ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Государственной Думой,

Ярославской области

5 марта 2002 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности в Ярославской об­ласти, определяет ее цели и формы поддержки орга­нами государственной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образова­ний Ярославской области, создает условия для разви­тия благотворительной деятельности путем экономи­ческого стимулирования и морального поощрения субъектов, участвующих в благотворительной деятель­ности.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в на­стоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие ос­новные понятия:

благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по беско­рыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имуще­ства, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

участники благотворительной деятельности - граж­дане и юридические лица, осуществляющие благотво­рительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворитель­ной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотво­рительная деятельность: благотворители, доброволь­цы, благополучатели;

благотворители - лица, осуществляющие благотво­рительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собствен­ности; бескорыстного (безвозмездного или на льгот­ных условиях) наделения правами владения, пользо­вания и распоряжения любыми объектами прав соб­ственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставле­ния услуг благотворителями - юридическими лица­ми;

добровольцы - граждане, осуществляющие благо­творительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации;

благополучатели - лица, получающие благотвори­тельные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев;

благотворительная организация - неправительствен­ная (негосударственная и немуниципальная) неком­мерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом “О благотво­рительной деятельности и благотворительных орга­низациях” и настоящим Законом целей путем осуще­ствления благотворительной деятельности в интере­сах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности

Законодательство о благотворительной деятельно­сти состоит из положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Феде­рации, Федерального закона “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, иных федеральных законов, настоящего Закона и при­нимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

Статья 4. Формы осуществления благотворитель­ной деятельности в Ярославской области

Формами осуществления благотворительной дея­тельности в Ярославской области являются:

- безвозмездная (или на льготных условиях) пере­дача в собственность благополучателей денежных средств, иного имущества и (или) объектов ин­теллектуальной собственности;

- безвозмездное (или на льготных условиях) наде­ление правами владения, пользования и распоряже­ния любыми объектами права собственности;

- безвозмездное (или на льготных условиях) вы­полнение работ, предоставление услуг благотворите­лями - юридическими лицами;

- безвозмездный труд добровольцев;

- участие в реализации областных благотворитель­ных программ;

- иные формы, не противоречащие действующе­му законодательству.

Статья 5. Цели благотворительной деятельности

1. В Ярославской области благотворительная дея­тельность осуществляется в целях:

- социальной поддержки и защиты граждан, вклю­чая улучшение материального положения малообес­печенных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физичес­ких или интеллектуальных особенностей, иных об­стоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- подготовки населения к преодолению послед­ствий стихийных бедствий, экологических, промыш­ленных или иных катастроф, к предотвращению не­счастных случаев;

- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, бежен­цам и вынужденным переселенцам;

- содействия укреплению мира, дружбы и согла­сия между народами;

- предотвращения социальных, национальных, ре­лигиозных конфликтов;

- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействия защите материнства, детства и отцов­ства;

- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовно­му развитию личности;

- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здо­рового образа жизни, улучшения морально-психоло­гического состояния граждан;

- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

- охраны окружающей природной среды и защиты животных;

- охраны и должного содержания зданий, объек­тов и территорий, имеющих историческое, культо­вое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка по­литических партий, движений, групп и кампаний бла­готворительной деятельностью не являются.
Глава 2. Государственные гарантии благотвори­тельной деятельности в Ярославской области
Статья 6. Взаимоотношения органов государствен­ной власти Ярославской области с участниками благо­творительной деятельности

1. Поддержка благотворительной деятельности осу­ществляется органами государственной власти Ярос­лавской области на основе сотрудничества органов государственной власти Ярославской области, орга­нов местного самоуправления муниципальных обра­зований Ярославской области и участников благотво­рительной деятельности.

2. Органы государственной власти Ярославской области осуществляют правовое регулирование бла­готворительной деятельности в пределах своей ком­петенции.

3. Органы государственной власти Ярославской области способствуют распространению и развитию благотворительной деятельности путем:

- выявления и определения приоритетных направ­лений благотворительной деятельности;

- экономической и моральной поддержки благо­творительных организаций, благотворителей и добро­вольцев;

- взаимодействия с благотворительными советами;

- совместного участия наряду с благотворителями в социальной поддержке и защите граждан.

4. В муниципальных образованиях Ярославской об­ласти правовые отношения в сфере благотворитель­ной деятельности регулируются решениями органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с их компетенцией.

Статья 7. Приоритетные направления благотвори­тельной деятельности

1. Органы государственной власти Ярославской об­ласти и органы местного самоуправления муниципаль­ных образований Ярославской области в пределах сво­ей компетенции и в установленном порядке ежегодно определяют приоритетные направления благотвори­тельной деятельности, которая осуществляется в це­лях, указанных в статье 5 настоящего Закона.

2. Приоритетные направления благотворительной деятельности в Ярославской области определяются Администрацией Ярославской области с учетом пред­ложений областного благотворительного совета и ут­верждаются Губернатором Ярославской области.

3. В муниципальных образованиях Ярославской об­ласти приоритетные направления благотворительной деятельности определяются в соответствии с действу­ющим законодательством и уставами муниципальных образований.

Статья 8. Экономическая поддержка благотворитель­ной деятельности

1. Органы государственной власти Ярославской области гарантируют и обеспечивают защиту преду­смотренных законодательством прав и интересов уча­стников благотворительной деятельности, призна­ют общественную значимость благотворительной де­ятельности и оказывают ей поддержку в формах:

• 
  предоставления благотворительным организаци­ям предусмотренных законодательством Ярославской области льгот по налогам и сборам, предоставление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено в компетенции органов государственной власти Ярославской области как субъекта Российской Федерации;
  
• 
  преимущественного представления благотворительным организациям в соответствии с действующим законодательством в аренду помещений для их деятельности, выделение земельных участков;
  
• 
  предоставление благотворительным организациям в соответствии с действующим законодательством льгот по оплате аренды помещения, используемых для их деятельности;
  
• 
  финансирование в порядке, установленном законодательством, на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
  
• 
  иных формах поддержки благотворительной деятельности в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
  

2. Органы государственной власти Ярославской области в праве предоставлять отдельным категориям налогоплательщиков (благотворителей), осуществляющим свою деятельность по приоритетным направлениям благотворительной деятельности, налоговые льготы, предоставление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов государственной власти Ярославской области как субъекта Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления вправе оказывать поддержку отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющим свою деятельность по приоритетным направлениям благотворительной деятельности, предоставить налоговые льготы в порядке, предусмотренным налоговым законодательством.

Статья 9. Иные формы поддержки благотворительной деятельности.

1. В порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Ярославской области, благотворительные организации, благотворители и добровольцы могут представляться для награждения государственными наградами и (или) наградами Ярославской области.

2. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления могут награждать благотворительные организации, благотворителей и добровольцев Почетными грамотами, Благодарственными письмами и знаками отличия, учрежденными в соответствии с Уставом Ярославской области и уставами муниципальных образований.

Статья 10. Право благотворительных организаций на налоговые и иные льготы.

1. Право благотворительных организаций на льготы, установлено настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ярославской области для благотворительных организаций, возникает с момента их государственной регистрации.

2. Право на льготы благотворительные организации, ее благотворителей прекращается с момента изменения ее юридического статуса в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 11. Советы по поддержке благотворительности.

1. Областной благотворительный совет в состав которого могут входить депутаты Государственной Думы Ярославской области, представители Администрации Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных организаций Ярославской области, благотворительных организаций, общественных организаций, а также общественные деятели, осуществляет поддержку благотворительной деятельности, определение приоритетных направлений благотворительной деятельности, усиление взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и благотворительными организациями, взаимодействует с государственными контрольными органами по вопросам соответствия деятельности благотворительных организаций действующему законодательству.

2. Порядок формирования и деятельности областного благотворительного совета, его структура и полномочия определяются положением об областном благотворительном совете, которое утверждается Губернатором Ярославской области.

3. Областной благотворительный совет не в праве вмешиваться в деятельность благотворительных организаций, его решение носят рекомендательный характер.

4. В целях поддержки благотворительной детальности на территории муниципального образования, осуществление взаимодействия органов местного самоуправления, благотворителей и благотворительных организаций органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, в праве создавать благотворительные советы.

Порядок создания и деятельности благотворительных советов при органах местного самоуправления, их компетенция определяются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральным законом “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”.

Статья 12. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности.

Контроль за осуществлением благотворительной деятельности осуществляется в порядке и формах, установленных федеральным законом “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” и иными нормативными правовыми актами.

Глава 3. Заключительные положения.
Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о благотворительной деятельности.

1. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Благотворительная организация в случаях нарушения федерального законодательства о благотворительной деятельности и настоящего Закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Ярославской области А.И. Лисицин

25 марта 2002

№ 26-з