупов за период с 2010 по 2012 год.


г. Астана 15 января 2013 года
Сведения о скрывшихся преступниках:

Статистические данные о лицах, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и отбытия наказания, свидетельствуют о том, что в среднем в стране ежегодно объявляются в розыск 4,5 тыс. преступников.

По состоянию на 15 января 2013 года в розыске состояли 2793 таких лиц.

За последние 2 года наблюдается динамика незначительного сокращения количества лиц, объявленных и находящихся в розыске.

Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом количество лиц, объявленных в розыск, снизилось на 6,3% и составило 4634 (4944), а общее число разыскиваемых уменьшилось с 7360 до 7288, т.е. на 1%.

Если сравнивать 2010-2011 годы, то в 2011 году, напротив, отмечалось увеличение количества лиц, разыскиваемых и объявленных в розыск.

 

2010

2011

2012

Объявлено в розыск

4784

4944

4634

Всего разыскивалось

7280

7360

7288

Из них установлено

4745

4653

4735

% розыска

65,2

63,2

65

В т.ч. установлено из числа объявленных в текущем году

3902

3897

3702

В т.ч. установлено из числа объявленных в прошлых годах

843

756

1033

Остаток

2535

2707

2553

Эффективность розыскной деятельности на протяжении 2010-2012 годов оценивалась анализом статистических сведений об установлении лиц.

Вместе с тем, до марта 2012 года в расчете процента разысканных лиц правоохранительными органами применялись различные методики.

Так, органами, ведущими розыск, процент разысканных лиц рассчитывался от числа лиц, объявленных в розыск в отчетном периоде к числу установленных лиц, из объявленных в текущем периоде.

При такой методике подсчета процент разысканных лиц является наиболее высоким, например, за 2010 год он составил 81,6 %, за 2011 год – 78,8 %, а за 2012 год – 79,9 %.

Если же рассчитать эффективность розыскной деятельности как процентное соотношение общего числа лиц, находящихся в розыске (с остатком прошлых лет) к числу установленных, то процент установленных значительно ниже и, в 2010-2012 годах можно наблюдать незначительные колебания этого процента то к уменьшению, то к росту.

Так, в 2010 году было установлено местонахождение 65,2% лиц от числа находящихся в розыске, в 2011 году этот процент составил - 63,2%, а в 2012 году -65%.

Учитывая имеющуюся практику манипулирования показателями о розыске лиц, путем заведения и прекращения розыскных дел, на заседании коллегии Генеральной прокуратуры по вопросу: «О состоянии законности оперативно-розыскной деятельности, направленной на розыск обвиняемых, скрывшихся от органов следствия, дознания и суда, а также без вести пропавших лиц и установление личности неопознанных трупов, лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов, и практики прокурорского надзора в данной сфере за 2011 год», которое состоялось 28 марта 2012 года, МВД и АБЭиКП РК совместно с ГП РК поручено разработать единую формулу оценки эффективности розыскной деятельности, направленную на повышение ее результативности.

Рабочей группой, в состав которой вошли представители МВД, АБЭиКП РК, 3-го департамента ГП и Комитета ПСиСУ, принято решение об оценке эффективности розыска по общему остатку неразысканных лиц на конец отчетного периода, без расчета процента.

Анализ этих показателей за 2010-2012 годы свидетельствует об уменьшении числа указанных лиц.



Так, на конец 2010 года остаток составлял – 2535 разыскиваемых преступников, 2011 года – 2707, т.е. увеличение на 6,8 %, а на конец 2012 года 2553 лиц, или на 5,7 % меньше, чем в предыдущем периоде.

Остаток розыскных дел, находящихся в производстве, остается практически неизменным и составляет около 2,5 тыс.

Если рассматривать сведения о розыскной работе в разрезе органов, то по органам внутренних дел наблюдается незначительный рост числа лиц, находящихся в розыске с 2010 по 2012 годы, при уменьшении количества объявленных в текущем периоде.

 

2010

2011

2012

Объявлено в розыск

4472

4618

4439

Всего разыскивалось

6568

6680

6658

Из них установлено

4413

4412

4449

% розыска

67,2

66

66,8

В т.ч. установлено из числа объявленных в текущем году

3723

3744

3605

В т.ч. установлено из числа объявленных в прошлых годах

690

668

844

Остаток

2155

2268

2210

Остаток на конец отчетного периода в 2010 году составлял – 2155, в 2011 – 2268, в 2012 – 2210.

В динамике розыскной работы, осуществляемой органами финансовой полиции на протяжении последних 3-х лет отмечается значительное снижение числа лиц, объявленных и находящихся в розыске.

Также отмечается резкое снижение показателей по установлению лиц в 2011 году, которое составило всего 35,8%, что на 28,7% меньше, чем в 2010 году (47,6%).

Результативность в данной сфере достигнута в 2012 году, и количество установленных лиц составило 47,4%.

 

2010

2011

2012

Объявлено в розыск

292

299

189

Всего разыскивалось

666

631

583

Из них установлено

317

226

279

% розыска

47,6

35,8

47,4

В т.ч. установлено из числа объявленных в текущем году

170

144

95

В т.ч. установлено из числа объявленных в прошлых годах

147

82

184

Остаток

349

405

304

Остаток неразысканных лиц на протяжении 3 лет уменьшается: в 2010 году он составил – 349 лиц, в 2011 – 405, в 2012 - 304.

Количество лиц, находящихся в розыске по состоянию на 15 января 2013 года по степени тяжести отражено в следующей диаграмме:




По состоянию на 1 января 2013 года в розыске находилось 1 480 лиц, скрывшихся от органов уголовного преследования, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

Анализ данных о количестве лиц объявленных в розыск за совершение тяжких и особо тяжких преступлений по годам показал, что в 2012 году отмечается увеличение показателей по сравнению с прошлыми годами.

Так, если в 2010 году в розыск объявлены 1269 лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, то в 2011 году данный показатель увеличился на 1,6% и составил 1290 лиц. В 2012 году показатель составил 1436 лиц, т.е. в сравнении с 2011 годом увеличился на 11,3%.
Наглядно данные отражены в следующей диаграмме:

Если рассматривать сведения в отношении разыскиваемых лиц по видам преступлений, то следует отметить резкое увеличение числа преступников, объявленных в розыск за причинение тяжкого вреда здоровью.

В 2012 году объявлено в розыск 270 лиц, совершивших преступления по ст. 103 УК РК, против 70 лиц за 2011 год и 97 за 2010 год.

Также увеличилось число лиц, объявленных в розыск за совершение грабежа (с 356 – за 2010 год до 574 – за 2012) и вымогательство (с 26 до 33).

Напротив, сократилось количество разыскиваемых за совершение разбоя (с 116 до 89), преступления против семьи и несовершеннолетних (с 261 до 155) и преступления в экономической деятельности (с 78 до 28).

По состоянию на 15 января 2013 года на розыскном учете состояли 17 лиц обвиняемых за совершение преступлений против мира и безопасности человечества (Глава 4 УК РК, ст.ст. 156 - 164) и против общественной безопасности и общественного порядка (Глава 9 УК РК, ст.ст. 233 – 234, 236, 238, 239, 241). Из них: по г. Астана -1, Алматинской – 3, Атырауской – 4, Западно – Казахстанской – 2, Мангистауской – 1 и Южно – Казахстанской – 6 областях.

В частности, в 2012 году объявлены в розыск 5 лиц, скрывшихся от органов уголовного преследования, совершивших террористические акты - ст. 233 УК РК (Алматинская – 2, Атырауская – 1, Западно – Казахстанская – 2 области).

За совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 162, 164 УК РК (участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях), разыскиваются 12 лиц (1 из них объявлен в 2012 году),

В разрезе областей: по г. Астана – 1, Алматинской -1, Мангистауской -1, Атырауской – 3 и Южно – Казахстанской – 6.
По видам розыска цифровые показатели выглядят следующим образом:

Согласно действующим нормативным правовым актам, регламентирующим розыскную деятельность, в межгосударственный розыск лица, скрывшиеся от органов уголовного преследования, объявляются в следующие сроки:

- немедленно;

- по истечению месячного срока;

- по истечению 3-х месяцев с момента заведения розыскного дела.

Вместе с тем, на коллегии Генеральной прокуратуры РК от 28.03.2012 г. принято решение об организации одновременного объявления разыскиваемых лиц с мерой пресечения «арест» в межгосударственный и республиканский розыск, и объявления в межгосударственный розыск обвиняемых, находящихся «под подпиской о невыезде и надлежащем поведении» - по истечении одного месяца с момента при­нятия процессуального решения о производстве республиканского розыска.

В настоящее время, Министерством внутренних дел уже подготовлен проект приказа о внесении изменений в приказ №022, который находится на стадии согласования и подписания.

Также вносятся изменения в Правила ведения и использования отдельных видов специальных учетов, утвержденные Приказом Генерального прокурора РК №23 от 29.04.2004 г.



Количество лиц, скрывшихся от органов уголовного преследования находящихся в розыске в разбивке по мере пресечения:



Сведения о лицах, пропавших без вести и неопознанных трупах граждан:

Статистические данные Комитета свидетельствуют о том, что число лиц, находящихся в розыске как без вести пропавшие, за анализируемый период увеличилось на 16,2 %: если за 2010 год данное количество составляло 3664, в 2011 году – 3882, то за 2012 год показатель составил 4257 дел.

Наблюдается рост и в показателях по установлению без вести пропавших лиц, в период с 2010 по 2012 годы процент увеличился с 60,8 % до 64,5%.

Данные в отношении без вести пропавших лиц отражены в следующей таблице:



 

2010

2011

2012

Объявлено в розыск

2202

2473

2838

Всего разыскивалось

3664

3882

4257

Из них установлено

2228

2406

2745

% розыска

60,8

62

64,5

- в т.ч. из объявленных в текущем году

1859

2048

2333

- в т.ч. из объявленных в прошлых годах

369

358

412

Остаток

1436

1476

1512

Напротив, в показателях по неопознанным трупам в 2012 году наблюдается по сравнению с 2010-2011 годами снижение количества зарегистрированных дел.

Данные по розыскным делам в отношении неопознанных трупов граждан:



 

2010

2011

2012

Заведено дел

634

637

544

Всего устанавливалось личность НТ

4826

4767

4573

Из них установлено

448

367

315

% розыска

9,3


7,7

6,9

Остаток

4129

4027

3852

Приведенные цифровые данные свидетельствуют о том, что эффективность установления личностей неопознанных трупов граждан, ежегодно снижается.



Изучение причин прекращения дел по установлению личности неопознанных трупов показало, что только за 2012 год из 717 прекращенных дел 56 % (402) прекращены в связи с истечением срока давности, и лишь 315 дел прекращено в связи с установлением личности неопознанных трупов. Аналогичная картина наблюдалась и в предыдущих годах (в 2010 году 50,4% дел прекращены в связи с истечением срока давности, в 2011 – 49,9% дел).

Указанные цифровые данные позволяют сделать вывод о недостаточной эффективности оперативно-розыскных мероприятий по установлению неопознанных трупов граждан, проводимых органами внутренних дел.

Контрольная надзорная деятельность Комитета и его территориальных органов по линии ведения розыскных учетов:

Комитетом и его органами в ходе проверок и сверок в 2012 году установлены многочисленные нарушения и недостатки по вопросам ведения розыскных учетов, допущенные органами внутренних дел Республики Казахстан.

В частности, установлены: 31 факт утери уголовных, розыскных и уголовно-розыскных дел, 17 фактов незаведения и 523 фактов несвоевременного заведения розыскных дел.

Так, в органах внутренних дел г. Алматы (2), Алматинской (25), и Акмолинской (2) областей выявлен 31 факт отсутствия уголовных, розыскных и уголовно-розыскных дел.

По 25 утерянным розыскным делам, находящимся в производстве Илийского РУВД Алматинской области, материалы зарегистрированы в КУЗИ прокуратуры Илийского района за №18 от 25.06.2012г. и ДВД области за №1357 от 20.09.2012 года.

Установлены 17 фактов незаведения розыскных дел допущенные органами внутренних дел г. Алматы (3), Алматинской (1), Акмолинской (2), Карагандинской (6), Костанайской (1), и Южно-Казахстанской (4) областей.

К примеру, органами внутренних дел Южно-Казахстанской области уголовное дело №12511103101048 от 23.04.2012 г. в отношении Утентаева А.К. в июне месяце т.г. приостановлено по п.2 ч.1 ст.50 УПК РК в связи с розыском обвиняемого, однако розыскное дело заведено только по результатам проверки проведенной сотрудниками Комитета в октябре месяце т.г., т.е. 25.10.2012 г.

Выявлены 523 факта нарушения сроков заведения розыскных дел органами внутренних дел, из которых ОВД г. Астана - 78, г. Алматы – 30, Акмолинской -13, Актюбинской - 12, Алматинской - 94, Атырауской - 9, Восточно-Казахстанской -11, Жамбылской - 89, Западно-Казахстанской - 69, Костанайской - 1, Мангистауской - 6, Павлодарской - 16, Северо-Казахстанской - 3 и Южно-Казахстанской - 92 областей.

Следствием перечисленных грубых нарушений требований нормативных правовых актов является значительное число лиц, неразысканных по настоящее время.

Выводы:

Основной причиной допущенных нарушений и недостатков в работе органов уголовного преследования по линии розыскных учетов полагаем, является неисполнение и игнорирование требований нормативных правовых актов сотрудниками указанных органов, а в отдельных случаях их незнание. Другой причиной является отсутствие ведомственного контроля со стороны руководства центрального и областных аппаратов органов уголовного преследования, а также ненадлежащий надзор со стороны надзирающих прокуроров.

Изложенные факты нарушений влияют на полноту и достоверность сведений розыскных учетов Комитета и соответственно на их эффективное использование при выявлении разыскиваемых лиц.

Предложения:

В целях искоренения нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих ведение розыскного учета, предлагаем:

Надзирающим прокурорам и начальникам территориальных управлений:

- активизировать контрольную надзорную деятельность по обеспечению неукоснительного соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих розыскную деятельность;



- выносить на рассмотрение коллегий, оперативных совещаний прокуратуры области, региона и заседания Координационных советов вопросы соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих розыскную деятельность.

Комитет по правовой статистике

и специальным учетам ГП РК


Смотрите также:
Сведения о скрывшихся преступниках
141kb.
1 стр.
Закона «О судебных приставах»
27.38kb.
1 стр.
Программа «Их разыскивает полиция»
37.26kb.
1 стр.
Баянова Э. Р турова Л. А
7835.27kb.
48 стр.
Пояснительная записка Общие сведения об учреждении, контингент детей, воспитывающихся в мбдоу. Комплектование групп, режим работы детского сада. Сведения о квалификации педагогических кадров. Сведения о семьях воспитанников мбдоу
4657.91kb.
22 стр.
Главный врач А. Н. Гужвин
272.56kb.
1 стр.
Сведения о материально-техническом обеспечении. Сведения об используемых зданиях и помещениях
23.73kb.
1 стр.
Сведения о заведующем юридической консультацией
402.42kb.
4 стр.
Сведения о заведующем юридической консультацией
403.55kb.
4 стр.
Сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год
12.02kb.
1 стр.
Где даются первые сведения о Мидии ?
17.41kb.
1 стр.
Сведения о начальной м
142.37kb.
1 стр.