РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Правозащитные организации и институты Воронежской области можно разделить на три большие группы:

1. 
   Правозащитные неправительственные организации;
   
2. 
   Околополитические правозащитные организации, занимающиеся защитой прав граждан, но созданные и функционирующие на базе одной из политических партий;
   
3. 
   Государственные и смешанные институты прав человека (созданные на базе органов власти совместно с неправительственными организациями).
   

Первая группа является наиболее развитой, сюда входят такие организации как воронежское отделение историко-просветительского общества «Мемориал», Комитет солдатских матерей, Межрегиональная Правозащитная Группа, Центрально-Черноземный Центр защиты прав СМИ, воронежское отделение Движения «За права человека». В Воронеже продолжает свою работу штаб-квартира Международной Сети – Молодежное Правозащитное Движение, активисты которой активно участвуют в программах гражданского образования для школьников и студентов на территории области, проводят просветительские кампании (по продвижению толерантности и антифашизма, за отмену смертной казни, против пыток в милиции и др.) Также необходимо отметить работу экологических организаций «За экологическую и социальную справедливость» и «ГрОЗА» (Гражданская Объединенная Зеленая Альтернатива). В 2005 году в Воронеже открылось представительство всероссийской Ассоциации в защиту прав избирателей «ГОЛОС».

Традиционно в Воронеже развиваются сильные независимые профсоюзы «Конфедерация свободного труда», межрегиональный «Свободный профсоюз студентов», которые занимаются активной защитой трудовых прав граждан, и др.

В районных центрах правозащитные организации представлены слабо, часть из них занимается защитой прав беженцев и переселенцев («Россошанка» в Россоши, «Надежда» в Лисках), часть – гражданским и правозащитным образованием («Исток» и «Духовное единство», осуществляющие совместную программу в Новой Усмани).

Практически все указанные организации являются развитыми и независимыми, имеют обширный опыт по своей специализации, который зачастую признается далеко за пределами Воронежа и Черноземья.

Особо необходимо отметить деятельность Воронежской региональной коалиции гражданских организаций «Гражданская Ассамблея», которая в 2005 году регулярно собиралась и организовывала совместные действия по отдельным случаем нарушения прав человека, а также приняла несколько заявлений.

Вторая группа представлена такими организациями как «Союз льготников» (создана на базе СПС), «Объединенный Демократический Центр» (формально независим, но активно участвует в политической жизни региона), «Союз горожан» (создан при поддержке ряда депутатов городской Думы, членов «Яблока» и СПС). В качестве своей основной деятельности эти организации действительно выполняют многие функции по защите прав граждан, в том числе самых социально незащищенных слоев, а также занимаются продвижением законопроектов (например, о доступе граждан к информации – «Союз горожан» совместно с МПГ и Центром защиты прав СМИ). Тем не менее, в силу изначальной политической ангажированности и ориентации на голоса будущих «избирателей» их трудно отнести к правозащитным организациям в чистом виде, хотя, вероятно, такой цели они себе и не ставят.
21 января состоялся Воронежский Гражданский Конгресс, который был организован инициативной группой общественных лидеров, политиков, бизнесменов, гражданских активистов и академической элиты, которые после Конгресса вошли в Комитет Действий ВГК. Несколько месяцев после Конгресса Комитет Действий собирался регулярно, попытавшись объединить усилия активистов политических партий и гражданских организаций в работе над конкретными проектами. К сожалению, к концу 2005 года Воронежский Гражданский Конгресс фактически повторил судьбу Московского и Второго Общероссийского Конгрессов – политическая составляющая стала абсолютной доминантой, и лейбл ВГК фактически был использован для создания объединенной демократической партии. Таким образом, приоритеты прав человека были оттеснены на второй план.
Третья группа является довольно неоднородной. С одной стороны, есть государственные органы типа уже упомянутой Комиссии по правам человека при главе Администрации Воронежской области, возглавляемой одним из его заместителей В.Г. Кобяшевым. Комиссия в лице своего ответственного Секретаря Е.Г. Гудковой в достаточно высокой степени интегрирована в различные правозащитные инициативы региона, хотя, безусловно, ее возможности существенным образом зависят от административных ограничений, налагаемых статусом Комиссии как органа при главе исполнительной власти. Помимо этого, необходимо упомянуть Общественную палату Воронежской области – формально независимой ассоциацию НПО, но фактически созданную губернатором и опирающуюся в своей работе на административный ресурс. После внутреннего конфликта 2004 года Комитет палаты по защите прав человека фактически прекратил свою работу, поскольку его председатель В.А. Бадалова подвергалась психологическому давлению, а другие организации – члены Комитета не допускались к заседаниям Палаты. Созданный также в 2004 Общественной палатой Правозащитный Центр продолжает свою работу, занимаясь приемом граждан и разовыми образовательными мероприятиями для школьников и студентов. На его базе была сделана попытка создать альтернативную «коалицию правозащитников», которая ничем не закончилась, поскольку все реальные правозащитники давно уже связаны друг с другом в различных структурах и достаточно настороженно воспринимают подобные инициативы, тем более инициированные со стороны властных структур.

В марте 2005 года на базе МПГ – Воронеж / Черноземье была открыта Общественная приемная при Уполномоченном по правам человека в РФ (по Воронежской области). Это уникальный смешанный институт защиты прав человека, с одной стороны использующий опыт независимых правозащитных организаций, с другой стороны – встроенный в административный аппарат органов власти, причем на федеральном уровне. Наличие такого механизма существенно повысило имеющиеся возможности по защите прав человека.