Главная
страница 1



СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА ХАРЬКОВА: ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ


Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства. Именно семья для каждого человека — неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья — залог стабильности и процветания любого общества.
Семья — это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества.
Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного предпринимательства. Однако, в условиях трансформационного периода, потенциал семьи реализуется неэффективно. Важнейшей задачей семейной политики любого города, а тем более мегаполисов, должна стать разработка механизмов и технологий, позволяющих активно использовать возможности семьи как общественного института в решении сложных проблем развития нашего общества.
Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом глобального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных актах. Одно из основных положений этих документов — укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики.
По мнению чешских ученых, "семейная политика не может быть однозначно идентифицирована ни как социальная, ни как экономическая. Мы не должны принимать неправомерное и, в сущности, опасное отождествление производственной и социальной сфер, социальной и семейной политике семейного и женского вопросов. Семья является первично ячейкой общества, причем как социальной, так и экономической".
Из данного тезиса вытекают два важных вывода: отождествление целей социальной (в том числе семейной) и экономической политики приводит к серьезным последствиям в ее социальной практике; семейная политика не подменяет другие направления государственной политики, а обеспечивает в процессе их разработки и реализации учет интересов семьи.
Харьковская городская власть рассматривает семейную политику как составную часть социальной политики, как целенаправленную деятельность государственных и других субъектов политики, ориентированную на обеспечение социальной безопасности семьи, ее благополучие, укрепление и развитие семьи как важнейшего института общества, создание необходимых условий для ее функционирования и успешного выполнения социально значимых функций.

В свете высказанного тезиса, в городе Харькове в последние три года стали традиционными мероприятия, направленные на популяризацию института семьи, пропаганда ответственного материнства и отцовства, признание материнского труда на государственном уровне. Так, в июне 2008 года в Харькове был впервые проведен «Парад невест», участницами которого стали 63 женщины и девушки, состоящие в браке более года. В ходе мероприятия были проведен соцопрос среди харьковчан о приоритетах семейной жизни, различные развлекательные и воспитательные мероприятия. Финансирование этого проекта было осуществлено полностью за счет благотворительных взносов и спонсоров. Традиционными стали чествование на уровне города женщин, носящих почетное звание «мать-героиня». Обычно эти мероприятия приурочены к Дню семьи. К традиционным относится и смотр-конкурс – «Молодая семья года». Цель данного мероприятия – пропаганда здорового климата в семьях, укрепление института семьи, поддержка со стороны городских властей молодых семей.

В соответствии с нашим подходом специфика семейной политики заключается в том, что она определяет приоритеты социальной политики и различных ее направлений (экономическая, жилищная, социокультурная, занятости, сфера услуг и др. И прежде всего по следующим причинам:

- в семьях проживает подавляющее большинство населения Украины и Харькова, в частности. (в Харькове насчитывается 308 700 семей, из них 80 180 – молодых, 4063 - студенческих);

- экономические и моральные проблемы общества концентрируются в семье, отражаются на ее жизнедеятельности;

- семья выполняет исключительную по своей значимости для общества функцию по рождению и воспитанию, социализации детей;

- наконец, семья берет на себя основную часть забот о престарелых и инвалидах.
Учет семейного фактора является обязательным при планировании и оценке местных и региональных программ, прогнозировании развития государства в целом.

Таким образом, благополучие семьи является приоритетным критерием оценки общественных явлений, социальных преобразований, а семья должна выступать в качестве обязательного объекта государственной политики, региональных программ. Это поставит проблемы семьи в центр общественного и государственного внимания, даст импульс для их решения, ресурсного обеспечения. Речь идет не о механическом перераспределении бюджета, а об органическом включении семейного аспекта в финансовую политику.



Цели и задачи семейной политики

Традиционно семейная политика была подчинена экономическим целям и ресурсным ее реализация обеспечивалась по остаточному принципу, как и вся социальная сфера. Согласно идеологии ООН "политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций".


Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие "благополучие", которое в отличие от понятия "благосостояние" выражает не только "материальную обеспеченность", "имущественное благополучие", но и жизнь, здоровую в психологическом плане.
Исходя из общего понимания цели семейной политики, ее интегральными задачами являются:
- обеспечение социальной безопасности семьи на основе фамилистической экспертизы принимаемых государственных решений, прежде всего федеральных и региональных программ, с точки зрения возможных последствий их воздействия на жизнедеятельность семьи;
- создание необходимых условий для выполнения семьей ее основных функций: репродуктивной, экономической, социокультурной, жизнеохранительной и др.;
- содействие адаптации семей различных типов к происходящим социально-экономическим переменам, создание необходимых условий для саморазвития семей, стимулирования их жизненного потенциала, экономической самостоятельности;
- формирование полноценной системы социальных услуг, направленной на оказание семьям широкого спектра помощи в процессе их функционирования;
- решение проблем укрепления и развития института семьи, связанных с возрождением ее исконных традиций и устоев;
- предоставление гарантии защищенности тем семьям, которые в силу не зависящих от них причин не могут самостоятельно выйти на общественно приемлемый уровень достатка и социального благополучия.

В рамках очерченных задач в Харькове создана и функционирует система организаций, призванных способствовать их решению. Поскольку Харьков - город молодежный, то во главу угла ставиться решение проблем молодых семей. Реализацией молодежной политики в целом и семейной в частности, занимается Управление по делам семьи и молодежи Харьковского городского совета. С целью поддержки молодых семей и семей, которые оказались в тяжелых жизненных условиях, решением сессии городского совета в апреле 1992 года был создан Харьковский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие». Только за 8 месяцев 2008 года этим коммунальным учреждением оказано 6,5 тысяч социальных услуг, в том числе и семьям, которые оказались в тяжелых жизненных условиях. В рамках деятельности центра – проведение семейных сеансов сказкотерапии для семей, в которых воспитываются дети с функциональными ограничениями. В арсенале Центра – сенсорная комната, которая выводит работу психологов на качественно новый уровень европейского уровня. Традиционными уже стали празднование Дня матери и Дня семьи. Государство, как партнер семьи, призвано активно участвовать в процессе ее адаптации к новым социально-экономическим условиям, постоянно корректировать эти условия, исходя из социально значимых интересов самой семьи, ее жизнедеятельности. Речь идет не об опеке семьи или подмене ее функций, а о создании необходимых макроусловий через законы, указы, различные правительственные решения, которые во многом определяют жизнедеятельность семьи в обществе, активизируют или, напротив, усложняют ее функционирование.


Так основными документами, которыми мы руководствуемся в своей работе (кроме Конституции Украины) – это «Государственная программа поддержки семьи на период до 2010 года» (Постановление КМУ № 244 от 19.02.2007), «Стратегия демографического развития в период до 2015 года» (Постановление КМУ № 879 от 24.06.2006). Как пограничный регион, Харьков не может не ценить дружеские взаимоотношения с Российской Федерацией. Поэтому, учитывая тесные семейные узы харьковчан с жителями приграничных районов и областей, при реализации семейной политики, мы руководствуемся и «Договором между Министерством по делам семьи, молодежи и спорта и Министерства труда и социального развития РФ о сотрудничестве в сфере семейной политики и обеспечения гендерного равенства». Важнейшим принципом идеологии семейной политики является перенос центра тяжести в системе социальной помощи семьям с денежных выплат на оказание прямых социальных услуг. В связи с этим важно разграничить понятия "социальное обслуживание" и "социальная защита". Социальное обслуживание предполагает новый для нашей страны вид социальной помощи семье, которая носит нематериальный характер, предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-психологических, педагогических, правовых, медико-социальных, других проблем и осуществляется через сеть специализированных социальных служб. Что касается социальной защиты, то она направлена не на все семьи, а на определенную социально уязвимую их часть. Кроме того, это система чрезвычайных мер, призванных обеспечить выживание человека, семьи на уровне принятых в обществе минимальных стандартов потребления. Такое разделение дает представление лишь об основных принципиальных подходах. Практика социальной защиты и социального обслуживания интенсивно развивается, стирая иногда грани между двумя рассматриваемыми сферами.

Материалы к вопросу №2.

Реализация семейной политики в сфере образования г. Харькова проводится через совместную деятельность учеников, педагогов и родительского общества в пределах государственных и региональных программ: городской программы «Одарена молодежь» на 2007-2010 годы; программы правового образования населения Харьковской области на 2006-2010 годы; программы социальной защиты граждан пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы на 2005-2010 годы; «Молодежь Харьковщины» на 2006-2008 годы; профилактика инфекций, которые передаются половым путем; комплексной программы профилактики правонарушений на 2007-2009 годы; комплексной программы формирования навыков здорового образа жизни среди детей и молодежи; программы противодействия торговли людьми на 2007-2011 годы; программы «Украинская семья» на 2006-2010 годы; программы противодействия заболевания на туберкулез; программы предотвращения детскую безнадзорность, правонарушениям, попрошайничанию на 2003-2008 годы; комплексной программы профилактики преступности в Харьковской области на 2006-2010 годы.

Проведение психологических тренингов для родителей одаренных учеников относительно толерантного отношения к ребенку, знание особенностей психического развития одаренного ребенка, умения обращаться с ней нацелено на улучшение внутрисемейных связей, укрепления семейных отношений.

Материалы к вопросу №8.

Безусловными достижениями в отрасли семейной политики и взаимоотношений является организация «родительского форума» на официальном сайте управления образования города. Форум предоставляет широких возможностей для получения информации родителями об организации учебно-воспитательного процесса, внеклассной деятельности. Распространяются возможности предоставления методической помощи родителям уязвимых категорий детей, реализации принципов педагогики индивидуальной поддержки.

Создание Интернет - библиотеки предоставляет доступ к популярным Интернет - ресурсов. Родительская общественность должна возможность ознакомиться с литературными произведениями, методическими, педагогическими новинками по проблемам воспитания детей. Сотрудничество в образовании становится приоритетным среди стратегий, направленных на развитие воспитательного процесса. Изменились формы и содержание системы работы с родителями, которые строятся на взаимодействии школы и семьи. Воспитательная работа в учебных заведениях базируется на принципах организации работы треугольника «Родители-дети-учителя». Родительские собрания чаще проводятся в форме «круглого стола», тематических дискуссий самих родителей со специалистами, в участии которых заинтересованы семьи, консультаций со специалистами и тому подобное.

Управлениям образования ежегодно проводятся расширенные городские родительские собрания, посвященные обсуждению важных образовательных мероприятий:

- порядку организации и проведения внешнего независимого оценивания;

- проведение городского праздника по случаю чествования выпускников школ.

Повышению педагогической культуры родителей, их психолого-педагогической компетенции в семейном воспитании, формированию единственных подходов семьи и школы к воспитанию детей способствуют Родительские лектории, университеты.

Да, в НВК №45 «Академическая гимназия» работает Родительский университет „Радуга здоровья”, где значительное внимание уделяется проблемам сохранения и укрепления здоровья учеников. Учеба родителей продолжается на протяжении года за тремя направлениями: социальная профилактика, медико - психологическое образование, правовая и экономический защита семьи и личности.

С целью предоставления психолого-педагогической и информационной бесплатной помощи ученикам, родителям по вопросам организации учебно-воспитательного процесса, проблем в воспитании, преодолении зависимостей, психологических проблем, управлениям образования г. Харькова организована деятельность городского Телефона доверия.

Важным сегодня есть создание условий, которые делали бы ребенка менее впечатлительным, помогали ей противостоять разным негативным ситуациям, способствовали усилению ее адаптации к обществу, развитию социальной и жизненной компетентности. С этой целью во всех районах города проводится профилактический цикл учебных семинаров по предупреждению насилия в семье. На базах ДНЗ и ЗНЗ действуют консультативные пункты для родителей с привлечением специалистов-психологов, психологические клубы и Школы молодых родителей.

Воплощая в жизнь Комплексно целевую региональную программу «Физическое воспитание – здоровье нации», проводятся разнообразные общие соревнования и заходи:«Папа, мама и я – спортивная семья», «Веселые старты», дни здоровья при участии родителей. Ученики и родители заведений образования города принимают участие в районных, городских мероприятиях, становятся дипломантами спортивных соревнований, конкурсов. В районах города стало традиционным проведение учительско-родительских конференций. В Орджоникидзевском районе, в январе 2008 года было проведено общее мероприятие за темой: «Партнерство школы и родителей – основа формирования единственных ценностных ориентаций в учебе и воспитании детей».

Важной формой деятельности является работа родительского комитета, который сегодня решает неотложные проблемы школы(классу), намечает пути их реализации с помощью совместной организации классных, школьных дел, решения проблем, которые касаются жизни коллектива.

Вечера вопросов и ответов, нацеленные на реализацию семейной политики, проводятся с привлечением психологов, юристов, врачей и других специалистов.

Диспуты, дискуссии – обмен мнениями относительно проблем воспитания – одна из наиболее интересных форм повышения педагогической культуры среди родителей. Во всех районах города организованы и действуют общественные формирования (за решениями районных исполкомов) – Ассоциации родительской общественности учебных заведений образования, которые имеют свои положения, планы и графику работы. Так в Октябрьском районе города между организацией районного ученического самоуправления «Росток» и Ассоциацией родительской общественности подписано соглашение о сотрудничестве, и, таким образом, созданы условия для реализации взаимодействия между учениками, родителями и учителями.

С целью развития партнерских отношений между родительским обществом, педагогическими коллективами и учениками, воспитание в молодые понимания важности гражданской инициативы в процессе социальной практики, приобретения знаний, умений и ценностей, необходимых для эффективного управления общественной политикой и самоуправления, школы Харькова приняли участие в областном конкурсе-обзоре на лучшую модель организации сотрудничества педагогов, родителей и учеников.

Во всех районах города организованы и действуют общественные формирования (за решениями районных исполкомов) – Ассоциации родительской общественности учебных заведений образования, которые имеют свои положения, планы и графику работы. Так в Октябрьском районе города между организацией районного ученического самоуправления «Росток» и Ассоциацией родительской общественности с целью развития партнерских отношений между родительским обществом, педагогическими коллективами и учениками, воспитание в молодые понимания важности гражданской инициативы в процессе социальной практики, приобретения знаний, умений и ценностей, необходимых для эффективного управления общественной политикой и самоуправления, школы Харькова приняли участие в областном конкурсе-обзоре на лучшую модель организации сотрудничества педагогов, родителей и учеников. Победителем конкурса стал общий проект родителей, учеников и учителей ЗНЗ № 52 Киевского района, дипломантом – специализирована школа № 80 (Орджоникидзевский район).

Вопросы взаимодействия школы с родительской общественностью постоянно выносятся на заседание районных коллегий управления образования, родительских лекториев по правовой тематике, «Школы молодых родителей» с привлечением специалистов-родителей за разнообразными направлениями. Так в гимназии № 82 Коминтерновского района проводятся экскурсии на предприятия, где работают родители учеников: хлебозавод «Салтовский», метрополитен, полиграфическая фабрика и другие. А в ЗОШ № 97 Московского района внедрена и действует «Школа молодой бабушки». В школах города действуют 75 музеев. До их создания и работы также широко привлекается родительское сообщество.

Действенным органом взаимодействия власти с ученическим сообществом является Координационный совет Харьковской городской организации ученического самоуправления. Городской председатель встречается с лидерами городской организации ученического самоуправления, где обсуждаются проблемы школьной жизни. Последняя встреча планируется 9 сентября 2008 года. В форме телемосту в прямом эфире будут общаться городской председатель М.М. Добкин, начальник управления образования О.И. Деменко, лидеры ученического самоуправления, родители и учителя за темой: «2008 год – год образования в г. Харькове».

При содействии родителей, в феврале, марте 2008 года, Харьковской городской организацией ученического самоуправления была проведена благотворительная акция «Помоги беспризорным животным», в ходе которой был собран свыше 2 тон корма для кошек и собак, гигиенических и

лекарственных средств, игрушек, и тому подобное.

Ведущей идеей внедрения семейной политики в образовательной отрасли является обогащение духовного мира учеников и их родителей, укрепления родственных уз. Потому с 2007 года все районы принимают участие в областном фестивале «Мама, папа, я – украинская семья».

При широком привлечении родителей проходят государственные и традиционные праздники в заведениях образования. Свыше 250 калиновых рощ высажено на Харьковщине в ознаменование памяти жертв Голодомора 1932-33 годов. А при финансовой поддержке родительского сообщества Ленинского района был выпущен сборник стихотворений юных поэтов «Я слово «война» зачеркну солнцем» в рамках конкурса «Поэзия военных течение устами детей», который проводила городская организация ученического самоуправления.

Материалы к вопросу №10

Управление образования г. Харькова не только осуществляет сопровождение семейной политики, но и вовлекает в решение поставленных задач в этом направлении специалистов учебных заведений, научных работников. Да, научно методический педагогический центр является организатором проведения лабораторий для родителей Харьковского юбилейного международного фестиваля книгопечати «Мир книги 2008». До работы с родителями за тематикой «Введения ребенка в мир книги: проблемы, поиски, решения», были привлечены научные работники, методисты педагогов-практиков. но воспитателей. Целью работы лаборатории было не только ознакомление родителей с современными технологиями с подготовки детей до учебы с точки зрения дидактики, но и обсуждение вопросов особенностей детской психологии и физиологии.



Продолжается сотрудничество управления образования Харьковского городского совета с научными работниками Научно-исследовательского института здравоохранения детей и подростков (НИИ ОЗДП). Ежегодно специалистами института проводится мониторинг состояния здоровья учеников с детальным анализом и рекомендациями, которые приходятся к сведению родителей. Специалистами НИИ ОЗДП проводятся циклы лекций для подростков 14-17 лет и их родителей относительно пропаганды здорового образа жизни, при необходимости, предоставляются индивидуальные консультации на базе медицинского учреждения.

Отмеченные мероприятия проводятся в системе через все звенья образования.


Смотрите также:
Семейная политика города харькова: опыт реализации, перспективы
139.03kb.
1 стр.
«Семейная политика в крупных городах: опыт реализации, перспективы»
135.38kb.
1 стр.
«Антитабачная региональная политика. Опыт. Проблемы. Перспективы»
88.59kb.
1 стр.
Курсовая работа семейная политика: сущность и методы реализации
440.1kb.
4 стр.
Семинар-совещание по теме: «Территориальное общественное самоуправление города Абазы: опыт, проблемы, перспективы развития»
27.96kb.
1 стр.
Проект «Скульптурно-архитектурные жемчужины Харькова руками детей»
25.13kb.
1 стр.
"Гендерная политика (лгбт) как идеология вырождения и симптом фундаментального кризиса человеческой идентичности"
204.81kb.
1 стр.
Международная научно-практическая конференция маг «Муниципальная социальная политика и общественность: реалии и перспективы» 29 июня 2006 года
18.71kb.
1 стр.
Библиотеки в системе правового просвещения населения: опыт и перспективы
2763.45kb.
10 стр.
Молодежная конференция "Исторические и географические исследования Северной Пасифики: проблемы и перспективы междисциплинарного синтеза"
64.49kb.
1 стр.
Отчет I международной практической конференции «Трудоустройство выпускников-психологов: проблемы, опыт, перспективы»
26.07kb.
1 стр.
Курсовая работа по предмету: Экономическая теория На тему: "Государственная экономическая политика России: проблемы, тенденции, перспективы Таможенной политики"
428.61kb.
3 стр.