Главная
страница 1
ДОКЛАД

Руководителя Росприроднадзора В.В. Кириллова на заседании Партнерства

по сокращению сжигания ПНГ (Париж, 30.01.13)




Приветствую участников заседания!

Тематика партнерства имеет особую актуальность - в последние годы резко обострился интерес мирового энергетического, экологического и делового сообщества к проблеме утилизации попутного газа как из-за экологических, так и финансовых соображений.

С одной стороны, сжигание попутного газа в факелах дает около 1% всех мировых выбросов парникового углекислого газа. С другой - это уничтожение ценных невозобновляемых природных ресурсов.
Слайд №1

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, главными задачами которого являются выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с незаконным и нерациональным использованием природных ресурсов, с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов природопользования, в том числе экологически опасных.

Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Слайд №2

Стратегическая цель Росприроднадзора - обеспечение экологической безопасности, соблюдение рационального, непрерывного, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения.

Слайд №3

Проблема сжигания нефтяного попутного газа (ПНГ) является острой современной проблемой в условиях общемировых тенденций по переходу экономики на низкоуглеродный и энергоэффективный путь развития.

Cокращение объемов сжигания ПНГ актуально для нашей страны как с точки зрения предотвращения загрязнения окружающей среды, так и с точки зрения повышения энергоэффективности нефтедобывающего комплекса Российской Федерации.

За пятилетний период России удалось сократить объемы сжигания ПНГ, (самый существенный скачок в этом направлении произошел с 2009 по 2010 годы). В 2011 году в России было добыто порядка 60,0 млрд. кубометров ПНГ, из которых сожжено 15,8 млрд. кубов, или 26%. (Слайд №4)

Хочу отметить, что эффективное решение проблемы полномасштабного использования ПНГ и снижения объемов его сжигания возможно лишь при активном участии государства. Причины этого очевидны: государство, в отличие от отдельных секторов экономики и компаний, представляет общенациональные экономические и экологические интересы, а также обладает наиболее широким спектром регулирующих инструментов, включая формирование нормативно-правовой базы.

Слайд №5

В функции государства входит:

- создание недискриминационных условий поставок ПНГ и продуктов его переработки на рынок;

- формирование сбалансированной ценовой политики;

- применение механизмов лицензирования на право пользования недрами и мер экономического стимулирования и принуждения для реализации вариантов использования ПНГ и мониторинга процесса.

Слайд №6 В связи с энергетическим кризисом и ратификацией Россией Киотского протокола о сохранении экологической безопасности 8 января 2009 года было принято Постановление № 7, в котором Правительство обязывало недропользователей к 2012 году достичь 95 % уровень утилизации нефтяного газа.

Однако, необходимо отметить, что к 2012 году установленный уровень утилизации попутного нефтяного газа не был достигнут, так как в Постановлении №7 не был определен порядок расчета показателя сжигания; не был определен момент достижения целевого показателя; не учитывались сложности достижения целевого показателя сжигания на проблемных группах месторождений.

В развитие указанного акта Правительства и в целях безусловного достижения сокращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании и рассеивании попутного нефтяного газа, 8 ноября 2012 года принято Постановление Правительства N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа".

Для достижения указанной цели в Постановлении N1148 заложены механизмы стимулирования рационального использования попутного нефтяного газа:

- установлен порядок применения повышающего коэффициента к ставкам платы за сверхлимитный выброс;

- предложен механизм вычетов затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

- механизм учета строительства и реконструкции систем сбора, подготовки и транспортировки ПНГ;

- механизм поддержки проблемных месторождений.

Слайд №7

Росприроднадзором создана оперативная экспертная Рабочая группа по организации контроля за рациональным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого попутного нефтяного газа в сфере деятельности Росприроднадзора.

В настоящее время информация об оснащенности приборами учета объемов добычи, использования и сжигания ПНГ, а также информация о фактических объемах образования, использования и сжигании ПНГ на факельных установках, проверяется Росприроднадзором только в рамках проведения проверок (плановые и внеплановые) в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

Проблемным вопросом на сегодняшний день является отсутствие законодательно закрепленной нормы предоставления хозяйствующими субъектами, осуществляющие эксплуатацию факельных установок информации в территориальные органы Росприроднадзора, в том числе обязанность предоставления программ по утилизации попутного нефтяного газа.

Слайд №8


Для успешной реализации проектов полезного использования ПНГ, а также с целью предотвращения нерационального использования ресурсов ПНГ Росприроднадзор считает целесообразным:

1. Провести инвентаризацию и организовать учет факельных установок по сжиганию ПНГ и свечей рассеивания ПНГ (ведение реестра факельных установок и свечей рассеивания ПНГ, данных о компонентных составах ПНГ нефтяных месторождений Российской Федерации).

2. Обязать недропользователей внести дополнения в проекты добычи ПНГ положения, предусматривающие цифровые показатели по использованию и утилизации ПНГ.

3. Разработать предложения по осуществлению надзора за оснащением нефтегазодобывающих предприятий средствами измерений и учета данных, об объемах добываемого и утилизируемого ПНГ, а также инструментального контроля качества добываемого ПНГ на всех этапах его движения от добычи до переработки и реализации (предусмотрев учет естественной убыли и технологических потерь ПНГ).

4. Ввести систему отчетности, предусматривающую ежемесячное представление недропользователями в территориальные органы Росприроднадзора информации об объемах добычи ПНГ и его компонентного состава.

5. Законодательно установить определение «попутный нефтяной газ» и его отнесения к полезным ископаемым.


Применение всех вышеперечисленных механизмов позволит решить накопившиеся проблемы, связанные с утилизацией ПНГ.
Спасибо за внимание и надеюсь на плодотворное сотрудничество!


Смотрите также:
Доклад руководителя Росприроднадзора В. В. Кириллова на заседании Партнерства по сокращению сжигания пнг (Париж, 30. 01. 13) Приветствую участников заседания!
49.98kb.
1 стр.
Доклад и о. руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области Белякова В. А. на совещании по теме: «Меры по реализации территориальными органами Росприроднадзора Центрального федерального округа Национального плана противодействия коррупции на
171.2kb.
1 стр.
Доклад руководителя Управления Росприроднадзора по Кировской области Гизатуллина И. М
103.33kb.
1 стр.
Результаты контрольно-надзорной деятельности в части обращения с отходами производства и потребления Управления Росприроднадзора по Оренбургской области по итогам 9 месяцев и задачи на IV квартал 2012 года
103.98kb.
1 стр.
Программа международная научно-практическая конференция " международные отношения на севере европы: традиции и современность"
120.77kb.
1 стр.
Доклад руководителя Окружной комиссии, заместителя полномочного представителя президента Российское Федерации в Приволжском федеральном округе Л. В. Гильченко на заседании Совета при Президенте России по делам казачества
144.29kb.
1 стр.
Программа тренинга: Модуль Вхождение в тренинг. Основные вопросы Знакомство участников и тренера
17.61kb.
1 стр.
Доклад руководителя Росохранкультуры А. В. Кибовского на заседании Государственной комиссии по подготовке к празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года
63.61kb.
1 стр.
Информация о деятельности территориальных органов Росприроднадзора по субъектам РФ в Сибирском федеральном округе для размещения на сайт Росприроднадзора
80.88kb.
1 стр.
Информация о деятельности территориальных органов Росприроднадзора по субъектам РФ в Сибирском федеральном округе для размещения на сайт Росприроднадзора
91.44kb.
1 стр.
Проект резолюция по итогам заседания Круглого стола " Хабаровский край – территория гражданского мира "
41.44kb.
1 стр.
Технология пылевидного сжигания топлива в кольцевых и туннельных печах обжига кирпича
20.2kb.
1 стр.