На примере г о. Владикавказа Республика Северная Осетия

Зинченко В.А., Ананьев Е.И., Мищенко К.Н., Орлинский С.А.

Экономический анализ – основа концепции территориально-пространственного развития муниципального образования

(на примере г.о.Владикавказа Республика Северная Осетия – Алания)
Решения в области градостроительства при разработке схем территориально-пространственного развития муниципальных образований в современных условиях должны быть основаны на взвешенной экономической оценке текущей ситуации с учетом внешних макроэкономических тенденций и определением места (специализации) муниципального образования в системе межрегиональных экономических связей. Что, в свою очередь, позволит определить на этой основе базовые территориально-экономические решения. В данной статье предлагаются инструменты экономического анализа и описывается их практическое применение при разработке рекомендаций территориально-пространственного развития муниципального образования на примере г.о.Владикавказа, как составляющей части генплана.

Общая методика экономического анализа сводится к последовательности следующих процедур:

Анализ макроэкономических условий на уровнях страны, округа и региона с выделением основных тенденций, сценариев развития соответствующей экономической системы, определением места народного хозяйства г.о.Владикавказа в ней.
Анализ внутреннего потенциала г.о.Владикавказа в разрезе: природно-ресурсного потенциала, демографического потенциала, рынка труда, экономического потенциала, финансовой системы, инвестиционного климата, туристско-рекреационного потенциала, социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологической сферы.
SWOT-анализ развития г.о.Владикавказаа, включающий идентификацию социально-экономических проблем города и внешних угроз, определение конкурентных преимуществ города и внешних возможностей и формирование ключевых факторов успеха, точек роста, флагманов экономического развития города.
Определение миссии г.о.Владикавказа и формирование дерева целей и задач его развития на перспективу.
Выделение приоритетных направлений развития г.о.Владикавказа, формулирование брендов города в экономической, социальной, инновационной, инфраструктурной и территориально-пространственной сферах.
Разработка сценариев развития г.о.Владикавказа, определение ключевого вектора развития, формирование этапности реализации стратегического сценария.
Определение основных ресурсов и механизмов реализации стратегического плана развития г.о.Владикавказа.

Разработка стратегического плана и концепции территориально-пространственного развития г.о.Владикавказ, в первую очередь, базируется на параметрах долгосрочного развития России, Южного федерального округа и Республики Северная Осетия – Алания, определенных в соответствующих плановых и прогнозных документах (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., Стратегия социально-экономического развития республики Северная Осетия – Алания до 2030 года, Схема территориального планирования Республики Северная Осетия – Алания).

Рассмотрение макроэкономических условий развития г.о.Владикавказ решает две задачи:

1) формирование общей картины, анализ общих проблем и тенденций развития единой территориальной социально-экономической системы, неотъемлемым элементом которой является г.о.Владикавказ;

2) определение места и роли г.о.Владикавказ в достижении общесистемных целей более высокого порядка на перспективу.

Федеральный уровень (уровень РФ)

В таблице 1 указаны наиболее значимые макроэкономические условия, оказывающие общесистемное влияние на национальную экономику и особенно отражающиеся на развитии народного хозяйства г.о.Владикавказ. Приведены сценарии развития РФ на прогнозный период (до 2020г.).

Таблица 1

Макроэкономические условия развития г.о.Владикавказ на федеральном уровне

Сложившиеся условия
Положительные условия	Отрицательные условия
Реализация национальных проектов, курс на реформирование экономики, значительная федеральная поддержка приоритетных отраслей, системообразующих народнохозяйственных комплексов и градообразующих предприятий. Рост инвестиций в основной капитал, в том числе иностранных. Рост уровня жизни населения, в том числе за счет роста федеральных расходов на целевые социально-экономические программы. Рост покупательной способности населения. Рост спроса населения страны на внутренние туристско-рекреационные услуги. Курс Президента страны на создание в каждой республике Сев. Кавказа особой экономической зоны и образовательно-инновационного кластера. Открытие пропускного пункта Верхний Ларс – Казбеги на Крестовом перевале автодороги Владикавказ – Тбилиси.	Структурная диспропорция национальной экономики, в т.ч. низкая доля перерабатывающей промышленности, высокая зависимость бюджета от доходов по продаже топливно-сырьевых ресурсов и полуфабрикатов. Высокий уровень инфляции в стране. Высокий уровень зависимости регионов от федеральных инвестиционных ресурсов и внешних заимствований, рост уровня просроченной задолженности компаний национального уровня. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров. Свертывание связей России и Грузии.
Сценарии развития РФ^¹
Долгосрочные возможности	Долгосрочные вызовы
Диверсификация структуры экспортной продукции и географии её сбыта. Рост производительности труда. Развитие банковской системы, фондового и страхового рынков. Увеличение расходов в социальную сферу. Обеспечение необходимых объемов и качества услуг инфраструктурного блока отраслей. Увеличение доли среднего класса. Стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Рост доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции. Повышение уровня энергоэффективности. Экологизация жизнедеятельности в крупных городах.	Изменение характера глобализации. Возрастание влияния мировых финансово-экономических кризисов на развитие народного хозяйства страны. Угроза технологической безопасности страны из-за роста импортозависимости в наукоёмком секторе экономики. Возрастание роли человеческого капитала в экономическом развитии. Монополизм отдельных специалистов на идеи и знания. Угроза новой волны «утечки мозгов» в высокоразвитые и быстрорастущие экономики. Исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития национальной экономики. Усиление конкуренции на внутренних и на внешних рынках

Рекомендации для стратегического плана:

Опираясь на сложившиеся положительные макроэкономические условия развития г.о.Владикавказ и учитывая негативные факторы его развития, необходимо препятствовать нарастающим угрозам и максимально использовать долгосрочные возможности развития, в том числе посредством активного участия городского округа в реализации долгосрочных целевых программ национального масштаба.

Сравнительная оценка уровня социально-экономического развития г.о.Владикавказ на фоне общероссийских и республиканских тенденций в разрезе основных социально-экономических показателей дала следующие результаты:

Демографические процессы г.о.Владикавказ в 2007г. не оказывали сдерживающего влияния на экономическое развитие: естественный прирост в отличие от общероссийского уровня положителен (1,1‰ против -2,6‰).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2007г. в г.о.Владикавказ ниже, чем в среднем по России, на 42% (8559,5 руб. против 13593,4 руб.), тогда как средний размер назначенных месячных пенсий больше на 13% (3532,7 руб. против 3116,0 руб.).

Социальная сфера г.о.Владикавказ представляется более защищенной, чем в целом по стране (в округе шире охват детей дошкольными образовательными учреждениями: 62,5% против 58,3% в среднем по стране на конец года, больше число больничных коек, приходящихся на 10 000 человек населения: 148 ед. против 107 ед. соответственно). Так же в городе зафиксирован невысокий уровень безработицы (1,98% против 4,68% по стране).

Однако наблюдается значительное отставание г.о. Владикавказ в производственно-экономической сфере: валовой региональный продукт на душу населения меньше, чем в среднем по стране, в четыре раза (54022,6 руб. против 232990,0 руб.); объем отгруженных товаров обрабатывающего производства на душу населения меньше в 2,8 раза (34910 руб. против 98440 руб.).

Существенно ниже среднероссийского уровня показатели развития строительной сферы: объем работ, выполненных по виду деятельности “Строительство” (в фактически действовавших ценах) в городском округе составил 10836,9 руб./чел. против 23192,2 руб./чел. в целом по стране; ввод в действие жилых домов общей площади составил 0,38 м²/чел против 0,43 м²/чел по стране).

Практически одинаковые показатели г.о.Владикавказ и РФ в торговле и сфере услуг: оборот розничной торговли на душу населения в 2007г. составил в округе 75021,00 руб./чел. против 76542,25 руб./чел. в стране (разница -2%), объем платных услуг на душу населения составил в округе 24819,70 руб./чел. против 24190,14 руб./чел соответственно (разница +3%).

На сравнительно низком уровне находится инвестиционная активность городского округа: инвестиции в основной капитал на душу населения составили 13112,21 руб./чел. против 47295,77 руб./чел. в среднем по стране, что ниже более чем в 3,5 раза.

По результатам анализа сформированы рекомендации для стратегического плана развития г.о.Владикавказ:

Развивать положительные тенденции в демографической и социальной сферах. Реализовывать городские программы и проекты накопления и использования человеческого потенциала.
Формировать активную политику привлечения инвестиций в производственную сферу. Преимущества от локализации производств в г.о.Владикавказ инвестор может получить за счет более низкой величины заработной платы работникам, близости к перспективному и растущему рынку сбыта и сырьевой базе ряда производств.
Организовать производство товаров и услуг, частично или полностью замещающих ввозимые в г.о.Владикавказ.
Развивать межрегиональные функции оптовой торговли, выходить на уровень торгово-логистического центра Предкавказья.
Активизировать строительную сферу как локомотив роста смежных производств.

Окружной уровень (уровень СКФО)

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) занимает 0,99% территории России, на его долю приходится 6,47% населения страны. С учетом геополитического положения, роли в социальной, культурной и экономической сферах страны СКФО является одним из ключевых регионов РФ.

В целях иллюстрации современной ситуации разработана карта-группировка субъектов СКФО в разрезе уровней развития экономики и социальной обеспеченности населения (рис. 1). На ней выделены 3 группы регионов: регионы-локомотивы, регионы в стадии трансформации и проблемные регионы.

Рис. 1– Группировка субъектов СКФО в разрезе уровней развития экономики и социальной обеспеченности населения
Республика Северная Осетия – Алания в данной системе оценки отнесена к первой группе регионов-локомотивов. В случае максимального использования существующего конкурентного потенциала и существующих резервов возможна реализация перехода Республики Северная Осетия – Алания в разряд регионов-локомотивов всего юга страны.

В настоящий момент перспективы регионов СКФО, и в том числе Республики Северной Осетии – Алании и г.о.Владикавказ, прежде всего связаны с реализацией плана строительства рокадной автодороги, которая соединит все столицы республик Северного Кавказа, а также с активным развитием малой электроэнергетики (миниГЭС на горных реках), производством конструкционных, и в том числе строительных, материалов, организацией туристско-рекреационного, бальнеологического и агропромышленного кластеров и улучшением показателей в социальной сфере.

Региональный уровень (уровень республики Северная Осетии – Алании)

Республика Северная Осетия-Алания занимает скромное место в экономическом потенциале страны. Её территория составляет 0,05% площади Российской Федерации, численность населения – 0,5% численности населения РФ, удельный вес ВРП республики – 0,17% в общероссийском объеме, основных фондов – 0,23%, инвестиций в основной капитал – 0,14%. По большинству из этих показателей Северная Осетия-Алания занимает 66-80 места среди 83 регионов Российской Федерации.

Численность населения г.о.Владикавказа составляет 47,19% численности населения Республики Северная Осетия – Алания, но при этом ВРП городского округа составляет 41,69% ВРП республики. Это несоответствие свидетельствует об особенностях структуры занятости республики и её города-центра, поскольку концентрация организационно-обслуживающих функций в городском округе обуславливает меньший объем ВРП. Во Владикавказе сосредоточено более половины обрабатывающих производств Республики Северная Осетия – Алания (52,4%), более 90% производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Значительную долю занимает городской округ в совокупном обороте розничной торговли (81,5%) и обороте общественного питания (66,8%), объеме платных услуг населению (77,0%) республики. В городском округе оседает 32,5% всех инвестиций республики (в 2007г. инвестиции в основной капитал в г.о.Владикавказ составили 4101,5 млн. руб.), выполняется 47,9% строительных работ, вводится 68,0% кв. м жилья.

Республика Северная Осетия – Алания имеет более благоприятную демографическую ситуацию по сравнению с городским округом: естественный прирост выше (в республике коэффициент естественного прироста +2,5‰, в г.о.Владикавказ +1,1‰).

В последние два десятилетия в Республике Северная Осетия – Алания происходят процессы ослабления поляризации и дезиндустриализации (таблица 2). Вследствие экономических механизмов перераспределения сократилась доля г.о.Владикавказ в населении и в объеме производства промышленной продукции республики. Столица показывает повышенную динамику роста в строительной сфере (большая часть возводимого жилья республики приходится на Владикавказ), что характеризует повышение уровня жизни городского населения.

Таблица 2

Динамика доли г.о.Владикавказ в общереспубликанских показателях развития

Показатель	1990	2000	2008
Доля в населении, %	50,0	47,9	47,1
Доля в промышленной продукции, %	70,6	59,8	41,7
Доля в инвестициях в основной капитал, %	29,2	30,0	32,5
Доля в объёме вводимого жилья, %	67,4	38,4	68,0

В целом столица Республики Северная Осетия - Алания играет ведущую роль в ее социально-экономическом развитии. Все возможности и угрозы, стоящие перед республикой, характерны и для городского округа. Стратегическая роль городского округа видится в качестве современного креативного центра с комфортной средой обитания, территориальной системы сбалансированного развития народного хозяйства, научного и инновационно-производственного центра, центра туризма и рекреации РСО-А, общественно-культурного и этноконфессионального центра, крупнейшего транспортно-инфраструктурного и торгово-логистического узла.

Анализ внутреннего потенциала позволяет описать особенности внутреннего содержания развития народного хозяйства, раскрыть специфику институциональной и инфраструктурной среды, а также обнаружить уникальные черты инвестиционной привлекательности городского города.

Результаты внешнего и внутреннего анализа хорошо интегрируются в известной матрице, составляющей SWOT-анализ развития г.о.Владикавказа (таблица 3).

Таблица 3

SWOT-анализ развития г.о.Владикавказа

Сильные стороны	Слабые стороны
Выгодное транспортно-географическое положение в центре Предкавказья у северного портала Военно-Грузинской дороги; Владикавказ образует один из шести узловых пунктов экистического каркаса в расселении Юга России. Уникальный природно-ресурсный потенциал (высокий агроклиматический, рекреационный и бальнеологический потенциал). Положительная динамика в демографической сфере (естественный прирост на 1000 человек населения составляет в 2007г. 1,1‰). Низкий уровень социальной напряжённости, устойчиво низкий уровень безработицы (около 2% в 2005-2008гг.). Развитый научно-образовательный комплекс (13 вузов, 14 средних специальных учебных заведений, обладающих современной материально-технической базой) как ядро будущего образовательно-инновационного комплекса. Высокий уровень образования населения (281 чел. на 1000 жителей, начиная с 15 лет, на 01.01. 2007г.). Высокий научно-производственный задел в ВПК, высокая конкурентоспособность предприятий, конвертировавших свою деятельность на гражданское производство.	Недостаточный уровень диверсификации отраслевой структуры экономики, исторически сложившийся сильнейший крен в структуре промышленности города в сторону развития цветной металлургии. Низкая инвестиционная активность, дефицит инвестиций, в т.ч. иностранных (инвестиции в основной капитал на душу населения в 2007г. составили 13 112,21 руб./чел. против 47 295,77 руб./чел. в среднем по стране, что ниже более чем в 3,5 раза). Высокая степень износа основных фондов предприятий промышленности (особенно оборудования на предприятиях электронной промышленности – до 90%) и сферы жилищно-коммунального хозяйства. Неразвитость городской инновационной системы, слабая поддержка науки и инноватики. Недостаточное использование агропромышленного потенциала. Низкая конкурентоспособность туристско-рекреационного комплекса, в том числе обусловленная малым количеством гостиничных мест размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, слабым опытом работы по обслуживанию туристской индустрии, отсутствие PR-программы по продвижению положительного имиджа города. Высокая степень зависимости городского бюджета от федеральной финансовой помощи, дефицит собственных финансовых ресурсов.
Возможности	Угрозы
Укрепление положительных тенденций в демографической и социальной сферах, реализация городских программ и проектов накопления и использования человеческого потенциала. Развитие науки и научного обслуживания, создание образовательно-инновационного кластера. Развитие города как кустового центра по обслуживанию туризма и рекреации РСО-А, создание бальнеологического центра. Развитие торговли, выход на уровень межрегионального транспортно-логистического центра Предкавказья на основе выгодного транспортного положения города на пути из России в Закавказье и Переднюю Азию. Модернизация, реконструкция и наращивание основных производственных фондов, диверсификация производства по кластерному принципу: пищевой кластер на основе переработки собственного сельхозсырья; кластер строительной индустрии, туристско-бальнеологический кластер. Расширение собственной электроэнергетической базы, развитие нефтепереработки в пригородной зоне. Развитие трансграничных и дистрибьюторских функций для обслуживания товаропотоков из Закавказья. Активизация деятельности малого и среднего предпринимательства, особенно в инновационной сфере. Привлечение крупного капитала за счет строительства объектов организованной торговли и развлекательных центров, федеральных и международных торговых сетей.	Риски, обусловленные напряжённой политической обстановкой на Кавказе и периодически обостряющейся социально-политической напряженностью в других регионах Южного федерального округа. Рост технологической отсталости народного хозяйства городского округа. Рост степени износа основных фондов в промышленности, снижение конкурентоспособности произведенных товаров на внешних рынках. Увеличение инвестиционных рисков, понижение рейтинга платежеспособности города. Конкуренция со стороны других республик Северного Кавказа в туристско-рекреационной сфере. Ухудшение экологической обстановки в городе под воздействием хозяйственной деятельности предприятий цветной металлургии и роста степени автомобилизации горожан.

На основании результатов анализа социально-экономического развития города, определения основных трендов, направлений и условий будущего развития мировой, российской и региональной экономики, а также с учетом потенциала, рисков развития г.о.Владикавказ и брендов города миссия г.о.Владикавказ представлена в следующей формулировке:

Владикавказ в XXI веке: «Многофункциональный город постиндустриального типа экономики и социального партнерства, развития науки и инновационных технологий, город коммуникативного общения, туризма и рекреации».

Понимание перспектив развития г.о.Владикавказа позволяет предъявлять следующие требования к его территориально-пространственной организации.

Во-первых, стратегическое территориально-пространственное развитие городского округа, его комплексное и взаимосвязанное развитие и прилегающих к нему территорий возможно только в рамках Владикавказской агломерации (Большого Владикавказа). Это даст возможность учесть все перспективные экономико-социальные возможности, позволит интенсифицировать взаимодействие между ядром развития городского округа и тяготеющим к нему хозяйственным комплексом пригородных территорий (агломерации), выполняющим совместно с городом функции социально-экономического взаимодействия.

Во-вторых, для эффективной реализации социально-экономического потенциала г.о.Владикавказ необходима структурная трансформация народного хозяйства города, отход от доминирования промышленности, преимущественное развитие сферы услуг, логистических, торгово-выставочных и туристско-рекреационных направлений:

высвобождение имеющихся в городском округе земельных ресурсов за счет сокращения бесперспективных производств и иных невостребованных мощностей;
использование возможностей кластерного подхода к оценке размещения промышленности, взаимосогласованное комплексное развитие входящих в кластер предприятий, реализация потенциала малого и среднего предпринимательства.

Данное направление требует активного участия Администрации в локализации производств на территории городского округа, управлении территориальным развитием предприятий. Реализация данного подхода возможна за счет использования инструментов и рычагов государственного регулирования:

формирование частно-государственных партнерств, использование в качестве уставного капитала свободных производственных и складских площадей, земельных участков и т.д.
применение дифференцированного налога на имущество по отношению к территориальным городским ресурсам;
предоставление налоговых преференций, государственных гарантий по кредитам, возмещение части затрат предприятиям, специализирующимся на производстве необходимой городу продукции и по технологиям, соответствующим экологическим, санитарным и иным требованиям города и на территории городского округа, в соответствии с её функциональным зонированием;
усиление эколого-административного контроля, применение более жестких штрафных санкций за превышение лимитов по каждого типу загрязнителей окружающей среды городского округа;
редевелопмент недвижимости и избавление от «ржавых пятен» города.

В-третьих, для более сбалансированного территориального развития необходимо полицентрическое развитие города по принципу выделения, наряду с историческим, нескольких внутригородских центров (2-3), равномерно концентрирующих деловую, торгово-развлекательную и культурно-общественную активность. «Mixed-use» застройка – уплотнение городского пространства, формирование центров городской жизни по принципу многофункциональности с целью «генерации потоков» различных целевых групп.

В результате мероприятий, изложенных в концепции возможны качественные преобразования и новые освоения в городском округе г.о.Владикавказ.

Качественные преобразования

Комплексное и взаимосвязанное развитие городского округа и прилегающих к нему территорий, стратегическое территориально-пространственное развитие городского округа в рамках Владикавказской агломерации (Большого Владикавказа).
Полицентрическое развитие города по принципу выделения, наряду с историческим, нескольких внутригородских центров, равномерно концентрирующих деловую, торгово-развлекательную и культурно-общественную активность. Преобразование сети маршрутов городского транспорта в соответствии с концепцией новой полицентрической структуры города, обеспечивающей решение проблемы транспортной нагрузки на центр города.
Решение проблемы функционирования предприятий цветной металлургии. Восстановление параметров санитарно-защитных зон предприятий, создание условий, способствующих поэтапному решению экологических проблем города и, в конечном счете, выносу заводов за черту города.
Высвобождение имеющихся в городском округе земельных ресурсов за счет сокращения бесперспективных производств и иных мощностей. Редевелопмент недвижимости и избавление от «ржавых пятен» города. Активное участие Администрации в локализации новых производств на территории городского округа. Управление территориальным развитием предприятий.
Кластерное размещение и развитие промышленности. Становление кластера строительной индустрии. Освоение месторождений стройматериалов. Создание научно-технологического кластера и технополюсных структур, поддержка и развитие новых предприятий в сфере электроники и приборостроения, создание кластера переработки сельскохозяйственной продукции, туристско-рекреационного кластера.
Добавление креативности, уникальности каждому из выделенных полифункциональных центров. Например, создание историко-культурной зоны с выставочно-галерейными залами; бизнес зоны, с выделенным научно-технологическим парком; торгово-развлекательной зоны с центром молодежного творчества. Это создаст баланс уникальности и идентичности городской среды.
Строительство по принципу «mixed-use» застройки перестраиваемой городской среды, т.е. создание комплексных селитебно-производственных районов, способствующих повышению качества жизни и обслуживания различных групп населения.
Поддержка процесса форматизации городских объектов, развитие торговой, офисной и гостиничной недвижимости высоких стандартов - концептуальных торгово-развлекательных центров, fashion centre, бизнес-центров, Call-центров, офисных парков, концептуальных арт-отелей и т.д.

Новое освоение

Освоение пригородных территорий городского округа под нужды малоэтажного строительства. Создание условий для развития строительства индивидуального социального и бизнес жилья в северо-западной части г.о.Владикавказа по обеим сторонам от Архонского шоссе, формирование малоэтажного комплекса. Строительство рекреационного коттеджного жилья на юг от г.о.Владикавказа, район п.Редант II, Попов хутор.
Строительство коттеджного комплекса для расселения рекреантов в п.Редант I, (санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты и т.п.), для организации санаторно-курортного лечения на основе минеральных вод Редантского месторождения и лечебных грязей Лысогорского месторождения.
Создание логистических парков, придорожных сервисных комплексов (кемпинги, заправки, станции технического обслуживания и т.д.) на площадках формирующихся транспортных узлов, в начале объездной транзитной дороги РФ-Закавказье-Передняя Азия.
Развитие горных селений в качестве базовых туристических сервисных пунктов, строительство сети частных гостиниц для обслуживания туристских групп. Строительство центра по подготовке альпинистов и инструкторов по горному туризму и альпинизму.
Совершенствование природоохранной инфраструктуры, строительство мусороперерабатывающего завода, завершение работ на очистных сооружениях канализации, строительство системы дождевой канализации с комплексом очистных сооружений поверхностного стока, газоулавливающих установок, определение мест захоронения твердых бытовых отходов.
Создание многофункционального «Гергиевского культурного центра», использование его не только в качестве центра культуры, искусства, живописи и народного творчества, но и в качестве площадки для укрепления связей между регионами Кавказа.
Учитывая, что Республика Северная Осетия-Алания и город Владикавказ являются единственным православным центром Предкавказья, возможно обращение к Русской Православной Церкви о строительстве в городе духовной семинарии, монастыря, православных церквей.

Стратегия разрабатывалась интерактивным методом совместно со всеми заинтересованными структурными элементами и субъектами влияния, представленными на территории г.о.Владикавказ: государственными структурными подразделениями, бизнес-сообществом и общественными организациями, а также при активном участии населения. Стратегия нацелена на поиск, консолидацию и использование общественного согласия. В ходе её реализации ожидается упрочение механизма городского общественного партнёрства, позволяющее согласовать совместные действия по достижению стратегических целей.

1 Сформировано на основе «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.»