Главная
страница 1страница 2 ... страница 4страница 5




МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

СУМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


Скрипчук ПЕТР МИХАЙЛОВИЧ

УДК 001.8:330.15:006.063


Организационно-экономические основы ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В системы управления природопользованием

08.00.06 - экономика природопользования и охраны окружающей среды


Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Сумы - 2012


Работа выполнена в Национальном университете водного хозяйства и природопользования Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины (г. Ровно).


Научный консультант: доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента Кожушко Леонид Федорович, Национальный университет водного хозяйства и природопользования
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор,

Александров Иван Александрович,

Донецкий национальный университет Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины, заведующий кафедрой менеджмента (г. Донецк)
доктор экономических наук, профессор

Кравцов Василий Степанович,

директор Института региональных исследований НАН Украины (г. Львов)
доктор экономических наук, профессор,

Прокопенко Ольга Владимировна,

Сумской государственный университет Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины, декан факультета экономики и менеджмента (г. Сумы)

Защита состоится «9» апреля 2012 в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 55.051.01 в Сумском государственном университете по адресу: 40007, г. Сумы, ул. Римского-Корсакова, 2.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сумского государственного университета по адресу: 40007, г. Сумы, ул. Римского-Корсакова, 2.
Автореферат разослан «6» марта 2012

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В РАБОТЕ НПС - окруж природ-я среда

Актуальность темы. В начале нового тысячелетия развитие экономики Украины происходит под влиянием глобализации мировых экономических отношений, характеризуется ростом темпов использования природного капитала, увеличением антропогенного загрязнения объектов окружающей среды (НПС). В то же время наблюдается увеличение запросов общества по экологически безопасных территорий, технологий, продукции, услуг, которые реализуются через внедрение положений экологических стандартизации и сертификации. Указанные объективные предпосылки свидетельствуют актуальность разработки принципиально новых организационно-экономических основ экологической сертификации как инструмента управления природопользованием.

Исследование научных основ управления и экономики природопользования нашли свое отражение в научных трудах отечественных ученых: И.А. Александрова, А.Ф. Балацкого, Б.В. Буркинського, Т.А. Васильевой, Т.П. Галушкиной, Л.С. Гринев, В.В. Дергачев, С.М. Ильяшенко, Л.Ф. Кожушко, В.С. Кравцива, Л.В. Кривенко, Е.В. Лапина, Л.Г. Мельника, Е.В. Мишенина, П.В. Тархова, Ю.Ю. Туницы, А.С. Телетов, О.М. Телиженко, В.И. Павлова, А.В. Прокопенко, И.Н. Синякевич, М.А. Хвесика, Е.В. Хлобыстова и других отечественных ученых. Указанные вопросы также решают такие известные западные ученые, как Г. Костанзо, С. Эль Серафим, З. Гул, М. Джам пет ро, Г. Дейли, Дж. Кобб, М. Лазарович и другие.

Разработанные учеными теоретико-методологические основы управления природопользованием и природоохранной деятельностью является основой перехода экономики страны и ее регионов на путь устойчивого развития. В этих условиях приобретает дальнейшего развития сертификация систем управления качеством и экологически направленного управления предприятиями.

Однако в настоящее время в Украине и мире не существует целостной, теоретически и методологически обоснованной концепции экологической сертификации, которая бы включала организационно-экономический механизм, эколого-экономическое обоснование, законодательно-нормативные основы и институциональные предпосылки стимулирования и развития экологической сертификации в системе управления природопользованием. Особого внимания требует решение проблем относительно использования природного капитала, инновационно-инвестиционного развития и обеспечения экологизации экономики на всех уровнях. Экологически сбалансированная экономика должна использовать организационно-экономические основы экологической сертификации с целью стабилизации состояния НПС.

В частности вступление Украины в ВТО, развитие экономики и экологические проблемы вызывают необходимость решения указанных методологических проблем по экологической сертификации в системе управления природопользованием. Актуальность указанных вопросов, их теоретическая важность и практическая значимость обусловили выбор темы диссертационной работы и очертили круг задач.



Связь работы с научными программами, темами. Диссертационная работа выполнена в соответствии с положениями Стратегии государственной экологической политики Украины на период до 2020 г., государственных, региональных программ и тем исследований. В частности, тема и содержание исследования соответствуют тематике научно-исследовательских работ Национального университета водного хозяйства и природопользования: "Разработка и обоснование методологии менеджмента качества окружающей среды" (государственная регистрация за № 0210U001215, где соискателем разработан научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации в сфере природопользования и обоснованы практические основы моделирования в процедуре экологического аудита природно-хозяйственных систем, "Актуальные проблемы теории и практики производственного и экологического менеджмента" (государственная регистрация за № 0107U004184 где соискателем доказана целесообразность использования системного подхода в экологическом аудите и сертификации продукции, услуг в сфере природопользования, "Обоснование и разработка системы экологического менеджмента при реконструкции и эксплуатации мелиоративных систем зоны Полесья Украины" (государственная регистрация за № 0207U002826, где соискателем разработаны основы и методические подходы к разработке стандартов органического производства, методологические основы экологического менеджмента в системе управления природопользованием согласно директивам ЕС .

Теоретические и методологические положения диссертации разработаны в соответствии с планами научно-исследовательских работ Государственного предприятия "Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества" (подкомитета (ПК 2) "Системы управления окружающей средой" по разработке экономического обоснования развития экологической стандартизации и сертификации ).



Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методологических основ организационно-экономического обеспечения экологической сертификации в системе управления природопользованием. Для достижения цели поставлены следующие научные задачи:

- развить понятийный аппарат по экологической стандартизации и сертификации в области управления природопользованием;

- разработать концепцию развития экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере природопользования в контексте задач реализации национальной экологической политики;

- научно обосновать формирование системы экологической сертификации в сфере природопользования;

- обосновать теоретические и научно-методические подходы к экономической оценке эффективности внедрения экологической сертификации;

- разработать критерии по проведению экологической сертификации природно-хозяйственных систем;

- развить теоретические и практические подходы к проведению экологического аудита природно-хозяйственных систем как инструмента экологической сертификации;

- обосновать организационно-экономические основы и методические подходы к оценке эффективности внедрения стандартизации в области экологической сертификации;

- развить научно-методические подходы к определению стоимости проведения экологической сертификации в сфере природопользования;

- разработать теоретические и методические положения по формированию экономического механизма стимулирования развития экологической сертификации в сфере природопользования;

- разработать эколого-экономические инструменты, информационные и институциональные факторы, обосновать источники финансирования для внедрения экологической сертификации в сфере природопользования;

- Разработать научно-методические основы по проведению маркировки продукции в системе экологической сертификации;

- разработать научно-методические положения по организационно-экономического механизма внедрения экологической сертификации в области управления природопользованием;

- обеспечить внедрение теоретических и научно-методических положений экологической сертификации в системе агропромышленного комплекса Украины.



Объектом исследования являются процессы формирования и развития экологической сертификации в системе управления природопользованием в Украине.

Предметом исследования является теоретико-методологические и научно-методические основы экологической сертификации как основы формирования системы управления природопользованием.

Методы исследования. Для достижения цели диссертационной работы использован междисциплинарный методологический инструментарий, основанный на анализе результатов новейших теоретических и прикладных разработок отечественных и зарубежных ученых об оптимизации управления социо-эколого-экономическими системами. В процессе исследования использованы следующие научные методы логико-структурные - для разработки концепции экологической сертификации в сфере природопользования, разработки инструментария экологической политики и стимулирования развития экологической сертификации; анализа и синтеза - при определении социо-эколого-экономического эффекта от внедрения экологической сертификации продукции, услуг, технологий и в сфере природопользования а также для разработки методологии формирования организационного механизма внедрения экологической сертификации; математического моделирования - при исследовании состояния и тенденций развития природно-хозяйственных систем; статистического и сравнительного анализа - для обоснования экономической эффективности органического производства; экспертных оценок и сравнения - для обоснования преимуществ экологически маркированной продукции и организационных предпосылок продвижения экологически безопасной продукции; расчетно-аналитический при обосновании экономической эффективности экономических основ стандартизации нормативных документов по экологической сертификации; сценариев - для оценки динамики и состояния основных экономических, социальных и экологических показателей; корреляционно-регрессионного анализа и прогнозирования - для принятия взвешенных решений в системе управления природопользованием.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные документы Украины, директивы ЕС, стандарты Международной Организации по Стандартизации и Государственной службы технического регулирования Украины, статистические источники и информация органов экологического контроля, данные региональных информационно-аналитических центров мониторинга различного ведомственного подчинения, монографии и научные статьи. Разработка и моделирование научных разработок осуществлено с использованием пакетов MS Exсel и Statistica for Windows.

Научная новизна исследования заключается в разработке новых, усовершенствовании существующих теоретических и методологических основ формирования экологической сертификации и обоснование организационно-экономического механизма ее реализации в системе управления природопользованием.

В диссертационной работе:



впервые:

- разработана концепция экологической сертификации, которая включает комплекс организационно-экономических принципов: налоговые и финансовые инструменты, институциональные меры, научно-методическое обеспечение и механизм введения экологической сертификации. Она направлена ​​на реализацию государственного управления в системе природопользования;

- предложено и обосновано научно-методический подход к формированию системы экологической сертификации природно-хозяйственных объектов, который предусматривает проведение экологического аудита, кластерное моделирование, механизм принятия управленческих решений благодаря решению оптимизационных задач с социальными, экономическими, экологическими показателями и разработанным критериям, институциональном обеспечении и организационном механизме введения экологической сертификации;

- раскрыты теоретические основы и научно-методические положения по стимулированию развития экологической сертификации в системе управления природопользованием, которые включают три блока: а) экономические стимулы, обеспечивающие мотивацию к экологической сертификации (налог за загрязнение и использование природных ресурсов, налоговые льготы, экологическая декларация, обеспечения ссуды, гранты, реклама и т.д.) б) экономические санкции к субъектам природопользования (штрафы, возмещение убытков, замена некачественной продукции на качественную и т.д.) в) организационно-правовые меры проведение экологической сертификации, а именно: инструменты экологической политики (обязательно "обязательные и добровольные), разрешения на использование природных ресурсов, ценообразования на экологически сертифицированную продукцию, экологическое страхование, экологическое управление, сертификация систем управления, стандарты экологической сертификации;

- разработаны системы добровольной экологической сертификации в сфере природопользования: декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя по контролю работы сертифицированной системы (систем) управления; декларация о соответствии представленным документам предприятия как природопользователя с проведением процедуры экологического аудита; право субъекта природопользования о соответствии представленным документам об экологически безопасное состояние НПС в территориальном аспекте с проведением процедуры экологического аудита. Системы экологической сертификации реализующих алгоритм управления в системе природопользования;

- предложен научно-методологический подход к оценке экономического эффекта для государства от экспорта сельскохозяйственной продукции и сертифицированной биомассы, которые будут получены после использования предложенных проектов стандартов, разработанных систем экологической сертификации сельскохозяйственных земель, учета стоимости ее проведения и затрат на восстановление плодородия почв. Предложенный подход согласуется с директивами и программы ("зеленого ящика") по экологизации продовольственного и энергетического секторов экономики ЕС;



усовершенствованы:

- принципы формирования экологической сертификации, одновременно с существующими предусматривают следующие: превентивности, функциональности, целостности, структурированности, иерархичности, что в комплексе обеспечивают совершенное информационную среду и соответствие национальной системы экологической сертификации международным требованиям;

- научно-методические положения по оценке экономической эффективности внедрения экологической сертификации в области управления природопользованием, которые в отличие от существующих, предусматривающих сопоставление экономических преимуществ в части создания предпосылок стабилизации экономической, экологической, социальной ситуации в определенном регионе, выгод от дополнительных поступлений в государственный бюджет в различных отраслях экономики и расходов на проведение экологической сертификации по разработке и гармонизации нормативно-правовой базы, ожидаемых и дополнительных общественных затрат на реализацию управленческих воздействий по улучшению параметров состояния природно-хозяйственных систем и т.д. и отвлеченных эколого-экономического ущерба вследствие ее реализации;

- методические подходы к оценке эффективности стандартизации в области экологической сертификации по коэффициентам весомости объектов и видов стандартов, на основании доходов и расходов, по системе баллов, что дает возможность определить приоритетность их разработки и гармонизации с международными;

- научно-методические положения Закона Украины "О Стратегии национальной экологической политики Украины на период до 2020 года", в которых отражены предложенные предложения эколого-экономических инструментов, информационные и институциональные факторы, источники финансирования, направления реализации государственной экологической политики для внедрения экологической сертификации в сфере природопользование;

- научно-методологический подход к совершенствованию системы управления природопользованием, который в отличие от существующих, предусматривает развитие производственных отношений логистической модели обеспечения безопасности природно-хозяйственных систем на различных уровнях в соответствии с эволюцией стратегии экономического развития;



получили дальнейшего развития:

- научно-методический подход к распределению экологических рисков по уровням в процедуре экологической сертификации, в отличие от существующих, базируется на ранжировании рисков состояния природно-хозяйственных систем (от низкого до высокого) и использовании коэффициента превышения ПДК, обеспечивающей принятие научно обоснованных управленческих решений в системе природопользования;

- научно-методические основы экологической маркировки в системе экологической сертификации, в отличие от существующих: учитывают преимущества участия Украины в Глобальной сети экологической маркировки (GEN) и глобализацию экономического пространства; заключаются в определении направлений его развития для удовлетворения требований потребителей на качественную продукцию и услуги, оценки существующего уровня внедрения экологической маркировки в Украине и мире, положений информационного общества предоставляют возможность реализовать государственную протекционистскую политику и социальную ответственность бизнеса в инновационно-инвестиционной модели развития экономики;

- научно-методологический подход к формированию организационно-экономического механизма внедрения экологической сертификации, в отличие от существующих, включает цели инвестирования, назначения и степень действенности экономических инструментов, институциональное обеспечение ее функционирования, алгоритм определения эффективности для внедрения экологической сертификации, что позволяет уменьшать затраты на внедрение национальной системы экологической сертификации и системно объединяет ключевые векторы социо-эколого-экономического развития государства;

- методический подход к оценке эффекта от внедрения экологической сертификации с использованием данных о "выгоды", "затраты" и чистой приведенной стоимости выращивания органических зерновых в экологически безопасных условиях, который в отличие от существующих предполагает проведение расчетов по предложенному оптимистичным и пессимистичным сценариям, определение соотношения коэффициентов выгоды-затраты, подтверждает целесообразность сокращения переходного периода для органического производства и образования системного эколого-экономического эффекта в аграрном природопользовании;

- научно-методический подход к оценке рентабельности выращивания органической пшеницы в Украине с учетом зависимости рентабельности от валового сбора всех зерновых и реверсивно-циклического характера ее урожайности;

- структурно-логическое построение понятий: "экологическая стандартизация" и "система экологической сертификации" в части современных особенностей природопользования и "экологическая сертификация в системе управления природопользованием" в которой, в отличие от существующих определений, понимается системная деятельность третьей стороны с целью установления соответствия природно -хозяйственных объектов в социальных, экономических и экологических критериев и потребностей общества согласно законодательно-нормативных документов Украины и мира с использованием процедуры экологического аудита, что обеспечивает экономически целесообразно и экологически взвешенное управление природопользованием.



Практическое значение полученных результатов заключается в том, что они позволяют реализовать стратегические положения государственного регулирования в системе управления природопользованием как качественную и количественную характеристику жизнеобеспечения населения и превентивный механизм сохранения природного капитала.

Концепция, понятийный аппарат, методический подход к оценке ожидаемого экономического эффекта от внедрения экологической сертификации, научный метод управления природопользованием используются в работе Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка № 863/08/10-12 от 18.01.2012 г.), при подготовке и переподготовке специалистов в Государственной экологической академии последипломного образования и управления Министерства экологии и природных ресурсов Украины (справка № 526 от 06.07.2010 г.), для гармонизации национальных стандартов Украины (ДСТУ ISO 14040:2006, ДСТУ ISO 14044:2006, ДСТУ ISO 14048 : 2002; ISO 14064-1:2006; ISO 14064-2:2006 и другие) в Государственном предприятии "Украинский научно-исследовательский и учебный центр проблем стандартизации, сертификации и качества" (справка № 4-10/4-2862 от 16.04. 2010 г.).

Методика экологического аудита и сертификации в области управления природопользованием, методические подходы к обоснованию органического производства позволяют совершенствовать научную, производственную практику в сфере природопользования, безопасности пищевого сырья и продукции и используются Ровенским областным государственным проектно-технологическим центром охраны плодородия почв и качества продукции "Облгосплодородие" с целью формирования системы экологической сертификации сельскохозяйственных земель (справка № 313 от 14.10.2010 г.). Положение организационно-экономического механизма стимулирования и развития экологической сертификации были использованы для процедуры подтверждения соответствия сельских усадеб в области "зеленого" туризма Управления культуры и туризма Ровенской облгосадминистрации (справка № 624/01.14 от 23.06.2011 г.) и в других организациях.

Теоретические и методические разработки диссертации используются в учебном процессе Национального университета водного хозяйства и природопользования при преподавании дисциплин: "Экологический менеджмент", "Стандартизация и сертификация в экологических системах", "Товароведение", (акт № 1 от 23. 09. 2010 г.) и дисциплин "Метрология и стандартизация в экологии" (акт № 2 от 26. 09. 2010 г.).



Результаты исследования вошли в 7-ми монографий, 5-ти учебников, 4-х учебных пособий, что позволяет использовать их для широкого круга пользователей.

Личный вклад соискателя. Научные результаты, изложенные в диссертации и выносятся на защиту, получены автором лично. Из научных работ, опубликованных в соавторстве, в диссертации использованы лишь те идеи и положения, являющиеся результатом личной работы соискателя. В данной работе материалы и выводы кандидатской диссертации автора не использовались.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации апробированы и получили положительную оценку на 30-ти международных, всеукраинских и региональных конференциях, основными из которых являются: Вторая международная научно-практическая конференция "Еnvironmental - окружающая среда - окружающая среда - 2004. Экологический менеджмент. Сертификация. Аудит "(г. Одесса, 2004), Международная научно-практическая конференция" Экологизация экономики как инструмент устойчивого развития в условиях конкурентной среды "(г. Львов, 2005 г.) Международная научно-практическая конференция" Экономические проблемы производства и потребления экологически чистой агропромышленной продукции "(г. Сумы, 2005 г.) III Международная научно-практическая конференция, посвященная 45-летию Полтавского университета потребительской кооперации Украины" Методология и практика менеджмента на пороге XXI века: общегосударственные, отраслевые и региональные аспекты " (г. Полтава, 2006 г.); 6-я ежегодная Всеукраинская научная конференция "Экологический менеджмент в общей системе управления" (г. Сумы, 2006 г.); International scientific conference "Management and engineering'07" (Созополь, Болгария , 2007), Международная научно-практическая конференция "Эффективность использования ресурсного потенциала в условиях устойчивого развития сельского хозяйства" (г. Харьков, 2007 г.); Международная научно-практическая конференция «Устойчивое социально-экономическое развитие региона» (г. Гродно, Беларусь , 2008 г.) 8-я Международная научно-практическая конференция "Современные информационные технологии управления экологической безопасностью, природопользованием, мероприятиями в чрезвычайных ситуациях" (Киев - Харьков, 2009 г.); The fourth international scientific conference. Rural development - 2009 (Kаунас, Литва, 2009), Международная научная конференция "Глобальные изменения климата: угрозы человечеству и механизмы предотвращения" (г. Львов, 2009), "Актуальные проблемы экономики и менеджмента: теоретические и практические аспекты" (г . Хмельницкий, 2010), II Международная научно-практическая конференция "Международная стратегия экономического развития региона" (г. Сумы, 2011 г.), Международная научно-практическая конференция "Экологическая безопасность и сбалансированное природопользование в агропромышленном производстве" (г. Киев , 2011 г.) и др.

следующая страница >>
Смотрите также:
Официальные оппоненты
369.23kb.
1 стр.
Официальные оппоненты
713.4kb.
5 стр.
Философско-эстетические искания в прозе с. Д. Кржижановского
342.44kb.
1 стр.
Проблема независимости и раздела колониальной индии в 1939-1947 гг.
558.29kb.
4 стр.
Структура, семантика, функции номинативных предложений в поэтическом языке м. И. Цветаевой
316.03kb.
1 стр.
Взаимодействие москвы и петербурга в развитии культуры россии в 18 20 вв
677.71kb.
3 стр.
КонцессионныЕ отношениЯ в СССР 07. 00. 02 Отечественная история
528.93kb.
3 стр.
Ё назимовна иcтория развития культуры таджикистана в годы независимости
319.25kb.
1 стр.
Неакадемическое исполнение академической музыки: актуальные тенденции последней трети XX начала XXI века
358.55kb.
1 стр.
Управление инновационными процессами предприятий автомобильной промышленности 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством
380.64kb.
1 стр.
Патриарх никон и его наследие в контексте русской истории, культуры и мысли: опыт демифологизации
1140.33kb.
6 стр.
Официальные документы 3 Здравоохранение сегодня 11 Конгрессы. Съезды. Конференции 32 Пенза: хроника событий 32 официальные документы
575.07kb.
5 стр.