ОТЧЕТ

Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск
о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г.Железногорск
за 2012 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск

2013 год

СОДЕРЖАНИЕ:

Отчет Главы Администрации ЗАТО г.Железногорск о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г.Железногорск за 2012 год,

в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск подготовлен в соответствии со статьями 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 28, 29, 39 Устава ЗАТО Железногорск на основании решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 30.08.2012 № 28-160Р «Об утверждении Положения о ежегодном отчете Главы администрации ЗАТО г.Железногорск о результатах его деятельности, деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск».

1. Об основных итогах социально-экономического развития и выполнении планов и программ социально-экономического развития ЗАТО Железногорск

Перспективы социально-экономического развития территории ЗАТО Железногорск на среднесрочный и долгосрочный периоды определены комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования “Закрытое административно-территориальное образование Железногорск” до 2020 года».

Комплексная программа социально-экономического развития до 2020 года является продолжением комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск до 2017 года (решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 20.12.2007 №36-249Р).

В связи с тем, что с момента разработки комплексной программы прошло три года, учитывая рекомендации Правительства Красноярского края, была проведена ее корректировка на период до 2020 года с учетом сложившейся экономической ситуации на градообразующих предприятиях города и текущего социально-экономического положения ЗАТО Железногорск в целом.

В августе 2010 года решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск

от 25.08.2010 №7-38Р «Об организации работы по разработке комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск» был утвержден план-график разработки программы и новый состав Проектной группы по социально-экономическому планированию, куда вошли представители Администрации ЗАТО г.Железногорск, Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск
и ключевых градообразующих предприятий.

В рамках работы по формированию комплексной программы (проведенных сессий стратегического планирования), основываясь на показателях социально-экономического развития ЗАТО Железногорск, разработанном ранее Стратегическом плане развития ЗАТО г.Железногорск, а также с учетом программы развития кластера инновационных технологий ЗАТО Железногорск, Проектной группой сформированы:

• 
  долгосрочная и среднесрочные цели социально-экономического развития ЗАТО Железногорск;
  
• 
  план мероприятий, направленных на достижение целей до 2015 года;
  
• 
  определены целевые ориентиры – показатели качественного изменения уровня жизни населения ЗАТО Железногорск.
  

В марте 2012 года организованы и проведены публичные слушания

по проекту решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск «Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования “Закрытое административно-территориальное образование Железногорск” до 2020 года».

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования “Закрытое административно-территориальное образование Железногорск” до 2020 года:

• 
  скорректирована с учетом фактических объемов финансирования мероприятий в 2011-2012 годах;
  
• 
  согласована структурными подразделениями Администрации ЗАТО г.Железногорск и заместителями Главы администрации ЗАТО г.Железногорск;
  
• 
  утверждена решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск
  № 30-171Р от 30.10.2012.
  

Основные мероприятия комплексной программы направлены на:

• 
  эффективное использование имеющихся в городе производственных технологий, в первую очередь на градообразующих предприятиях;
  
• 
  привлечение инновационных технологий с целью дальнейшего развития территории;
  
• 
  развитие транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры;
  
• 
  развитие и изменение структуры малого предпринимательства – увеличение в нем доли предприятий, действующих в реальном секторе экономики;
  
• 
  повышение эффективности и масштабов инвестиционной деятельности на территории края;
  
• 
  проведение эффективной социальной политики;
  
• 
  обеспечение безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения;
  
• 
  модернизацию жилищно-коммунального комплекса;
  
• 
  создание экономически эффективной и сбалансированной системы территориального управления.
  

Система программных мероприятий включает 72 основных мероприятия, сгруппированных по задачам комплексной программы в 14 разделов.
В 2012 году параллельно с корректировкой комплексной программы социально-экономического развития велась работа над формированием программы развития кластера инновационных технологий ЗАТО Железногорск,
в апреле 2012 года программа была утверждена Советом кластера (протокол заседания совета кластера №СК от 18.04.2012)

В июне 2012 года Минрегионразвития РФ включил программу развития кластера инновационных технологий ЗАТО Железногорск в число 15 победивших территорий (протокол заседания Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям №18-АК от 13.06.2012).

28 августа 2012 года поручением Председателя Правительства Российской Федерации №ДМ-П8-5060 утвержден перечень инновационных территориальных кластеров. В перечень включены 25 территориальных кластеров, определенных
в рамках конкурсного отбора, осуществленного в рамках деятельности Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации
от 11 ноября 2011 года, а также решения Правительственной комиссии
по высоким технологиям и инновациям от 30 января 2012 года.

В рамках программы развития кластера планируется реализация крупных инвестиционных проектов, финансируемых в рамках 6 федеральных целевых программ, направленных на развитие космической и атомной отраслей России. Еще одной из важнейших задач по обеспечению развития инновационной деятельности в ЗАТО Железногорск на базе кластера инновационных технологий является реализация ряда проектов по развитию инфраструктуры ЗАТО Железногорск (энергетической, информационной, образовательной и т.д.).

Совокупный срок реализации проектов – 2010-2020 годы.
В 2012 году в ЗАТО Железногорск действовало 23 долгосрочных (муниципальных) целевых программы. Долгосрочная целевая программа
«О территориальном планировании ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы»
в 2012 году не финансировалась. Объем финансирования программ в целом составил 411,4 млн.рублей (порядка 12,8% расходной части бюджета), из них
223,1 млн.рублей (54,2%) - средства краевого и федерального бюджетов, привлеченные на реализацию мероприятий программ.

В целом, в 2012 году основное внимание уделялось развитию образования, решению проблем обеспечения населения жильем (путем увеличения объемов жилищного строительства и реализации социальных программ), реформе жилищно-коммунального хозяйства, строительству и ремонту дорожного хозяйства, приобретению транспорта.

Информация о распределении финансирования по отраслям (сферам),
в которых реализовывались долгосрочные (муниципальные) целевые программы
в 2012 году, приведена в таблице 1.

Распределение финансирования программ по отраслям (сферам) в 2012 году

Таблица 1.

В апреле 2013 года в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 09.02.2009 №184п «Об утверждении положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (муниципальных целевых программ)» проведена оценка эффективности реализации долгосрочных (муниципальных) целевых программ в 2012 году.

Основное внимание при оценке эффективности программ уделяется оценке достижения поставленных в ней целей и задач. Для этого в программах устанавливаются целевые ориентиры, которые отражают изменения социальной и/или экономической среды, на которую направлено действие мероприятий программы.

Для оценки эффективности программ применяется система комплексных критериев, которые используются в следующих аспектах:

- соответствие программы приоритетам социально-экономического развития ЗАТО Железногорск;

- объемные и структурные параметры финансирования программы;

- динамика реализации мероприятий и целевых показателей эффективности программы;

- действие механизма реализации программы (наличие нормативно-правовой базы для реализации программы, уровень освоения бюджетных средств).

Интегральная оценка программы рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов. Для предоставления результирующих интегральных оценок программы используется качественная шкала (Таблица 2):

Таблица 2

Качественная шкала результирующих интегральных оценок программы

Численное значение интегрального рейтинга программы (R) в баллах	Оценка программы
8,0 < R	высокая
6,5 < R < 8,0	в целом адекватная
5 < R < 6,5	удовлетворительная
R < 5	неудовлетворительная

Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ и итоги реализации программ в 2012 году приведены в таблице 3:

Таблица 3

Оценка эффективности реализации долгосрочных (муниципальных) целевых программ в 2012 году

№ п/п	Наименование муниципальной целевой программы	Предусмот-рено на реа-лизацию программы в 2012 году, тыс.руб.	Фактическое исполнение программы в 2012 году, тыс.руб.	Оценка программы	Интеграль- ный рейтинг программы
1	Одаренные дети ЗАТО Железногорск на 2011 - 2013 годы	3556,8	3424,7	высокая	8,5
2	Доступная среда для инвалидов на 2011 - 2013 годы	2310,3	2303,8	высокая	8,2
3	Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Железногорск на 2012-2015 годы	16368,4	12322,5	в целом адекватная	7,2
4	Обновление парка автобусов для муниципальных нужд ЗАТО Железногорска на 2009-2011 годы	16915,0	16915,0	в целом адекватная	7,2
5	Организация отдыха, оздоровления и занятости детей ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	5190,1	5177,5	в целом адекватная	6,9
6	Поддержка культуры ЗАТО Железногорск" на 2012-2014 годы	27134,8	25258,7	в целом адекватная	6,9
7	Развитие молодежного участия - развитие молодежной политики на 2012-2014 годы	5051,3	4987,2	в целом адекватная	6,9
8	Развитие физической культуры и спорта в ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	8624,6	6089,7	в целом адекватная	6,7
9	Старшее поколение на 2012-2014 годы	4914,8	4878,9	в целом адекватная	6,5
10	Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	31369,6	30515,7	в целом адекватная	6,5
11	Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2013 годы	12287,0	8025,2	удовлетво-рительная	6,4
12	Энергетическое обеспечение ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	18516,5	8223,0	удовлетво-рительная	6,3
13	Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы	1367,7	1357,7	удовлетво-рительная	6,2
14	Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы	92721,8	84328,8	удовлетво-рительная	6,2
15	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО Железногорск на 2010 - 2012 годы	25853,9	4439,1	удовлетвори-тельная	6,1
16	Чистый город на 2012-2014 годы	37972,3	33595,6	удовлетво-рительная	6,1
17	Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2011-2013 годы	400,0	333,2	удовлетво-рительная	6,0
18	Безопасный город на 2012-2014 годы	386,3	367,6	удовлетво-рительная	6,0
19	Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	40502,1	36294,5	удовлетво-рительная	5,7
20	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	16444,8	15516,8	удовлетво-рительная	5,5
21	Реконструкция и ремонт дорог местного значения на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	51807,0	32551,5	удовлетво-рительная	5,0
22	Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой на 2012-2014 годы	160878,6	74534,6	не удовлет-ворительная	4,7
23	О территориальном планировании ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы	0,0	0,0	В 2012 году не финансировалась
	ВСЕГО расходов на реализацию муниципальных целевых программ	580 573,7	411 441,3

Среди основных причин недовыполнения плановых значений показателей можно выделить внешние причины, на которые разработчики программ и/или исполнители программных мероприятий не могли повлиять, такие как:

• 
  негативные климатические факторы (низкий температурный режим воздуха и обильное количество осадков);
  
• 
  затягивание сроков выполнения мероприятий строительными подрядчиками;
  
• 
  затянутые сроки выделения федерального и краевого финансирования.
  

По итогам расчетов интегрального показателя эффективности долгосрочная целевая программа «Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой на 2012-2014 годы» признана не эффективной.

В целом, по результатам проведенной оценки эффективности долгосрочных (муниципальных) целевых программ, реализованных в 2012 году, 21 программа

в разной степени соответствуют эффективному уровню реализации программ.
Среднемесячная заработная плата по ЗАТО Железногорск (без учета организаций малого бизнеса) в 2012 году составила 32 632,6 рублей, что на 13,8% выше аналогичного показателя в целом по Красноярскому краю. При этом, средняя заработная плата на муниципальных предприятиях в 2012 году составила 20 110,8 рублей , в бюджетной сфере – 18 243,0 рублей. Рост среднемесячной заработной платы (без учета организаций малого бизнеса) в 2012 году к уровню 2011 года на 11,2% обусловлен, в основном, ростом среднемесячной заработной платы на градообразующих предприятиях города, которая по оценке 2012 года составляет 36 388, рублей.