7 апреля 2003 года N 463-ЗПО


ЗАКОН

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят

Законодательным Собранием

Пензенской области

3 апреля 2003 года

(в ред. Законов Пензенской обл. от 25.12.2003 N 563-ЗПО,

от 26.04.2004 N 597-ЗПО, от 28.06.2005 N 807-ЗПО,

от 22.05.2006 N 1049-ЗПО, от 14.11.2006 N 1123-ЗПО,

от 22.12.2006 N 1175-ЗПО, от 28.05.2007 N 1291-ЗПО,

от 09.07.2007 N 1307-ЗПО, от 10.10.2007 N 1377-ЗПО,

от 19.11.2007 N 1416-ЗПО, от 26.12.2007 N 1435-ЗПО,

от 20.05.2008 N 1516-ЗПО, от 01.11.2008 N 1619-ЗПО,

от 28.11.2008 N 1641-ЗПО, от 27.02.2009 N 1685-ЗПО,

от 29.06.2009 N 1733-ЗПО)
Настоящий Закон устанавливает принципы построения и правовые основы функционирования бюджетной системы Пензенской области, регламентирует деятельность органов государственной власти Пензенской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета Пензенской области, а также контролю за составлением и исполнением бюджета Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пензенской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Термины и понятия
(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
В настоящем Законе используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО.
Глава II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО.
Статья 4. Правовая форма бюджетов Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
Бюджет Пензенской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области разрабатываются и утверждаются в форме законов Пензенской области.
Статья 4.1. Бюджет Пензенской области и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования
(введена Законом Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
Пензенская область как субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджет Пензенской области предназначен для исполнения расходных обязательств Пензенской области.

Бюджет Пензенской области и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Пензенской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Пензенской области.
Статьи 5 - 8. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО.
Статья 9. Бюджетная классификация
(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
В целях обеспечения единства бюджетной классификации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Пензенской области при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 20.05.2008 N 1516-ЗПО.

Статья 10. Доходы бюджета Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.06.2005 N 807-ЗПО)
1. Доходы бюджета Пензенской области формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

2. К налоговым доходам бюджета Пензенской области относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

(п. 2 в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

3. В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы от следующих региональных налогов:

налога на имущество организаций - по нормативу 90 процентов;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

4. В бюджет Пензенской области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 90 процентов;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации - по нормативу 80 процентов;

3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 58 процентов;

(пп. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1175-ЗПО)

4) утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1049-ЗПО;

5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 47 процентов;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

7) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 100 процентов в порядке, определяемом федеральным законодательством;

(в ред. Законов Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1049-ЗПО, от 01.11.2008 N 1619-ЗПО, от 27.02.2009 N 1685-ЗПО)

8) акцизов и доходов от акцизов на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, по следующим нормативам:

а) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) - по нормативу 97 процентов;

В соответствии с Законом Пензенской обл. от 27.02.2009 N 1685-ЗПО с 1 января 2010 года в абзаце "б" подпункта 8 цифры "17" будут заменены цифрами "37".
б) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов до 25 процентов включительно и свыше 25 процентов (за исключением вин) - по нормативу 17 процентов;

в) доходов от акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин) - по нормативам и в порядке, определяемым федеральным законодательством;

г) акцизов на вина - по нормативу 90 процентов;

(пп. 8 в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;

10) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;

12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;

13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

14) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;

15) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

16) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

(пп. 16 в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

17) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

а) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов,

б) за государственную регистрацию региональных отделений политических партий,

в) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пензенской области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации,

(в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1049-ЗПО)

г) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов,

(пп. "г" введен Законом Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1049-ЗПО)

д) за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий,

(пп. "д" введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

е) за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

(пп. "е" введен Законом Пензенской обл. от 26.12.2007 N 1435-ЗПО)

18) других доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

5. Налог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в местные бюджеты в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополнительно направляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов по единому нормативу 12 процентов.

(в ред. Законов Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1175-ЗПО, от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

6. Неналоговые доходы бюджета Пензенской области формируются за счет:

1) части прибыли государственных унитарных предприятий Пензенской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законом Пензенской области;

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

3) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - по нормативу 100 процентов;

(пп. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

3.1) утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО

4) утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО

5) доходов от использования имущества, находящегося в собственности Пензенской области, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий Пензенской области, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

(пп. 5 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

6) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности Пензенской области, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий Пензенской области, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

(пп. 6 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

7) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями Пензенской области;

(пп. 7 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

8) сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти Пензенской области, - по нормативу 100 процентов;

(пп. 8 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

9) декларационного платежа - по нормативу 100 процентов.

(пп. 9 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

10) доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 20 процентов;

(пп. 10 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

11) доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 20 процентов;

(пп. 11 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

12) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Пензенской области, - по нормативу 100 процентов;

(пп. 12 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

12.1) доходов от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пензенской области, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу 50 процентов;

(пп. 12.1 введен Законом Пензенской обл. от 01.11.2008 N 1619-ЗПО)

12.2) доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Пензенской области, - по нормативу 50 процентов;

(пп. 12.2 введен Законом Пензенской обл. от 01.11.2008 N 1619-ЗПО)

13) других доходов, предусмотренных статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пп. 13 введен Законом Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)

7. К безвозмездным поступлениям относятся поступления, определенные статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 28.05.2007 N 1291-ЗПО)
Статьи 11 - 12. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО.
Статья 11.1. Бюджетные инвестиции в объекты собственности Пензенской области
(введена Законом Пензенской области от 19.11.2007 N 1416-ЗПО)
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области либо в установленном Правительством Пензенской области порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области принимаются Правительством Пензенской области.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 200 миллионов рублей, включенные в долгосрочную целевую программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области", отражаются в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 27.02.2009 N 1685-ЗПО)

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 200 миллионов рублей, включенные в долгосрочную целевую программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области", отражаются в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области в составе ведомственной структуры расходов и в составе сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области суммарно по соответствующему виду расходов.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 27.02.2009 N 1685-ЗПО)

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению законом Пензенской области о бюджете Пензенской области в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Пензенской области в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к собственности Пензенской области, не допускается.

Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области может предусматриваться предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Резервный фонд Правительства Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
1. В расходной части бюджета Пензенской области предусматривается создание резервного фонда Правительства Пензенской области в размере не более трех процентов утвержденного законом о бюджете общего объема расходов.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 20.05.2008 N 1516-ЗПО)

2. Средства резервного фонда Правительства Пензенской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Пензенской области, предусмотренные в составе бюджета Пензенской области, используются по решению Правительства Пензенской области.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области, предусмотренных в составе бюджета Пензенской области, устанавливается Правительством Пензенской области.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Пензенской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Пензенской области.

Статьи 14 - 17. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО.
Статья 18. Структура государственного долга Пензенской области, виды долговых обязательств Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
1. Структура государственного долга Пензенской области представляет собой группировку долговых обязательств Пензенской области по видам долговых обязательств.

Долговые обязательства Пензенской области могут существовать только по видам обязательств, определенных федеральным законодательством.

Решения о выпуске, форме и видах государственных ценных бумаг Пензенской области, условиях их выпуска и обращения принимаются Правительством Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством.

Эмитентом государственных ценных бумаг Пензенской области выступает Правительство Пензенской области.

Управление государственным долгом Пензенской области осуществляет Правительство Пензенской области.

Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Пензенской области от имени Пензенской области принадлежит Правительству Пензенской области или уполномоченному им органу.

2. От имени Пензенской области государственные гарантии Пензенской области предоставляются Правительством Пензенской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год, и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством Пензенской области.

3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Пензенской области осуществляются Министерством финансов Пензенской области, которое ведет Государственную долговую книгу Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Межбюджетные трансферты
(в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО)
Межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субвенций местным бюджетам в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области между муниципальными образованиями устанавливается законами Пензенской области или нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем межбюджетных трансфертов и распределение их между получателями утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 20. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области
(в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2009 N 1733-ЗПО)
1. Правовой статус, порядок создания и ликвидации Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области (ТФОМС) определяются федеральным законом и законом Пензенской области.

Средства ТФОМС не входят в состав бюджета Пензенской области и изъятию не подлежат.

2. Проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области представляется Губернатором Пензенской области на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области одновременно с представлением проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и утверждается одновременно с принятием закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Доходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области формируются за счет:

обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;

добровольных взносов физических и юридических лиц;

других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Расходование средств ТФОМС осуществляется исключительно на цели, определенные федеральным законодательством и законодательством Пензенской области, регламентирующим его деятельность, в соответствии с бюджетом ТФОМС, утвержденным законом Пензенской области.

3. В случае, установленном пунктом 4 статьи 43 настоящего Закона, положения закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

4. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области составляется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и представляется Губернатором Пензенской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Пензенской области.

Контроль за исполнением бюджета ТФОМС осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджета Пензенской области.
Статья 21. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1307-ЗПО.